Дело № 2-1438/2025
74RS0028-01-2025-001644-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12.05.2025 года город Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего : Ботовой М.В.,
При секретаре: Штамм А.И.,
рассмотрев гражданское дело по иску КУ ХМАО -Югры «Агентство социального благополучия населения» отдел социального обеспечения и опеки по городу Нефтеюганску и Нефтеюганскому району к ФИО1 о взыскании ежемесячного пособия многодетным семьям, компенсации за коммунальные услуги, ежемесячного пособия на ребенка, единовременной денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
КУ ХМАО -Югры «Агентство социального благополучия населения» отдел социального обеспечения и опеки по городу Нефтеюганску и Нефтеюганскому району обратились с иском к ФИО1 о взыскании ежемесячного пособия многодетным семьям, компенсации за коммунальные услуги, ежемесячного пособия на ребенка, единовременной денежной выплаты, где в обоснование указали, что ответчик обратился к ним с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей, компенсации расходов на оплату коммунальных услуг на 4 человека, ежемесячного пособия на ребенка от 3-х до 7 лет. Пособия ей были назначены и выплачивались. 12.04.2022 года в Отдел поступил межведомственный запрос из Управления социальной защиты населения администрации Еткульского муниципального района в отношении ФИО1 и ее несовершеннолетних детей, в целях дополнительной проверки специалистом отдела направлен запрос в МВД для уточнения сведений о месте регистрации ответчика, из ответа было установлено, что с 13.01.2022 года ответчик зарегистрирована в Челябинской области. Полагают, что из-за незаконных действий ответчика, не сообщившего об изменении адреса регистрации, образовалась переплата пособий на общую сумму 529694, 54 рублей. Просят взыскать ее с ответчика.
Стороны о рассмотрении дела извещены, участия в судебном заседании не принимали.
В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Реализуя предписания Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относит выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождение (усыновлением) и воспитанием детей.
Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса (пункт 1). Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2).
В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное (пункт 1); имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности (пункт 2); заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3); денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности (пункт 4).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
Между тем по смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения необходимых потребностей гражданина, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).
Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", положениями части 2 статьи 1 которого предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Порядок назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, утвержден постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 октября 2011 года N 371-п.
В силу пункта 34 Порядка назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, выплата пособий и ежемесячной денежной выплаты прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 14 Порядка, а также в случае изменения места жительства в пределах автономного округа.
Из пункта 14 Порядка назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, следует, что в нем содержаться исчерпывающие основания для отказа в назначении (выплате) пособий или ежемесячной денежной выплаты, предусмотренных Порядком, в том числе, наличие в заявлении неполных или недостоверных сведений; выявление фактов представления заведомо недостоверных и (или) неполных сведений; отсутствие или утрата права на получение пособий, выплат.
Судом установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 июля 2012 года N 434-рп с 1 октября 2012 года создано Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югра "Центр социальных выплат", основной целью деятельности которого является обеспечение предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Функции и полномочия учредителя казенного учреждения от имени Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляются Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Департаментом по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах компетенции каждого из них, установленной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2010 года N 365-п "Об исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющих функции и полномочия учредителя государственных учреждений".
На Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры возложена обязанность осуществлять финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на основании бюджетной сметы.
Распоряжением Правительства Ханты-Мансийского Автономного округа-ЮГРЫ № 247-рп от 20 мая 2022 года произведено переименование казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» в казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения».
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 октября 2011 года N 371-п "О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям" утвержден Порядок назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей (далее Порядок).
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 февраля 2021 года N 32-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 октября 2011 года N 371-п "О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям" (далее постановление Правительства ХМАО - Югры от 13 октября 2011 года N 371-п) внесены изменения, которые вступают в силу с 5 февраля 2021 года и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.
Соответственно к данным правоотношениям применяется постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 октября 2011 года N 371-п с учетом внесенных в него изменений постановлениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 декабря 2012 года N 525-п, от 28 марта 2014 года N 109-п.
В силу пункта 34 Порядка выплата пособий и ежемесячной денежной выплаты прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 14 Порядка, а также в случае изменения места жительства в пределах автономного округа.
В соответствии с абзацем шестым пункта 14 Порядка исчерпывающим основанием для отказа в назначении (выплате) пособий или ежемесячной денежной выплаты является наличие в заявлении неполных или недостоверных сведений.
