Дело № 5-13/2025

УИД 42RS0022-01-2025-000429-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ленинск-Кузнецкий 14 июля 2025 года

Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Долгих Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение общества: ***, место совершения правонарушения: ***, ранее неоднократно привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения

УСТАНОВИЛ:

"ххх" Государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 года № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» раздел IV и приказа Сибирского управления Ростехнадзора от 02.09.2024 года № ПР-340-534-о «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «Шахта угольная «им. С.Д. Тихова», регистрационный № А68-00204-0028, ООО «ММК-УГОЛЬ», проведена проверка подготовительного забоя Вентиляционный штрек 23-1-9 (от центральных уклонов).

В ходе проверки были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ) (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08.12.2020 года №507, рег. Минюстом РФ 18.12.2020 года, №61587), а именно:

1. При контроле рудничной атмосферы газоанализатором АТЕСТ-2 Д.З №6611-23 в Вентиляционном штреке № 23-1-9 (от центральных уклонов) выявлено выделение газа метана (СН4) с концентрацией 4,35% у дегазационной скважины в нише барьерной дегазации, заложенной с правого борта в 35м от сбойки 18-4, при норме не более 2,0%. (Нарушен пункт 122 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву газа метана и гибели людей.

2. При проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности, визуально определено наличие отложений угольной пыли в Вентиляционном штреке № 23-1-9 (от центральных уклонов). При инструментальном контроле прибором ПКП № 001.743 пробы пыли, взятой с трубопроводов, кабельной продукции, элементов крепления бортов выработки у приводной станции скребкового конвейера СР70, в 50 м по ходу вентиляционной струи от обеспыливающей завесы, показания прибора составили 74% при норме не менее 89%. Подготовительный забой Вентиляционного штрека №23-1-9 (от центральных уклонов) находится в пылевзрывоопасном состоянии. (Нарушен пункт 186 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей.

В соответствии с требованиями ст. 27.16 Кодекса РФ об АП "ххх" в "***" минут, была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности до рассмотрения дела Ленинск-Кузнецким районным судом и составлен протокол о том, что "ххх" с "***" минут при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «ММК-УГОЛЬ», расположенном по адресу: ***

В судебном заседании заместитель начальника Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, пояснив, что на сегодняшний день Обществом представлены исчерпывающие документы, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений. При этом, времени для выполнения запланированных мероприятий и с учетом представленных доказательств выполненных работ, было достаточно.

Представители ООО «ММК-Уголь» ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали, пояснив, что на данный момент все нарушения устранены, представив соответствующие доказательства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; а также, в частности, приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Согласно п.122 Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 507, максимальная концентрация метана в атмосфере действующих горных выработок не должна превышать допустимые нормы, приведенные в приложении № 3 к настоящим Правилам безопасности. Максимально допустимая концентрация водорода в зарядных камерах составляет 0,5%.

Согласно п.186 Правил, при выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают, с электрооборудования (за исключением электрооборудования в исполнении РО) снимают напряжение. Главный инженер шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние.

Из представленных материалов усматривается, что в ходе проверки "ххх" инспектором, в нарушение приведенных выше пунктов ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах», выявлено следующее:

- при контроле рудничной атмосферы газоанализатором АТЕСТ-2 Д.З №6611-23 в Вентиляционном штреке № 23-1-9 (от центральных уклонов) выявлено выделение газа метана (СН4) с концентрацией 4,35% у дегазационной скважины в нише барьерной дегазации, заложенной с правого борта в 35м от сбойки 18-4, при норме не более 2,0%; - что может привести к взрыву газа метана;

- при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности, визуально определено наличие отложений угольной пыли в Вентиляционном штреке № 23-1-9 (от центральных уклонов). При инструментальном контроле прибором ПКП № 001.743 пробы пыли, взятой с трубопроводов, кабельной продукции, элементов крепления бортов выработки у приводной станции скребкового конвейера СР70, в 50 м по ходу вентиляционной струи от обеспыливающей завесы, показания прибора составили 74% при норме не менее 89%. Подготовительный забой Вентиляционного штрека №23-1-9 (от центральных уклонов) находится в пылевзрывоопасном состоянии, - что может привести к взрыву угольной пыли.

Все указанные нарушения могут привести к травмированию и гибели людей.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, содержание которого не оспаривалось представителями ООО «ММК-Уголь», протокол содержит отметку, что представитель Общества с нарушением согласен, а также подтверждаются протоколом осмотра территории, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ООО «ММК-Уголь» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представитель ООО «ММК-Уголь» вину в совершении административного правонарушения признал, были приняты эффективные меры на устранение выявленных нарушений и на предотвращение допущения таких нарушений в будущем. Вместе с тем, суд принимает во внимание, что юридическое лицо ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения. Кроме того, суд принимает во внимание характер нарушений.

Суд считает необходимым назначить ООО «ММК-Уголь» наказание в виде приостановления деятельности ООО «ММК-Уголь» шахта «им.С.Д. Тихова» - проведение подготовительного забоя Вентиляционный штрек 23-1-9 (от центральных уклонов) в ООО «ММК-УГОЛЬ» «шахта им. С.Д. Тихова».

При этом, суд отмечает, что объяснения заместителя начальника территориального отдела об устранении выявленных нарушений, согласуются с представленными представителями ООО «ММК-Уголь» доказательствами.

По мнению суда, представленные Обществом доказательства подтверждают устранение выявленных нарушений.

В этой связи суд полагает достаточным ограничиться сроком фактического запрета деятельности.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение общества: *** проведения подготовительного забоя Вентиляционный штрек 23-1-9 (от центральных уклонов) в ООО «ММК-УГОЛЬ» «шахта им. С.Д. Тихова» на срок 4 (четверо) суток, то есть до "***" минут "ххх", за исключением работ по обеспечению жизнедеятельности шахты, по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Долгих Н.В.