РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года г. Слюдянка

Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сачек Е.В., при секретаре Ивановой А.А., с участием помощника Иркутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Макаровой А.Е., представителей ответчика ФИО1, ФИО2, представителя третьего лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-48/2023 (№ 2-1188/2022) по исковому заявлению Иркутского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к открытому акционерному обществу Российские железные дороги» в лице филиала Восточно-Сибирской железной дороги о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта,

УСТАНОВИЛ:

Иркутский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Кировский районный суд г. Иркутск с вышеуказанным иском к открытому акционерному обществу Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») в лице филиала Восточно-Сибирской железной дороги, указав в его обоснование следующее.

Иркутской транспортной прокуратурой во исполнение поручения Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры от "ДАТА" № *** проведена проверка по обращению главы Култукского муниципального образования ФИО4 о принятии мер к открытию железнодорожных переездов в р.п. Култук.

Проверкой выявлены нарушения Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17-ФЗ, Приказа Минтранса России «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов» от 31.07.2015 № 237, Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допущенные при содержании и эксплуатации железнодорожных переезда, расположенного на железнодорожных путях, находящихся в собственности ОАО «РЖД».

Установлено, что через железнодорожный путь необщего пользования № *** (от стрелочного перевода № *** до стрелочного перевода № ***), принадлежащий на праве собственности ОАО «РЖД» на основании свидетельства о государственной регистрации права от "ДАТА" № ***, имеется необорудованный железнодорожный переезд, который эксплуатируется жителями Култукского муниципального образования. При этом железнодорожный переезд не отвечает нормативным требованиям.

При этом, как установлено в ходе проверки, железнодорожный переезд собственником путей надлежащим образом не оформлен и, соответственно, им не обслуживается.

Боле того, согласно ответу Восточно-Сибирской дирекции управления движением от "ДАТА" № ***, по указанным железнодорожным путям еженедельно осуществляется подача-уборка вагонов, в том числе с взрывчатыми материалами, прочими грузами.

Дальнейшая эксплуатация указанного необорудованного железнодорожного переезда на участке пути влечёт нарушение правил безопасности движения и причинение вреда здоровью граждан.

Вместе с тем, учитывая, что железнодорожные пути пересекают автомобильную дорогу общего пользования п.жд.ст. Ангасолка Слюдянского района Иркутской области с кадастровым номером № ***, принадлежащую на праве собственности Култукскому муниципальному образованию и предназначенную для движения транспортных средств неограниченного круга лиц, ликвидация данного железнодорожного переезда в соответствии с нормативно-установленными требованиями является невозможной.

Кроме того, данная дорога общего пользования является безальтернативной, то есть единственной дорогой для проезда транспортных средств, в том числе специальной техники экстренных служб к жилым домам, коммерческому предприятию Ангасольский щебёночный завод – филиал АО «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"», зданию котельной, являющимся единственным теплоисточником для всего посёлка Ангасолка.

Указанные нарушения в части непринятия мер по надлежащему оформлению и содержанию железнодорожного переезда являются недопустимыми, поскольку создают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба.

Иркутский транспортный прокурор просит обязать ОАО «РЖД» надлежащим образом оформить и оборудовать железнодорожный переезд (через железнодорожные пути на железнодорожных путях, пересекающих автомобильную дорогу п.жд.ст. Ангасолка Слюдянского района Иркутской области) в соответствии с требованиями Федерального закона «О железнодорожном транспорте», Приказа Минтранса России от 31.07.2015 № 237 «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов».

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от "ДАТА" гражданское дело по исковому заявлению Иркутского транспортного прокурора передано в Слюдянский районный суд Иркутской области для рассмотрения по подсудности.

В судебном заседании помощник Иркутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Макарова А.Е. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что оформление и оборудование спорного железнодорожного переезда лежит на ОАО «РЖД» как на собственнике железнодорожных путей необщего пользования. ОАО «РЖД» может самостоятельно подготовить необходимые документы, в связи с чем предоставление администрацией Култукского муниципального образования технико-экономического обоснования в данном случае не требуется.

