дело №2-310/2023
УИД 56RS0015-01-2023-000389-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кувандык 16 мая 2023 года
Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Полтевой В.А.,
при секретаре Ибрагимовой Р.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы переплаты социальных выплат,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы переплаты пенсии по потере кормильца в размере 127 235 рублей 61 копейка, ссылаясь на то, что ФИО1 являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца как ребенок умершего кормильца, обучающийся в ГАПОУ «Орский медицинский колледж» и не достигший возраста 23 лет. Приказом от 06 февраля 2020 года № 85с ответчик отчислена из учебного заведения. При этом, в нарушение п. 5 ст. 26 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 об отчислении из учебного заведения в территориальное отделение Пенсионного фонда Российской Федерации не сообщила и продолжила получать социальную пенсию по случаю потери кормильца. За период с 01 февраля 2020 года по 30 июня 2021 года сумма излишне выплаченной пенсии составила 127 235 рублей 61 копейку. Добровольно задолженность не погашена, в связи с чем, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области просит взыскать указанные денежные средства с ФИО1 в свою пользу.
В судебное заседание представители истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте разбирательства по делу извещены надлежащим образом, представитель истца письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
На основании статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, исследовав документы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ (в редакции от 28 апреля 2023 года) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют дети старше 18 лет, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.
Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие, в том числе, порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в редакции от 18 марта 2023 года) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке) (часть1).
Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет (часть 2).
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ выплата страховой пенсии прекращается в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.
Согласно ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
В силу ч. 5 ст. 28 указанного закона излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 17 августа 2006 года являлась получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Срок выплаты пенсии установлен до 4 марта 2017 года.
С 7 марта 2017 года ФИО1 решением УПФР в г. Гае (межрайонное Кувандыкский район) возобновлена страховой пенсии по случаю потери кормильца в связи предоставлением справки об учебе, 30 сентября 2017 года произведен перерасчет размера указанной пенсии.
Согласно справке ГАПОУ «Орский медицинский колледж» от 21сентября 2019 года ФИО1 обучается в филиале г. Медногорска по специальности 31.02.03 Лабораторная диагностика, 1 курс, форма обучения очная, за счёт средств бюджета. Дата зачисления: 01 сентября 2015 года, приказ № 133 от 17 августа 2015 года. 29 января 2016 года предоставлен академический отпуск (приказ от 29 января 2016 года № 6), с 31 января 2017 года продлён академический отпуск (приказ от 31 января 2017 года № 49). С 01 сентября 2017 года допущена до занятий в связи с окончанием академического отпуска. Нормативный срок обучения 3 года 10 месяцев, предположительная дата окончания обучения 30 июня 2021 года.
Из распоряжения УПФР в г. Гае (межрайонное Кувандыкский район) от 29 января 2020 года следует, что ФИО1 пересмотрен размер федеральной социальной доплаты к пенсии в связи с изменением общей суммы материального обеспечения пенсионера, которая с 01 января 2020 года составляет 6 600 рублей 84 копейки, и установлена федеральная социальная доплата к пенсии в размере 1 651 рубля 16 копеек с 01 января 2020 года по 30 июня 2021 года. Сумма индексации, выплачиваемая сверх величины прожиточного минимума пенсионера: с 01 января 2020 года составила 135 рублей 75 копеек.
08 декабря 2020 года ФИО1 произведена индексация размера пенсии по случаю потери кормильца ежемесячно в размере 7 479 рублей 94 копеек с 01 января 2021 года по 03 марта 2022 года. Общая сумма назначенных пенсий составляет 7 479 рублей 94 копейки.
18 августа 2017 года Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе Оренбургской области прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской (межрайонное).
25 сентября 2020 года Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области (межрайонное).
1 октября 2021 года Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, которое 1 января 2023 года реорганизовано в форме присоединения к нему другого юридического лица – Государственного учреждения – Оренбургского регионального Отделения фонда социального страхования Российской Федерации и переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Оренбургской области.
