РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года г. Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Себряевой Н.А.,

при секретаре Литвинук Е.М.,

с участием представителя истца – прокурора Медведевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело УИД 58RS0017-01-2022-003909-85 по исковому заявлению прокурора города Кузнецка Пензенской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 38 города Кузнецка Пензенской области» о возложении обязанности устранить нарушения противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кузнецка Пензенской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад комбинированного вида № 38 города Кузнецка Пензенской области (далее – МБДОУ ДС № 38 г. Кузнецка Пензенской области) о возложении обязанности устранить нарушения противопожарной безопасности, указывая при этом на обстоятельства того, что в ходе проведения прокурорской проверки было выявлено, что в данном дошкольном образовательном учреждении эвакуационные выходы не оснащены дверями в соответствующих пределах огнестойкости.

Из сообщения заведующей МБДОУ ДС комбинированного вида № 38 г. Кузнецка Пензенской области ФИО2, следует, что установить двери эвакуационных выходов не представляется возможным из за отсутствия финансирования.

Однако, по мнению прокурора города Кузнецка, несоблюдение мер, направленных на обеспечение безопасности жизни и здоровья особо охраняемой законом категории – несовершеннолетних граждан государства, игнорирование требований пожарной безопасности, не способствуют достижению целей создания безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 1, 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. ч. 3 ст. 4, ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 53, ч.ч. 1-3 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.3 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказом МЧС России от 19.03.2020 года № 194, п. 4.2, п. 5.1.2 и п. 5.2.6 Свода правил СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013 года № 288, прокурор города Кузнецка Пензенской области просит суд обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного вида № 38 города Кузнецка Пензенской области в срок до 01 июля 2023 года устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и охране здоровья граждан путем установки дверей эвакуационных выходов из групп на лестничные клетки с пределом огнестойкости не менее EI 15, всего восемь дверей в группах № 1, № 2, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 12, а также путем заполнения дверного проема в помещении костюмерной противопожарной дверью второго типа с пределом огнестойкости не менее EI 30.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора города Кузнецка Пензенской области Медведева М.В. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика МБДОУ ДС комбинированного вида № 38 г. Кузнецка Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно; заведующая МБДОУ ДС комбинированного вида № 38 г. Кузнецка Пензенской области ФИО2 представила в материалы дела письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление образования города Кузнецка Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно. Представителем третьего лица, в лице юрисконсульта ФИО3, действующей на основании доверенности, в материалы дела предоставлен письменный отзыв, из которого следует, что финансирование подведомственных организаций осуществляется за счет бюджетных средств. Управлением образования г. Кузнецка будет утвержден План-график на 2023 год, в котором будут предусмотрены денежные средства по устранению нарушений; на 2022 год такие средства в бюджет организации – не заложены, а значит, нарушения будут устранены согласно графику. Просила рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления образования города Кузнецка Пензенской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кузнецка, Кузнецкого, Сосновоборского и Неверкинского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области в судебное заседание также не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом и своевременно.

Суд, изучив доводы искового заявления и выслушав объяснения участвующего по делу прокурора, исследовав материалы гражданского дела, считая возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся представителей ответчика МБДОУ ДС комбинированного вида № 38 г. Кузнецка Пензенской области и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве по делу, приходит к следующему.

Полномочия прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, предусмотрены ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абзац четвертый); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац пятый).

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в числе прочих, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 53 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения) (часть 2 статьи 53 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ).

Статьей 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ установлены требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам.

Так, согласно положениям статьи 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

Согласно Свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказом МЧС России от 19.03.2020 года № 194, двери эвакуационных выходов из групповых ячеек в поэтажные коридоры и на лестничные клетки должны предусматриваться противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 15.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Закона № 123-ФЗ части зданий, сооружений, строений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, строения, пожарного отсека.

Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону.

Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 4.2 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288 при определении класса функциональной пожарной опасности объекта защиты (здания, сооружения) следует исходить из его целевого назначения, а также характеристик основного функционального контингента (возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна и т.п.) и его количества. Размещаемые в пределах объекта защиты - части зданий, группы помещений, а также вспомогательные помещения других классов функциональной пожарной опасности следует выделять противопожарными преградами в соответствии с требованиями настоящего свода правил. При этом, требования, предъявляемые к указанным частям, выделенным противопожарными преградами, следует определять исходя из их классов функциональной пожарной опасности.

Пункт 4.2 указанного Свода правил был дополнен абзацем следующего содержания: «Требования настоящего свода правил не распространяются на устройство противопожарных преград между частями различных классов функциональной пожарной опасности в многофункциональных зданиях и сооружениях» (Приказ МЧС России от 14.02.2020 № 89 «Об утверждении изменения № 1 к своду правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденному приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288»).

В соответствии с п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288, размещаемые в зданиях, сооружениях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф1.3 части здания или помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта следует выделять противопожарными преградами в соответствии с пунктом 5.1.2.

