Дело № 2-977/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2023 года город Туапсе
Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Рябцевой А.И.
при секретаре Яковлевой О.А.
с участием представителя ответчика, администрации Джубгского городского поселения, действующего на основании доверенности ФИО2,
представителя третьего лица, представителя Управления Росреестра, действующего по доверенности ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Джубгского городского поселения о признании договора купли продажи нежилого помещения заключенным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района о признании заключенным подписанный администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района и ФИО4 договор купли-продажи недвижимого имущества от 20.06.2022 года № 01/22 и обязании его регистрации в ЕГРН на основании заявления ФИО4
Исковое заявление мотивировано тем, что 11 мая 2022 года в системе интернет на сайте Джубгского городского поселения Туапсинского района было опубликовано извещение № 22000097040000000001 о продаже (приватизации) государственного и муниципального имущества в форме электронного аукциона - нежилого помещения общей площадью 228,3 кв.м., включающего в себя помещения № 77-81, 83-96, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, 1 «В». 03.06.2022 года ФИО4 в установленном порядке в адрес ответчика была подана заявка № 526661 на участие в данном аукционе в электронной форме. Согласно протоколу о признании претендентов участниками от 08.06.2022 года № 22000097040000000001 к участию в аукционе были допущены истец и гр. ФИО5 Согласно электронному журналу аукциона во время проведения электронного аукциона 10.06.2022 года участниками аукциона сделаны следующие предложения о цене приобретения нежилого здания: ФИО4 - 4 523 000,00 рублей; ФИО6 - 0,00 рублей. Согласно протоколу подведения итогов от 10.06.2022 года № 22000097040000000001 победителем аукциона признан истец, в результате чего между истцом и ответчиком был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества от 20.06.2022 года № 01/22. 12.07.2022 года истец обратился в орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о государственной регистрации договора купли-продажи недвижимого имущества от 20.06.2022 года № 01/22, представив для этого с своей стороны необходимые документы. 25.08.2022 года ответчиком, являющимся продавцом по договору купли-продажи недвижимого имущества от 20.06.2022 года № 01/22, в орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним было подано заявление о государственной регистрации указанного договора с представлением необходимых для этого документов в электронной форме. Уведомлением от 26.08.2022 года № КУВД-001/2022-37250167/2 органом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ответчик был уведомлен о возврате прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения в связи с тем, что заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования, заявление о государственной регистрации прав не подписано заявителем в соответствии законодательством Российской Федерации. Обратившись к ответчику с просьбой направить в орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявление и документы, необходимые для государственной регистрации договора купли-продажи недвижимого имущества от 20.06.2022 года № 01/22, в форме электронных образов документов в формате, соответствующем формату установленному органом нормативно-правового регулирования, истцом от ответчика был получен ответ, что у ответчика отсутствует для этого техническая возможность. Таким образом по вине ответчика у истца отсутствует возможность зарегистрировать договор купли-продажи недвижимого имущества от 20.06.2022 года № 01/22 и свое право собственности на нежилое помещение, приобретенное по указанному договору.
В судебное заседание истец ФИО4 и его представитель действующий на основании доверенности ФИО9 не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
ФИО1 ответчика администрации Джубгского городского поселения в судебном заседании признал исковые требования, пояснив, что торги были проведены правильно, спора у них с ФИО4 не имеется, но на момент обращения в регистрирующий орган у них не было технической возможности подать заявление в соответствии с требованиями ФИО1.
ФИО1, в судебном заседании пояснил, что в июле 2022 года ФИО4 обратился через МФЦ с заявлением о регистрации права собственности на помещение приобретенное по результатам торгов. В ходе проведения правовой экспертизы было установлено, что заявление подано на бумажном носителе, а должно быть подано в электронном виде, были представлены не все документы. При проверке сведений размещенных на сайте установили, что ФИО4 являлся единственным участником, то есть торги должны были признаваться несостоявшимися. Впоследствии в Федеральный закон «178 –ФЗ были внесены изменения, однако на момент заключения договора который просит зарегистрировать истец, договор заключен в нарушении действующего законодательства.
Суд, выслушав ФИО1 ответчика, и ФИО1 третьего лица, исследовав материалы дела, считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Из искового заявления следует, что 11.05.2022 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов опубликовано извещение № о продаже государственного и муниципального имущества в форме электронного аукциона - нежилого помещения общей площадью 228,3 кв.м., включающего в себя помещения №, 83-96, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>
03.06.2022 года ФИО4 в установленном порядке в адрес ответчика была подана заявка № 526661 на участие в аукционе в электронной форме по продаже имущества, находящегося в собственности ответчика, а именно - нежилого помещения с кадастровым номером №.
Согласно протоколу о признании претендентов участниками от 08.06.2022 года № 22000097040000000001 к участию в аукционе были допущены истец и гр. ФИО6
Согласно электронному журналу аукциона во время проведения электронного аукциона 10.06.2022 года участниками аукциона сделаны следующие предложения о цене приобретения нежилого здания: ФИО4 - 4 523 000,00 рублей; ФИО6 - 0,00 рублей.
Согласно представленному протоколу подведения итогов от 10.06.2022 года № 22000097040000000001 победителем аукциона признан ФИО4
20.06.2022 года между истцом и ответчиком был заключен договор купли-продажи данного недвижимого имущества от № 01/22.