Представители ответчика – ФИО1, действующий на основании доверенности от "ДАТА" № *** и ФИО2, действующая на основании доверенности от "ДАТА" № ВСЖД-114/Д, исковые требования не признали, представили письменный отзыв на иск, указав следующее.

1. Указанный железнодорожный переезд, расположенный н железнодорожных путях, ж.д. Станции Ангасолка, Слюдянского района, Иркутской области, в соответствии с требованиями Приказа Минтранса РФ от 26.03.2009 № 46 «О Порядке открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов)» в границах Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры не открывался и не закрывался, является несанкционированным.

Министерство транспорта Российской Федерации Приказом от 26.03.2009 № 46 утвердило Порядок открытия и закрытия пересечения железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов).

Согласно п. 2 Приказа Минтранса РФ от 26.03.2009 № 46 инициатором открытия (закрытия) железнодорожных переездов на железнодорожных путях общего и (или) необщего пользования могут быть, в том числе органы местного самоуправления.

В соответствии с абз. 2 п. 3 Приказа, органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации направляют обращение об открытии (закрытии) железнодорожных переездов владельцу инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо железнодорожных путей необщего пользования. К обращению прилагаются материалы, содержащие технико-экономическое обоснование необходимости открытия (закрытия) железнодорожного переезда со схемами организации дорожного движения транспортных средств, включающими ближайшие железнодорожные переезды.

Согласно п. 4 Приказа, по вопросу открытия (закрытия) железнодорожных переездов владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо владелец железнодорожных путей необщего пользования устанавливает обоснованность и технические возможности открытия (закрытия) железнодорожных переездов с учетом условий обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Администрация Култукского городского поселения в адрес ОАО «РЖД» направлено обращение от "ДАТА" исх. № ***, в котором она указала на то, что технико-экономическое обоснование в данном случае не требуется.

ОАО «РЖД» направило ответ от "ДАТА" № *** в адрес администрации Култукского городского поселения, указав, что требования Приказа Минтранса РФ едины для всех инициаторов открытия железнодорожных переездов.

Администрация Култукского городского поселения не направила, необходимые документы согласно Приказу № ***.

2. В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. 4 ст. 21 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации», работы по сооружения или переустройству железнодорожных переездов, связанные с развитием (строительством, реконструкцией), ремонтом автомобильных дорог, выполняются за счёт средств владельцев автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» порядок определения пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и с учётом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - порядок определения пересечения железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия).

Согласно п. 5.2.36 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 395, (далее - Положение) установление порядка определения пересечения железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правил пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия отнесено к полномочиям Министерства транспорта Российской Федерации.

В соответствии с Уставом основными задачами ОАО «РЖД» являются сохранение единой сетевой производственной инфраструктуры железных дорог и централизованного диспетчерского управления, обеспечение безопасности движения поездов, в том числе при перевозках опасных грузов по инфраструктуре, принадлежащей обществу и др.

ОАО «РЖД» является владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Согласно п. 3 Порядка открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов), утверждённого приказом Минтранса РФ от 26.03.2009 № 46, открытие (закрытие) железнодорожных переездов на железнодорожных путях общего и (или) необщего пользования осуществляется по решению владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо владельца железнодорожных путей необщего пользования.

В связи с чем, при решении вопроса об открытии (закрытии) железнодорожных переездов на железнодорожных путях общего и (или) необщего пользования ОАО «РЖД», как владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, обязано руководствоваться Порядком открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей. Данный порядок является императивным.

3. Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 12.10.2006 № 611 «О порядке установления и использования полос отвода», размещение объектов капитального строительства, инженерных коммуникаций, линий электропередачи, связи, магистральных газо-, нефтепроводов и других линейных сооружений в границах полосы отвода допускается только по согласованию с заинтересованной организацией.

Таким образом, в адрес ОАО «РЖД» не поступала каких-либо документов для согласования пересечения железнодорожных путей автомобильной дороги.

Представителем третьего лица – администрации Култукского городского поселения Слюдянского района Иркутской области – ФИО5, действующей на основании доверенности от "ДАТА", представлен письменный отзыв на иск, в котором она поддержала требования прокурора, указала следующее. В январе 2021 г. в адрес администрации было направлено письменное обращение ОАО «РЖД» с указанием на то, что на территории населённого пункта р.п. Култук существуют несанкционированные переезды, в число которых входит переезд, расположенный по адресу: "АДРЕС". В своём обращении ОАО «РЖД» обязывало администрацию принять на баланс, оборудовать и содержать железнодорожные переезды в соответствии с действующим законодательством, в противном случае, намерено провести демонтажные работы и ликвидацию несанкционированных переездов.

В соответствии с подп. 3 п. 2 Приказа Минтранса РФ от 26.03.2009 № 46 "О Порядке открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов)" инициатором открытия (закрытия) железнодорожных переездов на железнодорожных путях общего и (или) не общего пользования могут быть:

1) федеральные органы исполнительной власти;

2) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) органы местного самоуправления;

4) владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

5) владельцы железнодорожных путей необщего пользования;

6) владельцы автомобильных дорог;

7) иные заинтересованные организации.

Открытие (закрытие) железнодорожных переездов на железнодорожных путях общего и (или) не общего пользования осуществляется по решению владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо владельца железнодорожных путей не общего пользования.

Указанные в подп. 1-3, 6, 7 п. 2 настоящего Порядка органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации направляют обращение об открытии (закрытии) железнодорожных переездов владельцу инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо владельцу железнодорожных путей не общего пользования.

Администрацией в адрес ОАО «РЖД» неоднократно направлялись обращения об открытии вышеуказанных железнодорожных переездов. Все вышеуказанные железнодорожные переезды пересекают дороги общего пользования Култукского муниципального образования (автомобильные дороги общего пользования - автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц) и являются единственными дорогами для проезда транспортных средств (альтернативный объезд отсутствует), в том числе спецтехники экстренных служб (пожарной техники, скорой медицинской помощи и др.)

Представитель третьего лица – администрации Култукского городского поселения Слюдянского района Иркутской области – ФИО3, действующая на основании доверенности от "ДАТА" № ***, в судебном заседании пояснила, что спорный переезд активно используется жителями ст. Ангасолка, а также организациями, например, для подвоза угля в котельную, так как дорога общего пользования пересекает железнодорожный путь № 1, является единственной дорогой, иного, альтернативного пути, не имеется.

Третье лицо – УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, отзыв не иск не представило.

Третье лицо – Сибирское управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, отзыв не иск не представило.

Неявка извещённых в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела участников процесса, является их волеизъявление, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Выслушав участников процесса, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные суду письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59, 60 и 67, 68 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Култукское муниципальное образование Слюдянского района Иркутской области имеет в собственности дорогу общего пользования местного значения, расположенную по адресу: "АДРЕС", кадастровый № ***, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от "ДАТА" (л.д. 13-15). Год завершения строительства – 1980 г., сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

ОАО «РЖД» является собственником пути № *** для железнодорожного транспорта протяжённостью 518,5 м., расположенного по адресу: "АДРЕС", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от "ДАТА" № *** (л.д. 16).

Из технического паспорта от "ДАТА" следует, что путь № *** расположен "АДРЕС", начинается от сбр. 35, расположенного пк 11+89,3 и следует в юго-восточном направлении до сбр. 36, расположенной пк 17+07,8. Дата ввода в эксплуатацию – 1905 г.

Путь № *** (от стрелочного перевода № *** до стрелочного перевода № ***) пересекает вышеуказанную автомобильную дорогу общего пользования. В месте пересечения пути образован несанкционированный железнодорожный переезд.

Данные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Помощником Иркутского транспортного прокурора Макаровой А.Е. "ДАТА" был осуществлён осмотр спорного переезда, по результатам которого установлено, что несанкционированный железнодорожный переезд, расположенный на пути необщего пользования № *** (от стрелочного перевода № *** до стрелочного перевода № ***), пересекающий автомобильную дорогу общего пользования п.жд.ст. Ангасолка Слюдянского района Иркутской области, не оборудован направляющими сигнальными столбиками, горизонтальной площадкой, а также электроосвещением. По факту выявленных нарушений составлен акт осмотра от "ДАТА", а также фототаблица (л.д. 10, 11-12).