Противопожарные двери - это заполнение противопожарных преград (стен и перекрытий). Это следует из ч. 2 ст. 37 Технического регламента о пожарной безопасности. Все пожарно-технические характеристики здания и сооружения содержатся в проектной документации (ч. 1 ст. 78 названного Технического регламента).

Основные требования к противопожарным дверям установлены в Техническом регламенте о пожарной безопасности и Правилах противопожарного режима. К ним относятся, в частности, следующие:

- тип двери должен соответствовать типу противопожарной преграды согласно Таблице 23 приложения к Техническому регламенту о пожарной безопасности (ч. 2 ст. 88 Технического регламента о пожарной безопасности);

- предел огнестойкости двери должен соответствовать ее типу согласно Таблице 24 приложения к названному Техническому регламенту (ч. 3 ст. 88 Технического регламента о пожарной безопасности);

- дверь должна быть оборудована исправным устройством самозакрывания. Если она эксплуатируется открытой, то должно быть устройство автоматического закрывания при пожаре (ч. 8 ст. 88 указанного Технического регламента, п. 14 Правил противопожарного режима);

- они не должны занимать более 25% площади противопожарной преграды (ч. 9 ст. 88 Технического регламента о пожарной безопасности);

- нельзя устанавливать на дверях приспособления, которые будут мешать их нормальному закрыванию (п. 14 Правил противопожарного режима).

Иные требования к противопожарным дверям установлены также в СП 4.13130.2013, СП 2.13130.2020 и ряде других документов. Они приведены также и в ГОСТ Р 57327-2016, ГОСТ Р 53307-2009, которые на добровольной основе применяют изготовители противопожарных дверей.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Нормами ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Кузнецка Пензенской области в МБДОУ ДС комбинированного вида № 38 г. Кузнецка Пензенской области, выявлены нарушения законодательства пожарной безопасности и охране здоровья граждан, а именно вопреки требованиям ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.3 СП 1.13130 Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержден Приказом МЧС России от 19.03.2020 года №194), не предусмотрены двери эвакуационных выходов из групповых ячеек на лестничные клетки с пределом огнестойкости не менее EI 15, всего отсутствует восемь дверей в группах № 1, № 2, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 12; также вопреки требованиям ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 88, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 42, п. 5.2.6 Свода правил СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013 года № 288, в помещении костюмерной на объекте защиты не обеспечено заполнение дверного проема противопожарной дверью второго типа с пределом огнестойкости не менее ЕI 30. Данные обстоятельства подтверждаются письмом старшего инспектора ОНД и ПР г. Кузнецка, Кузнецкого, Сосновоборского и Неверкинского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области ФИО1 № от 13.10.2022 года, а также объяснением заведующей МБДОУ ДС комбинированного вида № 38 г. Кузнецка Пензенской области ФИО2 от 27.10.2022 года.

Выявленные в ходе проведенной проверки нарушения законодательства пожарной безопасности и охране здоровья граждан, до настоящего времени ответчиком не исполнены.

В целях устранения нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности, а также защиты прав неопределенного круга лиц, прокурор города Кузнецка Пензенской области обратился в суд с настоящим иском.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, подтверждается, что МБДОУ ДС комбинированного вида № 38 г. Кузнецка Пензенской области является юридическим лицом, учредителем которого является Управление образования города Кузнецка Пензенской области, основным видом деятельности учреждения является дошкольное образование; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является заведующая ФИО2

МБДОУ ДС № 38 комбинированного вида г. Кузнецка Пензенской области является учреждением с массовым пребыванием людей, что свидетельствует об угрозе нарушения прав лиц, посещающих здание дошкольного образовательного учреждения, а также находящихся в помещениях в силу трудовых обязанностей, о чем свидетельствуют выявленные нарушения пожарной безопасности.

Из объяснения заведующей МБДОУ ДС комбинированного вида № 38 г. Кузнецка Пензенской области ФИО2 от 27.10.2022 года также следует, что с выявленными нарушениями она согласна в полном объеме, однако, устранить их в течение месяца не представляется возможным, поскольку на данные цели требуется дополнительное финансирование и рабочая сила.