Как следует из искового заявления 12.07.2022 года истец обратился в орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о государственной регистрации договора купли-продажи недвижимого имущества от 20.06.2022 года № 01/22, однако получил отказ мотивированный тем, что заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования, заявление о государственной регистрации прав не подписано заявителем в соответствии законодательством Российской Федерации.
В свою очередь, обратившись к ответчику с просьбой направить в орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявление и документы, необходимые для государственной регистрации договора купли-продажи недвижимого имущества от 20.06.2022 года № 01/22, в форме электронных образов документов в формате, соответствующем формату установленному органом нормативно-правового регулирования, истцом от ответчика был получен ответ, что у ответчика отсутствует для этого техническая возможность в связи с чем у истца отсутствует возможность зарегистрировать договор купли-продажи недвижимого имущества от 20.06.2022 года № 01/22 и свое право собственности на нежилое помещение, приобретенное по указанному договору.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствует ответ администрации Джубгского городского поселения, на который ссылается истец в обоснование своих доводов, а именно о том, что у ответчика отсутствует техническая возможность для предоставления необходимых документов в формате, соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования.
Данная позиция указана в отзыве на исковое заявление поступившем от администрации Джубгского городского поселения за подписью ФИО7, однако отзыв на исковое заявление не содержит сведений о том по какой причине администрация Джубгского городского поселения не могла предоставить необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в электронном виде, и по какой причине представленное администрацией Джубгского городского поселения заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав не подписано заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кроме того, согласно уведомления Межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 16.08.2022 №КУВД -001/2022-29616020/2 года, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, ФИО4 на испрашиваемый объект невозможна, ввиду ничтожности договора купли продажи спорного недвижимого имущества.
Так, из представленных материалов следует, что по сведениям, размещенным на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (https://torgi.gov.ru/) по извещению №22000097040000000001, лот №1 «Нежилое помещение, общей площадью 228,3 кв.м., включающее в себя помещения № 77-81, 83-96 с кадастровым номером 23:33:0606011:0:136/6, расположенное по адресу: <адрес>, 1 «В», указано, что торги признаны состоявшимися. Указано, что допущенным участником является ФИО4, информация по отклоненным заявкам отсутствует. Также содержатся сведения о том, что аукцион состоялся, победителем (единственным участником), также является ФИО4.
В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно пункту 3 статьи 2 Закона №178-ФЗ приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом. Способы приватизации государственного и муниципального имущества определены в статье 13 Закона N178-ФЗ. Согласно пункту 5 той же статьи приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными Законом N178-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N178-ФЗ право приобретения имущества в случае его продажи на аукционе принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество. Согласно абзаца 2 части 3 статьи 18 Закона N178-ФЗ аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся. В силу пункта 1 статьи 23 Закона N178-ФЗ в случае, если аукцион по продаже государственного или муниципального имущества признан несостоявшимся продажа такого имущества осуществляется посредством публичного предложения.
Возможность заключения договора купли-продажи имущества с единственным участником аукциона, признанного несостоявшимся, Законом N178-ФЗ (в редакции, действующей на момент проведения торгов ( в редакции Федерального закона от 01.04.2019 N 45-ФЗ) не предусмотрена, в статье 13 названного Федерального закона такой способ приватизации государственного и муниципального имущества не указан.
В статье 2 Федерального закона от 21.12.2001 N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества” определены основные принципы приватизации государственного и муниципального имущества.
Установленные в статье 13 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" способы приватизации призваны обеспечивать равенство покупателей государственного и муниципального имущества и открытость деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. При этом проведение открытых торгов в рамках приватизации осуществляется с целью привлечения максимально широкого круга участников и получение публичным собственником наибольшей цены за реализуемое имущество, учитывая, что доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся к неналоговым доходам бюджетов (пункт 3 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Основными целями и принципами проведения торгов являются обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации, расширения возможностей для получения физическими и юридическими ливами прав в отношении государственного или муниципального имущества, развития- добросовестной конкуренции, обеспечения гласности: и прозрачности при передаче прав в отношении государственного или муниципального имущества, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.
В орган регистрации прав представлены на бумажном носителе протокол о признании претендентов участниками № 22000097040000000001 от 08.06.2022, а также протокол проведения торгов от 10.06.2022 № 22000097040000000001, в соответствии с которым начальная цена торгов 4 523 000 руб., равна наибольшей цене лота 4 523 000 руб., которую предложил ФИО4, при этом предпоследнее предложение о цене является 0 руб., которое сделал ФИО6, ввиду чего отсутствует факт наличия торгов в рассматриваемом случае.
В силу пункта 1 статьи 23 Закона №178-ФЗ в случае, если аукцион по продаже государственного или муниципального имущества признан несостоявшимся продажа такого имущества осуществляется посредством публичного предложения.
Согласно пункту 4 статьи 5 Закона N178- ФЗ в случае, если будет установлено, что покупатель государственного или муниципального имущества не имел законное право на его приобретение, соответствующая сделка является ничтожной.
Таким образом, договор купли продажи на момент его заключения, не соответствовал положениям закона и является ничтожной сделкой, в соответствии с п.1 ст.167 ГК РФ не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО4 (паспорт серии № к администрации Джубгского городского поселения (ИНН <***>) о признании договора купли продажи нежилого помещения общей площадью 228,3 кв.м., включающего в себя помещения №, 83-96, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, 1 «В» заключенным, отказать как необоснованным.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Судья: Рябцева А.И.