Как следует из пояснений представителя третьего лица – администрации Култукского городского поселения Слюдянского района Иркутской области – ФИО3, (автомобильная) дорога общего пользования, пересекающая железнодорожный путь № ***, является единственной дорогой, по которой жители ст. Ангасолка, проживающие в многоквартирном доме, расположенном по ул. Мира, имеют возможность перемещения в ту часть посёлка, где расположен основной комплекс объектов социальной инфраструктуры (объектов социального значения), в том числе: магазин, медпункт, детский сад, школа, автобусная остановка и т.д. Данная дорога используется также Ангасольским щебёночным заводом, а также для подвоза угля в котельную, обеспечивающей жителей посёлка отоплением, горячим водоснабжением, а также для других хозяйственных целей, связанных с обеспечением жизнедеятельности посёлка. Эти доводы подтверждаются письмом директора Ангасольского щебёночного завода – филиала АО «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» А. от "ДАТА" № *** (л.д. 20-21), свидетельством о государственной регистрации права от "ДАТА" № ***, из которого следует, что ОАО «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» имеет в собственности автомобильную дорогу площадью 1 500 кв.м., расположенную по "АДРЕС" (эксплуатируется в производственных целях), поквартирными карточками от "ДАТА" о том, что на ул. Мира в многоквартирном доме № *** проживают жильцы, а также письмом генерального директора ООО «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"») от "ДАТА" № *** о том, что "АДРЕС", расположена котельная, которая входит в систему теплоснабжения Култукского муниципального образования с использованием твёрдого топлива – угля, поставляемого железнодорожным и автомобильным транспортом, альтернативные пути доставки твёрдого топлива до котельной отсутствуют.

Согласно письму от "ДАТА" № *** филиала ОАО «РЖД» Мысовской дистанции электроснабжения Восточно-Сибирской дирекции по энергообеспечению, заезд автомашин на территорию тяговой подстанции Ангасолка для завоза (вывоза) электротехнического оборудования осуществляется по единственному пути – через железнодорожный переезд.

Тот факт, что по пути необщего пользования п.жд.ст. Ангасолка Слюдянского района Иркутской области еженедельно осуществляется подача-уборка вагонов на пути необщего пользования, груз – взрывчатые материалы, прочие грузы, следует из сообщения филиала ОАО «РЖД» Центральной дирекции управления движением Восточно-Сибирской дирекции управления движением от "ДАТА" № *** (л.д. 23).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что железнодорожные пути необщего пользования, в частности путь № ***, активно эксплуатируются собственником – ОАО «РЖД», осуществление проезда на ул. Мира п.жд.ст. Ангасолка Слюдянского района Иркутской области, где расположены объекты инфраструктуры, необходимые для жизнедеятельности жителей п.жд.ст. Ангасолка, возможно только через железнодорожный переезд (пересечение железнодорожных путей с автомобильной дорогой), расположенный на пути необщего пользования № *** (от стрелочного перевода № *** до стрелочного перевода № ***), иного, альтернативного пути проезда не имеется. При этом железнодорожный переезд является наиболее уязвимым участком железнодорожных путей, в том числе необщего пользования, зоной повышенной опасности, в настоящее время устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, не оборудован, что может повлечь причинение вреда здоровью граждан, создать опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Разрешая вопрос о том, в чьи обязанности входит принятие мер по надлежащему оформлению и оборудованию спорного железнодорожного переезда, суд приходит к следующему.

Под железнодорожным переездом понимается пересечение дороги с железнодорожными путями на одном уровне (п. 1.2 Правил дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090).

Частью 1 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ № 257-ФЗ) установлено, что устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

В ст. 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определённых пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

Безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта определяется как состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава (и самого состава), при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счёт их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также осуществляет совместно с грузоотправителями и грузополучателями освещение таких путей в пределах занимаемой ими территории или в местах погрузки, выгрузки грузов и проводит очистку железнодорожных путей необщего пользования от мусора и снега.

Согласно п. 4 ст. 21 ФЗ "О железнодорожном транспорте РФ" порядок определения пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и с учётом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2015 № 237 "Об утверждении условий эксплуатации железнодорожных переездов" (далее - Условия) определяются требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним. Условия обязательны для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства независимо от их принадлежности, а также для работников этих организаций.