Исходя из решения Собрания представителей города Кузнецка Пензенской области от 25.06.2015 года № 75-11/6 «О внесении изменения в Положение об управлении образования города Кузнецка» Управление образования города Кузнецка является иным органом местного самоуправления и осуществляет управление в сфере образования города Кузнецка Пензенской области (п. 1.1). Управление образования города Кузнецка является юридическим лицом, создается в форме муниципального учреждения, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в финансовых учреждениях и кредитных организациях, открытые в установленном законом порядке, печать с изображением герба города Кузнецка, бланки, штампы со своим наименованием (п. 1.2). Управление образования имеет право от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах (п. 1.7). Управление образования является учредителем муниципальных образовательных организаций города Кузнецка (п. 1.9).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области серии <данные изъяты> № от 17.11.2005 года, здание МБДОУ ДС № 38 комбинированного вида г. Кузнецка Пензенской области, с инвентарным номером №, общей площадью 3820,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с Уставом МБДОУ ДС комбинированного вида № 38 г. Кузнецка Пензенской области, утвержденным приказом начальника Управления образования города Кузнецка № 807 от 09.11.2021 года, учредителем Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 38 города Кузнецка Пензенской области является Управление образования город Кузнецк Пензенской области (п. 1.3). Учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих обучающихся, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников Учреждения (п. 1.10). Учреждение владеет, пользуется и распоряжается имуществом, переданным ему Учредителем и закрепленным за ним на праве оперативного управления, закрепляются здания, сооружения, имущество, оборудование, а также иное необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в соответствии со своими уставными целями (п. 4.1). Учреждение отвечает по всем обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за ним, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением Учредителем или приобретенного за счет выделенных Учредителем средств, а также недвижимого имущества (п. 4.6).

В соответствии с п. 4.8 Устава МБДОУ ДС комбинированного вида № 38 г. Кузнецка Пензенской области источниками формирования финансовых ресурсов Учреждения являются бюджетные средства, предоставляемые в виде субсидий на выполнение муниципального задания и на иные цели, средства, полученные от родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, средства, поступающие от приносящей доход деятельности, в том числе добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, другие незапрещенные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, отношения по содержанию имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением на праве оперативного управления, возникли в данном случае не в связи с обязательствами последнего либо в связи с возмещением ущерба, а основаны на положениях о праве собственности и других вещных правах, обусловлены полномочиями органа местного самоуправления.

Поскольку здание МБДОУ ДС комбинированного вида № 38 г. Кузнецка Пензенской области закреплено за учреждением на праве оперативного управления, суд приходит к выводу о возложении на данное образовательное учреждение обязанности по устранению вышеуказанных нарушений.

Соблюдение действующих на момент эксплуатации здания норм и правил пожарной безопасности является обязательным, поскольку в данном случае речь идет о безопасности жизни и здоровья людей, и прежде всего малолетних детей. Организация надлежащей установки дверей эвакуационных выходов из групп на лестничные клетки с пределом огнестойкости не менее EI 15, а также заполнения дверного проема в помещении костюмерной противопожарной дверью второго типа с пределом огнестойкости не менее EI 30 в данном случае направлена на исключение и снижение неблагоприятных факторов пожара при возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, доказательств, подтверждающих, что на момент рассмотрения настоящего дела нарушения устранены, стороной ответчика либо иными участвующими по делу лицами суду не предоставлено.

Кроме того, доказательств наличия уважительных причин невозможности, в том числе и технической, проведения необходимых работ, суду не представлено. Оснований полагать, что нарушение требований законодательства о пожарной безопасности и охране здоровья граждан со стороны ответчика вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ответчика, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Отсутствие по тем или иным причинам денежных средств в бюджете организации не может служить основанием для отказа прокурору в защите прав неопределенного круга лиц.

Восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц достигается возложением на ответчика обязанности по установке дверей эвакуационных выходов из групп на лестничные клетки с пределом огнестойкости не менее EI 15 в количестве четырех дверей в группах № 2, № 4, № 5, № 6, а также путем заполнения дверного проема в помещении костюмерной противопожарной дверью второго типа с пределом огнестойкости не менее EI 30, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, иск прокурора города Кузнецка Пензенской области подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом позиции прокурора, в отсутствие иных опровергающих доводы иска доказательств, а также характера действий, которое требуется совершить ответчику для выполнения предусмотренных законом обязанностей, суд считает возможным установить срок для выполнения названных действий до 01 июля 2023 года.

В связи с тем, что прокурор города Кузнецка Пензенской области освобожден в силу требований законодательства РФ от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (п. 9 ст. 333.36 НК РФ), исковые требования прокурора города Кузнецка Пензенской области судом удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей, предусмотренном ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Кузнецка Пензенской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад комбинированного вида № 38 города Кузнецка Пензенской области о возложении обязанности устранить нарушения противопожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного вида № 38 города Кузнецка Пензенской области в срок до 01 июля 2023 года устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и охране здоровья граждан путем установки дверей эвакуационных выходов из групп на лестничные клетки с пределом огнестойкости не менее EI 15, всего восемь дверей в группах № 1, № 2, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 12, а также путем заполнения дверного проема в помещении костюмерной противопожарной дверью второго типа с пределом огнестойкости не менее EI 30.

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад комбинированного вида № 38 города Кузнецка Пензенской области в Кузнецкий районный суд Пензенской области и прокуратуру города Кузнецка Пензенской области.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида № 38 города Кузнецка Пензенской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья: