УИД № 57RS0019-01-2025-000464-08 Производство № 2-1-297/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2025 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области

в составе председательствующего судьи Дернова А.М.,

с участием представителя истца Орловского природоохранного прокурора – старшего помощника Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Беликовой И.Н.,

при секретаре Птушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда

гражданское дело по исковому заявлению Орловского природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Русь» о понуждении к выполнению мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения,

установил:

Орловский природоохранный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Русь» (далее - ООО «Рус») о понуждении к выполнению мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения – плотины: кадастровый №, местоположение: Орловская область, Урицкий р-н, д. Малое Сотниково, протяженность: 280 метров.

В обоснование иска указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка на основании информации Приокского управления Ростехнадзора Орловской области установлено, что ООО «Русь» на основании договора купли-продажи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № является собственником гидротехнического сооружения (далее по тексту - ГТС): плотины, кадастровый №, протяженностью 280 метров, местоположением: Орловская область, Урицкий р-н, д. Малое Сотниково.

Указанное гидротехническое сооружение внесено в Российский регистр гидротехнических сооружений и ему присвоен регистрационный код 23- 23(00)0003-04-KOM, комплексу ГТС присвоен III класс, уровень безопасности комплекса ГТС пониженный. В отношении указанного ГТС разработана декларация безопасности, которая утверждена 04.07.2023 со сроком действия 4 года.

В результате проведенного 26 февраля 2025 года Приокским управлением Ростехнадзора без взаимодействия с контролируемым лицом выездного обследования гидротехнического сооружения: плотины на ручье без названия в д. Малое Сотниково Урицкого района Орловской области, собственником которого является ООО «Русь», установлено, что в нарушение ст. 8, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» ООО «Русь» не осуществляется надлежащий эксплуатационный контроль, текущий ремонт и техническое обслуживание ГТС, что приводит к снижению его безопасности до недопустимых значений, создает угрозу разрушения ГТС, которое может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, значительного экономического ущерба.

В ходе обследования установлено, что на гребне плотины имеются колеи; на верхнем откосе плотины, на низовом откосе плотины и в месте расположения мостика входного оголовка водосброса имеется древесно-кустарниковая растительность; отсутствует ограждение площадки над шахтой водосброса и мостика; деревянный настил мостика низкого качества, доски местами отсутствуют; верхний откос плотины без крепления, размыт до вертикального состояния; на выходе труб водосброса со стороны нижнего бьефа имеется воронка размыва; стыки последних звеньев труб водопроводящей части раскрыты; отводящий канал водосброса зарос сорной растительностью; отсутствует водомерная рейка для осуществления мониторинга уровня воды в водохранилище.

Несмотря на объявленное контролирующим органом в качестве меры профилактики о недопустимости нарушений обязательных требований при эксплуатации ГТС, выявленные нарушения ООО «Русь» устранены не были.

В целях устранения нарушений законодательства при эксплуатации ГТС Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой 26.05.2025 генеральному директору ООО «Русь» внесено представление, по результатам рассмотрения которого достаточных мер к их устранению ответчиком не принято.

Таким образом, ответчиком, ООО «Русь», не исполняются возложенные обязанности по обеспечению безопасности принадлежащего ему ГТС в соответствии с требованиями действующего законодательства, то есть по техническому обслуживанию, эксплуатационному контролю и текущему ремонту ГТС, что может повлечь непредсказуемые последствия для окружающей среды, а также нарушает гарантированные статьей 42 Конституции РФ, статьями 3, 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьей 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на безопасную среду обитания и условия жизнедеятельности, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения природных и техногенных происшествий.

Представитель истца, старший помощник Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Беликова И.Н., исковые требования поддержала, просила их удовлетворить полностью.

Представитель ответчика, ООО «Русь» в судебное заседание не явился, генеральный директор ООО «Русь» ФИО3 представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и письменный отзыв, в котором возражений на исковое заявление не привёл, а также сообщил, что утвержден план мероприятий по приведению ГТС в нормативное состояние, приложив данный план к письменному отзыву.