На основании п. 7 Условий железнодорожный переезд - пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств; железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд; владелец железнодорожного пути необщего пользования - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или на ином праве железнодорожный путь необщего пользования, а также здания, строения и сооружения, другие объекты, связанные с выполнением транспортных работ и оказанием услуг железнодорожного транспорта.

Пунктом 22 Условий определено, что стойки направляющих (сигнальных) столбиков устанавливают на расстоянии не менее 0,75 м от края проезжей части автомобильной дороги. Направляющие (сигнальные) столбики устанавливаются с обеих сторон железнодорожного переезда на расстоянии от 2,5 до 16 м от крайних рельсов через каждые 1,5 м.

В силу п. 18 Условий на железнодорожных переездах на протяжении не менее 10 м от крайнего рельса автомобильная дорога в продольном профиле должна иметь горизонтальную площадку или вертикальную кривую большого радиуса или уклон, обусловленный превышением одного рельса над другим, когда пересечение находится в кривом участке железнодорожного пути.

Согласно п. 31 Условий перед нерегулируемыми железнодорожными переездами, если водителям транспортных средств, находящимся на удалении не более 50 м от ближнего рельса, не обеспечена видимость поезда на расстоянии, равном расчетному расстоянию видимости дороги (таблица 3 настоящих Условий), на расстоянии 10 м до ближайшего рельса устанавливается дорожный знак приоритета 2.5 "Движение без остановки запрещено".

В соответствии с п. 46 Условий электрическое освещение должны иметь все железнодорожные переезды I, II и III категорий, а также IV категории при наличии продольных линий электроснабжения или других постоянных источников электроснабжения.

В силу п. 79 Условий владельцы железнодорожных путей необщего пользования оборудуют железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда, в соответствии с требованиями Условий и технических регламентов, действующих в сфере дорожного хозяйства.

Владельцы инфраструктуры или владельцы железнодорожных путей необщего пользования обеспечивают исправное содержание и работу шлагбаумов, переездной и заградительной сигнализации, замену приводов шлагбаумов, исправное содержание и работу телефонной (радио) связи, бесперебойное электроснабжение, исправность наружных электросетей, прожекторных установок, автоматическое включение и отключение наружного освещения, получение и замену электроламп наружного освещения, в том числе и в прожекторных установках.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Частью 3 данной статьи установлено, что владельцы автомобильных дорог вправе требовать от владельцев железнодорожных путей установки на железнодорожных переездах устройств, предназначенных для обеспечения безопасности дорожного движения, а также обязаны принимать по требованию владельцев железнодорожных путей меры в случаях, если дорожные сооружения угрожают безопасности движения железнодорожного транспорта.

Таким образом, оборудование железнодорожных переездов относится в данном случае к ведению ОАО «РЖД».

Возражая против иска, представители ответчика указали на то, что спорный переезд является несанкционированным, в нарушение п. 3 Приказа Минтранса России от 26.03.2009 № 46 "О Порядке открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов)" администрация, обращаясь к ОАО «РЖД» об открытии железнодорожного переезда не приложила материалы, содержащие технико-экономическое обоснование необходимости открытия этого переезда, а также на то, что размещение дороги не было согласовано с ответчиком.

Данный довод во внимание не принимается, так как основан на произвольном толковании норм.

В силу п. 2 «Порядка открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов)» инициатором открытия (закрытия) железнодорожных переездов на железнодорожных путях общего и (или) необщего пользования могут быть: 1) федеральные органы исполнительной власти; 2) органы государственной власти субъектов Российской Федерации; 3) органы местного самоуправления; 4) владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; 5) владельцы железнодорожных путей необщего пользования; 6) владельцы автомобильных дорог; 7) иные заинтересованные организации.

Открытие (закрытие) железнодорожных переездов на железнодорожных путях общего и (или) необщего пользования осуществляется по решению владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо владельца железнодорожных путей необщего пользования (п. 3 Порядка).

При рассмотрении обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, перечисленных в подп. 1-3, 6, 7 п. 2 настоящего Порядка, по вопросу открытия (закрытия) железнодорожных переездов владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо владелец железнодорожных путей необщего пользования устанавливает обоснованность и технические возможности открытия (закрытия) железнодорожных переездов с учётом условий обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 4 Порядка).

В случае подтверждения обоснованности и технической возможности открытия (закрытия) железнодорожных переездов в целях формирования решения владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо владелец железнодорожных путей необщего пользования в течение 10 дней с момента поступления обращения направляет запросы:

в Федеральное агентство железнодорожного транспорта либо соответствующие территориальные органы, на территории которых предполагается открытие (закрытие) железнодорожных переездов;

в Федеральное дорожное агентство либо соответствующие федеральные государственные учреждения и их филиалы, на участке автомобильных дорог которых предполагается открытие (закрытие) железнодорожных переездов;

в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта либо соответствующие территориальные органы, на территории которых предполагается открытие (закрытие) железнодорожных переездов;

в органы управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации, на территории которых предполагается открытие (закрытие) железнодорожных переездов;

в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления, на территории которых предполагается открытие (закрытие) железнодорожного переезда (п. 5 Порядка).

Решение об открытии (закрытии) железнодорожного переезда владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо владельцем железнодорожных путей необщего пользования принимается при наличии положительных заключений всех органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, перечисленных в п. 5 настоящего Порядка (п. 6 Порядка).

Из приведённых норм Приказа Минтранса России от 26.03.2009 № 46 следует, что орган местного самоуправления может выступать инициатором открытия железнодорожного переезда на железнодорожных путях необщего пользования, тогда как обязанность по открытию железнодорожного переезда осуществляется по решению владельца железнодорожных путей необщего пользования. Следовательно, обязанность по соответствующему оформлению возлагается на владельцев железнодорожных путей.

Позиция ответчика о том, что администрацией поселения не было согласовано с ОАО «РЖД» размещение автомобильной дороги п.жд.ст. Ангасолка на месте пересечения с железнодорожными путями также не состоятельна, поскольку данная дорога является автомобильной дорогой общего пользования, используется для движения транспортных средств неограниченного круга лиц, является единственной дорогой для проезда транспортных средств в связи с отсутствием альтернативного объезда.

Учитывая приведённые в решении нормы, а также установленные по делу обстоятельства, из которых следует, что спорный железнодорожный переезд собственниками путей надлежащим образом не оформлялся и, соответственно, ими не обслуживается, по железнодорожным путям осуществляется движение железнодорожного подвижного состава, перевозящего, в том числе, и опасные грузы, что нарушает действующее законодательство, создает угрозу безопасности движения, влечёт угрозу жизни и здоровью людей, причинения ущерба имуществу неопределённого круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечёт применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на ответчика действия по оформлению и оборудованию железнодорожного переезда на железнодорожных путях, пересекающихся с автомобильной дорогой общего пользования местного значения п.жд.ст. Ангасолка, Слюдянского района, Иркутской области (Путь № *** (от стрелочного перевода № *** до стрелочного перевода № ***)), в соответствии с требованиями действующего законодательства в трёхмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок является разумным и объективно позволяет ответчику исполнить решение суда при совершении необходимых своевременных и разумных действий по его исполнению. Кроме того, в случае невозможности исполнить решение суда в указанный срок ответчик не лишен права обратиться в суд об отсрочке исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из требований и положений ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета Слюдянского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. (по требования неимущественного характера).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Иркутского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить действия по оформлению и оборудованию железнодорожного переезда удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» надлежащим образом оформить и оборудовать железнодорожный переезд через железнодорожные пути (расположенный на железнодорожных путях, пересекающих автомобильную дорогу п.жд.ст. Ангасолка Слюдянского района Иркутской области) в соответствии с требованиями Федерального закона «О железнодорожном транспорте», Приказа Минтранса России от 31.07.2015 № 237 «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных проездов», Приказа Минтранса Российской Федерации от 26.03.2009 № 46 «О порядке открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов)» в трёхмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета Слюдянского муниципального района.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Сачек

Решения суда в окончательной форме (мотивированное решение) составлено 16.01.2023.