Дело №2а – 1371/25
73RS0001-01-2025-001395-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 апреля 2025 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Бирюковой О.В., при секретаре Матанцевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах ФИО1 и.н., к администрации города Ульяновска о признании незаконным постановления в части установления срока отселения жителей многоквартирного дома, возложении обязанности установить новый срок сноса и отселения,
УСТАНОВИЛ:
<адрес>, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с административным иском к администрации <адрес> о признании незаконным постановления в части установления срока отселения жителей многоквартирного дома, возложении обязанности установить новый срок сноса и отселения.
В обоснование административного иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки законности установления сроков отселения жителей аварийных домов установлено, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Расселение жильцов указанного дома предусмотрено до ДД.ММ.ГГГГ. Наряду с этим, дальнейшая эксплуатация дома и проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, решение администрации города Ульяновска об установлении срока отселения дома до 31.12.2029 нарушает права граждан на благоприятную среду проживания.
Как следует из заключения Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области в ходе проведенного осмотра выявлены многочисленные повреждения и дефекты дома, указывающие на аварийное состояние отдельных конструкций, свидетельствующие о невозможности его дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации.
Прокурор просит признать незаконным постановления администрации города Ульяновска от 04.02.2020 №173 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» в части установления срока отселения физических и юридических лиц, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, до 2029 года, обязать администрацию <адрес> установить срок проведения сноса аварийного <адрес> в <адрес> и отселения из него жителей до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала. Пояснила, что в доме кроме нее с братом уже никто не живет, поскольку в доме жить не возможно, но им с братом некуда идти. Дом был признан аварийным еще в 1985 году. Часть жильцов была расселена. Дом каркасно-засыпной. Когда перекосило дверь в комнату, они подняли лаги, а там – труха. Она покупала блоки, но они побоялись даже по периметру проводить работы. Дом продувается насквозь. Она пятнадцать лет пытается ремонтировать дом за свой счет. В доме нет ни отопления, ни канализации. У нее котел, но он не спасает от сырости. Из дома ушли даже крысы.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что она ушла из этого дома, потому что там невозможно жить.
Иные лица участвующие в деле в судебном заседании не участвовали, извещались.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, инвентарное дело, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В ходе судебного разбирательства установлено, что жилой <адрес> года постройки, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5 (26/100), ФИО2 (25/100) и администрации <адрес> (49/100).
Заключением Межведомственной комиссии от 18.10.2018 №62 выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома по адресу: <...> аварийным и подлежащим сносу на основании выводов, изложенных в заключении о техническом состоянии дома, выполненного АНО ОС "Ульяновскстройскртификация" в 2017 году, согласно которым, в целом состояние дома является недопустимым. Жилой дом не соответствует требованиям, изложенным в Положении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. вследствие снижения до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований и является непригодным для проживания.
Из инвентарного дела, составленного по состоянию на 14.03.2013, следует, что в фундаменте имеются массовые прогрессирующие сквозные трещины, в стенах имеется поражение древесины гнилью, разрушения, перекрытия поражены гнилью, имеются продольные и поперечные трещины, расслоение древесины, ощутимая зыбкость.
Из акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области следует, что жилой <адрес> одноэтажный, в <адрес> квартиры, несущие и ограждающие конструкции находятся в ветхом состоянии, не обеспечивают надежности жилого дома и не обеспечивают безопасное проживание граждан. Основания и несущие конструкции всего <адрес> имеют разрушения и повреждения приводящие к деформации, образованию трещин, снижению несущей способности и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций жилого дома в целом. Выявленные дефекты и повреждения, указывающие на аварийное состояние отдельных конструкций, свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации жилого дома.
Постановлением администрации города Ульяновска №173 от 04.02.2020 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 31.12.2029 года.
В соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (ч.4 ст15 ЖК РФ).
Согласно п.п. 1, 8, 9 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции регламентируется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В силу п.49 указанного Положения, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Исходя из смысла названных норм, решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, то восстановление жилищных прав не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Проанализировав изложенные нормы права, доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку имеются основания полагать, что техническое состояние жилого дома представляет угрозу для проживающих в нем лиц, в связи с чем установленные административным ответчиком сроки отселения не отвечают признакам разумности, следовательно, оспариваемое постановление в данной части является незаконным.
Доводы административного ответчика о применении сроков исковой давности суд отклоняет, поскольку нарушения являются длящимися, а проживание в доме несет угрозу жизни и здоровью граждан.
Срок сноса дома и отселения жильцов до 31.12.2026 более отвечает интересам проживающих в нем граждан.
Руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Ленинского района г.Ульяновска удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации города Ульяновска от 04.02.2020 №173 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» в части установления срока отселения физических и юридических лиц, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, до 2029 года.
Обязать администрацию города Ульяновска установить срок проведения сноса аварийного дома №26 по ул. Маяковского в г.Ульяновске и отселения из него жителей до 31.12.2026.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Бирюкова
Дата изготовления мотивированного решения 29.04.2025