Принятие решения об отказе в назначении пособий и ежемесячной денежной выплаты, установленных пунктом 1 Порядка, по основаниям, предусмотренным абзацами с четвертого по шестой пункта 14, осуществляет Центр социальных выплат в отношении пособий и ежемесячной денежной выплаты, на которые поступило заявление.
Судом установлено, что в соответствии с указанным порядком и по заявлению ФИО1, имеющей троих несовершеннолетних детей М.В.И., ДАТА года рождения, М.М.И. ДАТА года рождения, М.К.И., ДАТА года рождения, было назначено и выплачивалось ежемесячное пособие многодетным семьям на троих детей на период с 01.08.2019 года по 23.10.2030 года, компенсация за коммунальные услуги на период с 01.09.2019 по 31.10.2030, ежемесячное пособие на ребенка от 3-х до 7 лет на период с 01.04.2021 по 31.03.2022, единовременная выплата в 2022 году.
Установлено, что при подаче заявлений 20.09.2019 года, 21.08.2019 года на назначение пособий ФИО1 указан адрес регистрации и фактического проживания АДРЕС.
Установлено, что 12.04.2022 года в Отдел поступил межведомственный запрос из Управления социальной защиты населения администрации Еткульского муниципального района в отношении ФИО1 и ее несовершеннолетних детей, в целях дополнительной проверки специалистом отдела направлен запрос в МВД для уточнения сведений о месте регистрации ответчика, из ответа было установлено, что с 13.01.2022 года ответчик зарегистрирована в Челябинской области.
В материалах дела также имеются сведения УФМС МВД России о регистрации ФИО1 с 05.05.2023 года по настоящее время по адресу АДРЕС, М.В.И., М.М.И., М.К.И. с 06.08.2022 по настоящее время в АДРЕС.
В материалах дела имеется расчет переплаты сумм социальных выплат, общий размер составляет 52964,54 рублей (( ЕДВ на проезд 1184х3) + (компенсация расходов на оплату коммунальных услуг 1761,60+3735)+ (ежемесячное пособие 16958х2)+ (единовременная выплата 10000 рублей)).
Отделом направлено уведомление в адрес ответчика о возврате неправомерно полученных выплат, согласно письма от 16.05.2022 НОМЕР ( л.д.23).
Подпунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из приведенных выше законоположений следует, что обстоятельством, имеющим юридическое значение для правильного рассмотрения данного спора, является наличие либо отсутствие недобросовестности в действиях получателя государственного пособия.
Учитывая, что учреждение обратилось в суд с иском о взыскании излишне выплаченной ответчику социальных выплат и ссылалось в обоснование своих требований на наличие недобросовестности с ее стороны при не сообщении в установленные сроки о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия, а действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения пособия перерасхода бюджетных средств при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пособия и счетной ошибки, то именно на истца как на орган, назначивший ответчику пособия, возлагается бремя доказывания указанного выше юридически значимого обстоятельства.
Между тем, таких доказательств суду не представлено.
Так, проанализировав имеющиеся в материалах дела заявления на назначение пособий, судом установлено, что на дату их подачи сведения о регистрации по месту жительства являлись достоверными. При этом, перечень обстоятельств, влекущих прекращение права на выплаты и о которых заявитель должна сообщить письменно в течение 5дней, сами заявления не содержат.
Таким образом, при рассмотрении дела не нашло подтверждения недобросовестности действий со стороны ответчика, получавшего социальные выплаты.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у КУ ХМАО –Югры «Агентство социального благополучия населения» отдел социального обеспечения и опеки по городу Нефтеюганску и Нефтеюганскому району правовых оснований для взыскания с ФИО1 излишне выплаченных сумм государственных пособий.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Агентство социального благополучия населения» в удовлетворении требований о взыскании с ФИО1 суммы 52964, 60 рублей в том числе: ЕДВ на проезд многодетной семьи с 01.02.2022 по 30.04.2022 на двоих детей в сумме 3552 рублей, компенсации расходов на оплату коммунальных услуг(многодетные семьи) с 01.02.2022 по 30.04.2022 в сумме 5496, 60 рублей, ежемесячного пособия на ребенка от 3-х до 7 лет с 01.02.2022 по 31.03.2022 в сумме 33916 рублей, единовременной выплаты в 2022 году в размере 10000 рублей, отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий : Ботова М.В.
Мотивированное решение изготовлено : 12.05.2025 года