Решение по делу № 2-886/2023 от 04.05.2023 - об установлении ежемесячной доплаты к пенсии как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации.

Гражданское дело № 2-886/2023

УИД 68RS0002-01-2023-000592-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области об установлении ежемесячной доплаты к пенсии как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (далее ОСФ по Тамбовской области) об установлении ежемесячной доплаты к пенсии как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации.

Требования мотивировал тем, что с 21 июля 2018 г. ему назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в рамках исполнения решения Ленинского районного суда г.Тамбова от 14 марта 2019 г.

13 октября 2022 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии сФедеральным закономот 27 ноября 2001 г. № 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

Решением пенсионного органа от 13 января 2023 г. № 209437/22 ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ: требуемый стаж - 25 лет, в наличии – 8 лет 7 месяцев 5 дней.

Истец не согласен с данным решением, так как ему назначена досрочная страховая пенсия по старости при наличии льготного стажа в соответствии с решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 14 марта 2019 г.

Периоды его работы с 01.04.2000г. по 31.10.2001г. в должности 2-го пилота самолета Ан-24, 26, 32 авиакомпании «Южные Авиалинии» г.Одесса, с 01.03.2003г. по 31.12.2003г., с 01.06.2004г. по 31.12.2004г. в должности 2-го пилота воздушного судна Ан-24, 32 авиакомпании «Южные Авиалинии» г.Одесса, с 01.01.2005г. по 31.01.2005г., с 01.04.2005г. по 30.04.2005г., с 01.09.2005г. по 31.10.2005г., с 01.12.2005г. по 31.12.2005г., с 01.01.2006г. по 28.02.2006г., с 01.05.2006г. по 31.12.2006г., с 01.09.2007г. по 30.11.2007г. в должности 2-го пилота воздушного судна Ан-24, 32 авиакомпании «Южные Авиалинии» г.Одесса; с 01.06.2008г. по 31.05.2011г. в должности 2-го пилота ОАО «Авиакомпания «Днеправиа»; c 01.10.2011г. по 31.08.2012г., с 01.11.2012г. по 31.12.2012г. - в должности 2-го пилота ЗАО «Авиакомпания «Аэросвит» соответствуют работе в должностях, предусмотренных Списком должностей членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых даёт право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии сФедеральным закономот 27 ноября 2001 г. № 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации" и подлежат включению в стаж работы, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, что установлено вступившим в законную силу решением суда, которое стороной ответчика не обжаловалось в установленном законом порядке.

В связи с чем истец просил обязать ответчика назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с даты его обращения с заявлением к ответчику, то есть 13 октября 2022 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не поступало.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от 13 января 2023 г. № 209437/22, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 14 марта 2019 г. (л.д.31-39), вступившим в законную силу 23 апреля 2019 г., удовлетворены требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и стаж для досрочного назначения пенсии и о назначении пенсии.

Суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области зачесть в страховой стаж и специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 с 01.04.2000г. по 31.10.2001г. в должности 2-го пилота самолета Ан-24, 26, 32 авиакомпании «Южные Авиалинии» г.Одесса, с 01.03.2003г. по 31.12.2003г., с 01.06.2004г. по 31.12.2004г. в должности 2-го пилота воздушного судна Ан-24, 32 авиакомпании «Южные Авиалинии» г.Одесса, с 01.01.2005г. по 31.01.2005г., с 01.04.2005г. по 30.04.2005г., с 01.09.2005г. по 31.10.2005г., с 01.12.2005г. по 31.12.2005г., с 01.01.2006г. по 28.02.2006г., с 01.05.2006г. по 31.12.2006г., с 01.09.2007г. по 30.11.2007г. в должности 2-го пилота воздушного судна Ан-24, 32 авиакомпании «Южные Авиалинии» г.Одесса (3079 часов); с 01.06.2008г. по 31.05.2011г. в должности 2-го пилота ОАО «Авиакомпания «Днеправиа» (1821 час); c 01.10.2011г. по 31.08.2012г., с 01.11.2012г. по 31.12.2012г. в должности 2-го пилота ЗАО «Авиакомпания «Аэросвит» (724 часа).

Также суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21 июля 2018 г.

С 21 июля 2018 г. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренномупунктом 13 части 1 статьи 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

13 октября 2022 г. ФИО1 обратился в ГУ-ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с положениямиФедерального законаот 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации", как члену лётного экипажа воздушных судов гражданской авиации (л.д.60-61).

Решением ОСФР по Тамбовской области ГУ-ОПФР по Тамбовской области ФИО1 отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 8 лет 7 месяцев 5 дней при требуемом 25 лет), на основании которого из продолжительности выслуги лет, необходимой для установления ежемесячной доплаты к пенсии, исключёны периоды трудовой деятельности ФИО1 с 30.03.2000гю. по 01.11.2001г. в должности 2-го пилота самолета Ан-24, 26, 32 в Транспортной авиакомпании «Тирам авиа» г Кишинев Республика Молдова; с 01.04.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2001г. по 31.10.2001г. в должности 2-го пилота самолета Ан-24, 26, 32 авиакомпании «Южные Авиалинии» г.Одесса Украина, с 01.03.2003г. по 31.12.2003г., с 01.06.2004г. по 31.12.2004г. в должности 2-го пилота воздушного судна Ан-24, 32 авиакомпании «Южные Авиалинии» г.Одесса Украина, с 27.11.2001гю по 31.03.2003г. в должности 2-го пилота авиаотряда в Государственной летной академии Украина; с 01.01.2005г. по 31.12.2005г., с 01.01.2006г. по 31.12.2006г., с 01.09.2007г. по 30.11.2007г. в должности 2-го пилота воздушного судна Ан-24, 32 авиакомпании «Южные Авиалинии» г.Одесса Украина; с 10.04.2008г. по 10.06.2011г. в должности 2-го пилота ВС ERJ-145 в ОАО «Авиакомпания «Днеправиа» Украина; с 14.06.2011г. по 22.01.2013г. в должности 2-го пилота ПС «Боинг-767» в ЗАО «Аэросвит» Украина, поскольку в указанные периоды времени трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась за пределами Российской Федерации (л.д.12-14).

