РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 октября 2022 года Хорошевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи В.Л. Вингерт, при секретаре Ю.А. Тереховой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-11357/2022 по иску * к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности, компенсации судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
* обратился в суд к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области с иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение пенсионного органа об отказе в перерасчете пенсии, обязании включить в подсчет стажа работы в районах Крайнего Севера период работы с 10 августа 1986 года по 26 декабря 1989 года в должности мастера погрузочно-разгрузочных работ в Управлении рабочего «Якуталмаз» в г. Мирный Республики Саха ( Якутия), произвести перерасчет пенсии; указывая, что обращался к ответчику с соответствующим заявлением, предоставив в его обоснование архивные справки, подтверждающие периоды работы и начисления заработной платы, однако пенсионный орган не принял указанные справки для зачета стажа, в связи с чем обратился с настоящим иском.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.
Представитель истца в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований, считая решение об отказе в перерасчете пенсии законным и обоснованным.
Представитель 3-его лица ГУ ПФР по р. Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 55 Конституции).
Установлено, что * является получателем страховой пенсии по старости.
05 октября 2021 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, по результатам проверки представленных документов, 10 января 2022 года пенсионным органом принято решение № 1406317/21 об отказе в перерасчете пенсии по тому основанию, что на отправленные пенсионным органом запросы ответы не пришли.
Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.
В силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понятие трудового стажа заменено понятием "страховой стаж".
При оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года.
В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.
С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 вышеуказанного ФЗ)
Согласно ст. 14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы застрахованными лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (п. 2). При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 4). Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются указанными в Правилах документами (п. 10). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно материалов дела и объяснений представителя истца, истец в период с 10 августа 1986 года по 26 декабря 1989 года осуществлял трудовую деятельность в должности мастера погрузочно-разгрузочных работ в Управлении рабочего «Якуталмаз» в г. Мирный Республики Саха ( Якутия).
Из копии трудовой книжки * следует, что 10 августа 1986 года * принят в качестве мастера погрузочно-разгрузочных работ в УРС «Якуталмаз» в районе Крайнего Севера, 26 декабря 1989 года уволен по собственному желанию.
Из справки, предоставленной работодателем следует, что * работал мастером погрузо-разгрузочных работ в УРСе «Якуталмаз» с 10 августа 1986 гоад по 26 декабря 1989 года в г. Мирный Республика Саха – район Крайнего Севера, коэффициент 1,7.
Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является поддержка лиц, которые в силу возраста не имеют реальной возможности к самообеспечению. Это в полной мере соответствует вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, на основе которых должно осуществляться социальное обеспечение, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав, в том числе права на социальное обеспечение.
При установленном, по мнению суда, отсутствие ответа на запрос пенсионного органа не должно лишать работников, в данном случае *, на гарантированное ему Конституцией социальное обеспечение.
Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца.
Следовательно, позиция ответчика при отказе во включении вышеуказанных периодов в стаж * противоречит принципам правовой определенности и равенства сторон.
При таком положении суд считает необходимым требования о включении периодов удовлетворить, обязав ответчика включить в подсчет стажа работы в районах Крайнего Севера период работы с 10 августа 1986 года по 26 декабря 1989 года в должности мастера погрузочно-разгрузочных работ в Управлении рабочего «Якуталмаз» в г. Мирный Республики Саха ( Якутия).
В соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года
Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (подп. 2 п. 1 ст. 23 Закона "О страховых пенсиях").
Соответственно, принятое Государственным учреждением - Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области в перерасчете размера страховой пенсии по старости подлежит отмене; на ответчика надлежит возложить обязанность произвести истцу перерасчет страховой пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истец понес расходы на представителя в размере 175 000 руб., что подтверждается договором и квитанцией.
Требования истца о взыскании с ответчика расходов на оказание юридических услуг в размере 175 000 рублей суд нашел необоснованными, и, принимая во внимание положения ст. ст. 88, 94, 98, 100 ГПК РФ, п. п. 11, 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.07.2007 года N 382-О-О, оценив представленные в обоснование заявления о возмещении судебных расходов доказательства, принимая во внимание, что услуги по представленному истцом договору носят общий характер, исходя из сложности дела, количества судебных заседаний, учитывая принцип разумности и справедливости, считает подлежащим взысканию с ответчика в пользу истца расходы по оплате юридических услуг в размере 15 000 руб.
На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск * к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности, компенсации судебных расходов удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области от 10 января 2022 года об отказе в перерасчете пенсии.
Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа работы в районах Крайнего Севера период работы с 10 августа 1986 года по 26 декабря 1989 года в должности мастера погрузочно-разгрузочных работ в Управлении рабочего «Якуталмаз» в г. Мирный Республики Саха ( Якутия).
Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области произвести перерасчет пенсии *.
Взыскать с Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области в пользу * расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 20 октября 2022 года.
Судья В.Л. Вингерт