Решение по делу № 2-237/2023 от 07.02.2023

55RS0007-01-2022-006556-24

Дело № 2-237/2023 (2-4983/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Осипенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ХХИ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности назначить страховую пенсию с даты первоначального обращения, взыскании суммы неполученной страховой пенсии,

установил:

ХХИ обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения, взыскании суммы неполученной страховой пенсии.

В обоснование указано, что 24.04.2020 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). Решением пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК). При этом, в страховой стаж истца не включен период прохождения службы по призыву с 28.05.1977 по 20.07.1979, поскольку представленный истцом военный билет серии № от ДД.ММ.ГГГГ выдан на имя ХХИ, что не соответствует данным паспорта истца. Аналогично, не принята к зачету трудовая книжка истца.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 11.11.2020 установлен факт принадлежности ХХИ его трудовой книжки.

02.02.2021 ХХИ повторно обратился с заявление о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой величины ИПК. При этом, в страховой стаж истца вновь не включен период прохождения службы по призыву с 28.05.1977 по 20.07.1979, поскольку представленный истцом военный билет серии № от ДД.ММ.ГГГГ выдан на имя ХХИ, что не соответствует данным паспорта истца, военный билет заверен печатью, оттиск которой не читается.

27.04.2021 ХХИ вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой величины ИПК.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 22.11.2021 установлен факт принадлежности ХХИ военного билета.

14.01.2022 истец повторно обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа ХХИ назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях с 14.01.2022.

Полагает, что право на назначение страховой пенсии по старости возникло у истца с даты обращения от 27.04.2021 после подтверждения факта принадлежности трудовой книжки и военного билета, в связи с чем пенсия должна быть назначена с 27.04.2021.

С учетом уточнения, просил обязать ОСФР по Омской области назначить ХХИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с 27.04.2021, обязать ответчика произвести начисление и выплату страховой пенсии по старости за период с 27.04.2021.

В судебном заседании истец ХХИ исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, ранее в ходе судебного разбирательства представитель ответчика ОСФР по Омской области МАС, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных истцом требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, просила в иске отказать. Пояснила, что истцу по его заявлению о назначении страховой пении по старости от 24.04.2020 направлено уведомление, в котором разъяснено о необходимости предоставить дополнительно для назначения страховой пенсии по старости справку о заработной плате истца за периоды 1976-1982 гг., 1987-2000 гг., справку военного комиссариата, документ, подтверждающий работу за периоды 1976-1982 гг., 1987-2000 гг. Одновременно разъяснено, что если указанные документы будут представлены в срок не позднее 24.07.2020, днем обращения за пенсией будет считаться 24.04.2020. Указанный срок истцом не соблюден, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

Статьей 8 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.04.2020 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях. Решением пенсионного органа от 06.08.2020 в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом, в страховой стаж истца не включен период прохождения службы по призыву с 28.05.1977 по 20.07.1979, поскольку представленный истцом военный билет серии № от ДД.ММ.ГГГГ выдан на имя ХХИ, что не соответствует данным паспорта истца. Аналогично, не принята к зачету трудовая книжка истца.

По данным пенсионного дела (отказное по заявлению от 24.04.2020), имеется уведомление, в котором разъясняется о необходимости предоставить дополнительно для назначения страховой пенсии по старости справку о заработной плате истца за периоды 1976-1982 гг., 1987-2000 гг., справку военного комиссариата, документ, подтверждающий работу за периоды 1976-1982 гг., 1987-2000 гг. Одновременно разъяснено, что если указанные документы будут представлены в срок не позднее 24.07.2020, днем обращения за пенсией будет считаться 24.04.2020. Вместе с тем, доказательств направления указанного уведомления истцу, равно как и его получения последним материалы пенсионного дела не содержат.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 11.11.2020 по гражданскому делу № по заявлению ХХИ об установлении фактов, имеющих юридическое значение, постановлено:

«Заявление ХХИ удовлетворить.

Установить факт принадлежности ХХИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, трудовой книжки №, выданной на имя ХХИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.»

Решение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 19.12.2020.

02.01.2021 ХХИ повторно обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив поименованное решение суда. Решением пенсионного органа от 02.02.2021 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой величины ИПК. При этом, в страховой стаж истца вновь не включен период прохождения срочной службы с 28.05.1977 по 20.07.1979, поскольку представленный истцом военный билет серии № от ДД.ММ.ГГГГ выдан на имя ХХИ, что не соответствует данным паспорта истца, военный билет заверен печатью, оттиск которой не читается.