В качестве правовых мотивов, послуживших основанием для принятия данного решения пенсионным органом указано на то, что при назначении социальной доплаты в выслугу лет ФИО1 не подлежат включению периоды трудовой деятельности после 30 ноября 1991 г, осуществляемой на территории Республики Молдова и Республики Украина, поскольку в соответствии с положениямиПравилисчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, утверждённыхпостановлениемПравительства Российской Федерации от 14 марта 2003 г. N 155 "О дополнительном социальном обеспечении членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации", с 1 декабря 1991 г. в выслугу лет засчитываются периоды трудовой деятельности на воздушных судах гражданской авиации Российской Федерации.

Статья 1Федерального закона от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации" предусматривает, что члены лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены лётных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счёт взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов лётных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена лётного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья лётной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Указанная норма закона также предусматривает, что список должностей членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации и должностей, тождественных должностям, работа в которых даёт право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему полномочия,постановлениемот 14 марта 2003 г. № 155 утвердило Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии сФедеральным закономот 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

Пунктом 4 данных Правил установлено, что периоды лётной работы, выполнявшейся с 1 декабря 1991 г, засчитываются в выслугу лет, если такая работа выполнялась на воздушных судах гражданской авиации Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, указанным вОпределенииот 12 июля 2005 г. N 331-О, в дополнение к назначаемой в соответствии с действующим законодательством пенсииФедеральным закономот 27 ноября 2001 г. N155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации" введена специальная социальная выплата, право на которую законодатель связывает не с любой лётной деятельностью, а лишь с протекающей в соответствующих должностях в системе гражданской авиации и подлежащей дополнительному обязательному пенсионному страхованию.

Ежемесячная доплата к пенсии входит в систему дополнительного социального обеспечения, назначается по нормам, отличным от норм, установленных пенсионным законодательством, имеет иную правовую природу, что находит отражение, в том числе в порядке финансирования указанной доплаты, а также механизме определения её размера.

Кроме того, в отличие от страховой пенсии, которая является ежемесячной денежной выплатой в целях компенсации заработной платы или иного дохода, доплата к пенсии членам лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации назначается в целях повышения уровня материального обеспечения этой категории лиц за счёт средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от работодателей, использующих труд членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Таким образом, исчисление выслуги лет на ежемесячную доплату к пенсии членам лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации производится периодом начала течения срока с 1 декабря 1991 г, что регламентированопунктом 4Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 марта 2003 г. №155.

При анализеПравилисчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 марта 2003 г. №155, пенсионный орган учёл правило пункта 4 данных Правил, предусматривающее включение в выслугу лет работы, выполнявшейся с 1 декабря 1991 г. на соответствующих должностях, при условии, если такая работа выполнялась на воздушных судах гражданской авиации Российской Федерации.

Поскольку в спорные периоды с 30 марта 2000 г. по 22 января 2013 г. (с разбивкой на периоды) истец работал в Республике Молдова и Республике Украина, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды не могут учитываться при исчислении стажа работы, дающей право на назначение доплаты к пенсии, предусмотреннойФедеральным закономот 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

Без учёта данных периодов работы стаж работы истца в качестве члена лётного экипажа судов гражданской авиации России составляет менее 25 лет, а именно 8 лет 7 месяцев 5 дней, что недостаточно для назначения истцу ежемесячной доплаты к пенсии.

При этом суд учитывает, что специальный правовой акт, к которому содержится отсылка встатье 1Федерального закона от 27 ноября 2001 г. № 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации" принят Правительством Российской Федерации 14 марта 2003 г. в видепостановления№ 155 "Об утверждении списка должностей членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых даёт право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии сФедеральным закономот 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации", и Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии".

Данный подзаконный акт вступил в законную силу с 1 февраля 2003 г., что свидетельствует о том, что по состоянию на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии – 13 октября 2022 г. данный правовой акт обладал юридическим действием.

Само по себе получение пенсии в соответствии спунктом 13 части 1 статьи 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не является достаточным основанием для назначения доплаты к пенсии в силустатьи 1Федерального закона от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

Что касается выслуги лет, дающей право на доплату в соответствии сФедеральным закономот 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации", то в указанную выслугу зачитывается работа в должностях, перечисленных в Списке должностей членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых даёт право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии сФедеральным закономот 27 ноября 2001 г. N155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации", утверждённомпостановлениемПравительства Российской Федерации от 14 марта 2003 г. N 155.

Данным постановлением не предусмотрен зачёт в выслугу лет, с учётом которой рассчитывается размер доплаты, периодов работы за границей.

В связи с чем требования ФИО1 о назначении ему с 13 октября 2022 г. ежемесячной доплаты к пенсии как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области об установлении ежемесячной доплаты к пенсии как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 16.05.2023г.

Судья А.А. Словеснова