В соответствии с приказом № 85 от 06 февраля 2020 года ФИО1 отчислена из учебного заведения из-за нарушения учебной дисциплины, выразившегося в утрате связи с колледжем с 13 января 2020 года, что подтверждается ответом директора ГАПО «Орский медицинский колледж» от 26 октября 2021 года.
Согласно распоряжениям Управления выплаты пенсий (Кувандыкский район) от 26 ноября 2021 года и от 27 ноября 2021 года, ФИО1 прекращены выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии и выплаты страховой пенсии по СПК в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 01 февраля 2020 года.
За период с 01 февраля 2020 года по 30 июня 2021 года ФИО1 плачены пенсия и доплаты до социальной нормы в размере 127 235 рублей 61 копейка, что подтверждается справкой о расчете переплаты.
10 декабря 2021 года истцом в адрес ФИО1 направлено уведомление о возмещении излишне выплаченных сумм пенсии по случаю потери кормильца в размере 127 235 рублей 61 копейка.
Истец, ссылаясь на то, что после отчисления из учебного заведения, начиная с 01 февраля 2020 года, суммы пенсии и доплаты до социальной нормыполучены ФИО1 излишне, обратился в суд с настоящим иском об их взыскании.
Судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.
Одним из важнейших элементов социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение, в том числе и по потере кормильца (часть 1 статьи 39) и относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).
В целях обеспечения добросовестного исполнения субъектами пенсионных отношений своих обязанностей и предупреждения злоупотребления правом на получение пенсии статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливается ответственность физических и юридических лиц за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из приведенных положений пенсионного законодательства следует, что привлечение к юридической ответственности в виде возмещения Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненного ущерба обусловлено наличием вины субъекта правонарушения.
Таким образом, специальный, закрепленный в статье 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ механизм защиты публичных имущественных интересов, связанных с использованием средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату в определенном размере пенсий лицам, которые отвечают установленным требованиям, не предполагает возложение ответственности на гражданина, которому была назначена пенсия, если не установлена его вина в указанных в данной статье деяниях, а ущерб, причиненный пенсионному органу перерасходом средств на выплату пенсии, не являлся следствием противоправных действий (или бездействия) гражданина, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей.
Следовательно, для целей защиты имущественных интересов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации существует возможность применения во взаимосвязи с положениями статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» норм главы 60 Гражданского кодекса РФ об обязательствах вследствие неосновательного обогащения, о чем указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ).
Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.
По данному делу недобросовестность в действиях ФИО1 при получении пенсии по случаю потерикормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии в спорный период не установлена.
В заявлении о б изменении персональных данных от 06 марта 2017 года оформленном ФИО1, имеется ссылка о предупреждении заявителя о необходимости извещения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
Однако, ФИО1 не были разъяснены условия получения пенсии по потери кормильца, ответственность за неинформирование органов пенсионного обеспечения об изменении этих условий.
В материалах пенсионного дела имеется лишь общая информация со ссылками на нормы закона, без указания на необходимость сообщать в пенсионный орган о существенных фактах, в частности о факте отчисления из учебного заведения.
При указанных обстоятельствах, в действиях ответчика отсутствуют признаки недобросовестности.
Принимая во внимание, что не имеется счетной ошибки и не представлены доказательства недобросовестности поведения ФИО1, а также то обстоятельство, что ФИО1 не были разъяснены условия получения пенсии по потере кормильца, ответственность за неинформирование органов пенсионного обеспечения об изменении этих условий, то в силу пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ денежные средства в общей сумме 127 235 рублей 61 копейки, начисленные и выплаченные ответчику за период с 01 февраля 2020 года по 30 июня 2021 года в качестве социальной пенсии по потери кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии (ЕДВ), не являются неосновательным обогащением, подлежащим возмещению.
На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы пенсии в размере 127 235 рублей 61 копейка следует отказать.
Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы переплаты социальных выплат отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: В.А. Полтева
В окончательной форме решение принято 23 мая 2023 года.
Председательствующий: В.А. Полтева