27.04.2021 ХХИ вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 23.06.2021 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой величины ИПК. В страховой стаж истца вновь не включен период прохождения срочной службы с 28.05.1977 по 20.07.1979 по причинам, аналогичным вышеуказанным.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 22.11.2021 по гражданскому делу № по заявлению ХХИ установлен факт принадлежности ему военного билета серии № №, выданного 26.05.1977 Чустским городским комиссариатом Намангамской области.

Полагая такое решение ОСФР по Омской области неправомерным, ХХИ обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что право на назначение страховой пенсии по старости возникло у него с момента достижения возраста 60 лет и обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости от 27.04.2021, в связи с чем страховая пенсия по старости должна быть назначена именно с 27.04.2021. Истцу своевременно пенсионным органом не разъяснялось о необходимость обращения в суд с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки и военного билета, в связи с чем ХХИ, действуя добросовестно, сначала обратился в суд с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки, а затем после устного разъяснения – военного билета. Указал, что при наличии одновременных разъяснений пенсионного фонда о необходимость обращения в суд с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки и военного билета, он одновременно бы просил суд установить факт принадлежности двух документов, однако таких разъяснений не последовало. Указанное повлекло назначение ему страховой пенсии по старости позднее даты возможного назначения.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 № 2122-1, Пенсионной фонд России обеспечивает в том числе, разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР. Данное Положение подлежит применению к спорным отношениям во взаимосвязи с положениями пенсионного законодательства, регулирующими вопросы порядка назначения пенсии.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Закона о страховых пенсиях, а также Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (утверждены Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н).

В силу части 2 статьи 26 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из названных нормативных положений следует, что:

1. При приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам;

разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно;

выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

2. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

3. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

4. В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учетом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований, возражений ответчика, данных относительно иска и норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление в том числе обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению ХХИ при его первичном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (24.04.2020) вопроса о том, какие недостающие документы ему необходимо было представить дополнительно для подтверждения страхового стажа, а также обстоятельств того, указал ли пенсионный орган в уведомлении на необходимость дополнительно представить недостающие документы для назначения страховой пенсии, предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу необходимых документов в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся.

Как установлено судом, материалы пенсионного дела (отказное по заявлению от 24.04.2020), действительно, содержат уведомление, в котором разъясняется о необходимости предоставить дополнительно для назначения страховой пенсии по старости справку о заработной плате истца за периоды 1976-1982 гг., 1987-2000 гг., справку военного комиссариата, документ, подтверждающий работу за периоды 1976-1982 гг., 1987-2000 гг. Одновременно разъяснено, что если указанные документы будут представлены в срок не позднее 24.07.2020, днем обращения за пенсией будет считаться 24.04.2020. Вместе с тем, доказательств направления указанного уведомления истцу, равно как и его получения последним материалы пенсионного дела не содержат. При этом, суд обращает внимание на то, что ни одно из пенсионных дел (отказные по заявлениям истца о назначении страховой пенсии по старости) не содержит указаний на необходимость обращения истца в суд с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки и военного билета.

Указанное также подтверждается пояснениями самого истца, указавшего, что при наличии одновременного разъяснения органом пенсионного фонда о необходимости обращения в суд с заявлением об установлении факта принадлежности и трудовой книжки, и военного билета, он одновременно бы просил суд установить факт принадлежности двух документов, однако таких разъяснений не последовало. Указанное повлекло необходимость дважды обращаться в суд с заявлениями об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов. Решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости содержали лишь указание на недостатки при оформлении трудовой книжки и военного билета, а также факт направления пенсионным органом запросов, на которые на поступили ответы, вместе с тем указаний на необходимость обращения истца в суд с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки и военного билета, они не содержали.

По правилам части 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ввиду ненадлежащего уведомления истца о необходимости предоставления дополнительных документов заявитель не имел возможности устранить недостатки своевременно, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению и страховая пенсия по старости подлежит назначению с 27.04.2021. Указанное в силу требований действующего законодательства является основанием для осуществления расчета и выплаты истцу недополученной по вине пенсионного органа страховой пенсии по старости с 27.04.2021, в связи с чем требование истца о возложении обязанности на ответчика произвести начисление и выплату страховой пенсии по старости за период с 27.04.2021 является излишне заявленным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ХХИ удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ХХИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>) страховую пенсию по старости с 27.04.2021.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено14 февраля 2023 года.