Представитель третьего лица, Приокского управления Ростехнадзора Орловской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела судом установлено, что старшим государственным инспектором Приокского управления Ростехнадзора Орловской области ФИО1 проведена 26.02.2025 проверка соблюдения безопасности ГТС – плотины на ручье без названия в д. Малое Сотниково Урицкого района Орловской области, принадлежащей ООО «Русь», в результате которой установлено, что водохранилище не заполнено, владельцем ГТС нарушены требования п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а именно: отсутствие водомерной рейки для осуществления мониторинга уровня воды в водохранилище; наличие колеи на гребне плотины, зарастание древесно-кустарниковой и сорной растительности на верховом и низовом откосах плотины и в месте расположения мостика входного оголовка водосброса; отсутствие ограждения площадки над шахтой водосброса и мостика; отсутствие местами досок в деревянном настиле мостика; верховой откос плотины не имеет крепления, размыт до вертикального состояния; на выходе из труб водосброса со стороны нижнего бьефа имеется воронка размыва; стыки последних звеньев труб водопроводящей части раскрыты; отводящий канал водосброса зарос сорной растительностью.

26.05.2025 Орловским природоохранным межрайонным прокурором вынесено представление генеральному директору ООО «Русь» ФИО4 об устранении вышеуказанных нарушений законодательства при эксплуатации ГТС, в котором предложено в течение месяца со дня вынесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности.

Однако представление прокурора было выполнено лишь в части привлечения к ответственности виновного лица, заместителя генерального директора ФИО2, которому обьявлено замечание. Каких-либо конкретных действий по устранению нарушений законодательства, о чем требовал прокурор, руководством ООО «Русь» не совершено, а утверждён лишь план по устранению нарушений в период с июля 2025 по октябрь 2025.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22.06.2025 правообладателем ГТС с кадастровым номером №, местоположение: Орловская область, Урицкий р-н, д. Малое Сотниково, протяженность: 280 метров является ООО «Русь», дата государственной регистрации 25.01.2016.

Согласно ст. 1, 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 3, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» эксплуатирующая организация – это государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение; безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

- обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

- систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

- финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

- осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

Приказом Минстроя России от 16.12.2019 № 811/пр утвержден «СП 58.13330.2019. Свод правил. Гидротехнические сооружения. Основные положения. СНиП 33-01-2003» (далее - СП 58.13330.2019).

В силу п. 6.13 СП 58.13330.2019 Гидротехнические сооружения, подлежащие декларированию и находящиеся в эксплуатации более 25 лет, независимо от состояния должны не реже чем один раз в 5 лет подвергаться комплексному анализу с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности.

На основании п. 6.16 СП 58.13330.2019 при выявлении нарушений условий эксплуатации и ухудшения состояния сооружений должны приниматься меры по срочной ликвидации, а также по предупреждению и недопущению их развития в дальнейшем.

Вопреки вышеуказанным требованиям закона спорное ГТС (кадастровый №, местоположение: Орловская область, Урицкий р-н, д. Малое Сотниково), находится в неудовлетворительном техническом состоянии, что подтверждается доводами искового заявления прокурора и копиями документов, приобщенных к материалам дела.

Наличие данных повреждений создаёт угрозу безопасности, жизни и здоровью граждан и может способствовать возникновению чрезвычайных аварийных ситуаций ответчиком.

Вместе с тем, ответчиком не представлено надлежащих доказательств совершения им конкретных действий по устранению нарушений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении в полном обьеме исковых требований прокурора о понуждении ответчика к выполнению мероприятий по обеспечению безопасности ГТС.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решения суда должно быть исполнено.

Исходя из характера допущенных ответчиком нарушений природоохранного законодательства, суд считает, что заявленный истцом срок в четыре месяца с момента вступления судебного решения в законную силу для выполнения требований прокурора является разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Орловского природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Русь» о понуждении к выполнению мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Русь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить безопасность гидротехнического сооружения – плотины: кадастровый №, местоположение: Орловская область, Урицкий р-н, д. Малое Сотниково, протяженность: 280 метров, путем выполнения мероприятий по техническому обслуживанию, эксплуатационному контролю и текущему ремонту гидротехнического сооружения, а именно:

- устранить колеи на гребне плотины;

- устранить древесно-кустарниковую растительность на верхнем откосе плотины, на низовом откосе и в месте расположения мостика входного оголовка выброса;

- установить ограждение площадки над шахтой водосброса и мостика;

- привести в надлежащее эксплуатационное состояние деревянный настил мостика;

- установить крепления верхнего откоса плотины;

- устранить размывы основания плотины на выходе из труб водосброса со стороны нижнего бьефа;

- устранить повреждения на стыках последних звеньев труб водопроводящей части;

- ликвидировать сорную растительность в месте отводящего канала водосброса;

- установить водомерную рейку для осуществления мониторинга уровня воды в водохранилище.

Установить Обществу с ограниченной ответственностью «Русь» срок для исполнения возложенных судом обязанностей – в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с 12 августа 2025 года.

Мотивированное решение составлено 12 августа 2025 года

Председательствующий А.М. Дернов