Дело № (10RS0№-91)

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 декабря 2025 года <адрес>

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Савицкой А.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился с иском к ответчику об обязании предоставить как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Медвежьегорского муниципального района Республики Карелия благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи из одного человека по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, о взыскании судебных расходов в размере 3000 руб..

В обоснование требований указал, что относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по Медвежьегорскому муниципальному району. Иных жилых помещений не имеет. На протяжении длительного времени ответчик не принимает мер, направленных на обеспечение его жильем.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство социальной защиты РК, Министерство финансов РК.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам искового заявления. Истец дополнительно указал, что в настоящее время является студентом колледжа, проживает с сестрой, не имеет возможности проживать в общежитии в силу состояния здоровья.

Представитель ответчика администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела Администрация извещена. В письменном отзыве на иск Администрация исковые требования не признала, указала, что в соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений утвержден постановлением Правительства РК от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Согласно п. 2 данного Порядка, лица, указанные в п. 1 названного Порядка, включаются в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежит обеспечению жилыми помещениями, формируемый органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством РК. На сегодняшний день истец включен в указанный список. Решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанным лицам принимается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенных Законом РК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК государственными полномочиями Республики Карелия по принятию указанных решений на основании списка. Органы местного самоуправления обязаны предоставлять жилые помещения лицам, включенным в список, и приобретать жилые помещения за счет поступивших субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Карелия. На сегодняшний день в специализированном жилом фонде муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» отсутствуют свободные жилые помещения. Кроме того, в рамках соглашения с Министерством социальной защиты РК от ДД.ММ.ГГГГ № о порядке взаимодействия при осуществлении государственных полномочий Республики Карелия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, средства для приобретения помещения для истца не предусмотрены. С учетом изложенного, Администрация просит отказать в удовлетворении требований, а в случае удовлетворения требований, предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ с учетом значительного времени, необходимого для получения субвенции и осуществления закупки в соответствии с ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты РК в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела Министерство извещено. В письменном отзыве на иск Министерство указало, что в <адрес> полномочиями по формированию списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по формированию муниципального специализированного жилищного фонда, по принятию решения об однократном предоставлении жилых помещений, по установлению факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях наделены органы местного самоуправления. Министерство формирует сводный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Законом РК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» Медвежьегорскому муниципальному району предусмотрена субвенция на осуществление государственных полномочий Республики Карелия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 11034 тыс.руб.. Истец включен в Список, формируемый администрацией МО «Медвежьегорский муниципальный район».

Представитель третьего лица Министерства финансов РК в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела Министерство извещено.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является сиротой; его родители умерли, отец – ДД.ММ.ГГГГ, мать – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № был установлен факт невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: пгт. Пиндуши, <адрес>, в связи с тем, что жилое помещение непригодно для постоянного проживания и не отвечает санитарным и техническим нормам в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Этим же постановлением ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по Медвежьегорскому муниципальному району.

ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства на территории Медвежьегорского муниципального района Республики Карелия в жилом помещении, проживание в котором постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № признано невозможным.

Иного жилья в собственности либо в найме истец не имеет.

ФИО2 включен в сводный список по <адрес> в соответствии с требованиями ст. 4 Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя».

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с. ч 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – ФЗ № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет (ч. 6 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).

Статьей 3.1 Закона РК от 28.11.2005г. №-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

Согласно п.п. 2-4 ч.1 ст.4 указанного Закона №-ЗРК на органы местного самоуправления муниципального района возложены обязанности по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории лиц и заключению с ними договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).

По смыслу указанных выше правовых норм жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться без неоправданных задержек после наступления предусмотренных законом оснований.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 до достижения им возраста 23 лет был признан ребенком, оставшимся без попечения родителей, и нуждающимся в предоставлении специализированного жилого помещения, в связи с чем, он должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного фонда по однократному договору найма специализированного жилого помещения. Обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда, по принятию решения о предоставлении жилого помещения и заключению договора найма специализированного жилого помещения возложена законом на администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район». Указанный ответчик возложенные на него обязанности в отношении ФИО2 не выполнил.

Исходя из того, что истец зарегистрирован по месту жительства и проживает в <адрес> РК, включен в список для предоставления жилья по Медвежьегорскому муниципальному району, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о предоставлении жилого помещения на территории Медвежьегорского муниципального района.

То обстоятельство, что реализация отдельных государственных полномочий Республики Карелия по приобретению жилых помещений и их последующему предоставлению лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в Список, осуществляется за счет субвенций, поступающих из бюджета субъекта Российской Федерации, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, предъявленных к органу местного самоуправления, в целях обеспечения указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Само по себе отсутствие финансирования или его недостаточный объем не освобождают ответчика от необходимости исполнения установленной законом обязанности по обеспечению истца жилым помещением специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления (ч.1).

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.2).

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов (ч. 5).

Согласно ч.3 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Бюджетный кодекс РФ устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Такой порядок является обязательным во всех случаях (ст. 86).

В силу ч.3 ст.4 Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия.

Расчет общего объема субвенций на исполнение расходных обязательств муниципальных образований и нормативов для определения указанного объема субвенций осуществляется в процессе составления проекта бюджета Республики Карелия.

Таким образом, денежные средства на реализацию переданных органам местного самоуправления государственных полномочий ежегодно предусматриваются в республиканском бюджете. Отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. Реализация прав на жилое помещение лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Оснований для установления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку ответчиком не представлено доказательств, обосновывающих необходимость установления такого срока, его длительность, а также учитывая выделение району субвенций на 2025 год, значимость для истца права, подлежащего судебной защите. При этом, ответчик не лишен возможности в дальнейшем обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В силу положений ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 3000 рублей, состоящие из уплаченной при подаче иска государственной пошлины, несение которых подтверждено чеком по операции ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.197-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО2 (паспортные данные: 8620 343917) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах Медвежьегорского муниципального района Республики Карелия по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Взыскать с администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспортные данные: 8620 343917) судебные расходы в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Савицкая

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.