Решение по делу № 2-4263/2023 от 29.09.2023

Дело №2-4263/2023

УИД:21RS0025-01-2023-003754-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Яковлева А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Езюковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

В. обратилась в суд с иском, с учётом уточнений, поступивших ДД.ММ.ГГГГ, в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о включении периодов работы в специальный стаж.

Исковые требования обоснованы тем, что В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду фактической продолжительности специального стажа 25 лет 4 месяца 25 дней вместо требуемых 30 лет. При этом периоды работы истца, включённые ответчиком в стаж, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, ошибочно подсчитаны продолжительностью в 25 лет 4 месяца 25 дней вместо 25 лет 5 месяцев 25 дней. Указанным решением не включены в стаж работы, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды:

-С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком;

-С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - интернатура по терапии в Медсанчасти п/о им. В.И. Чапаева, поскольку отсутствует наименование должности;

-ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры уронефрологического отделения стационара в Медсанчасти ПО ЧЗПТ, отсутствует факт оплачиваемой работы (начисление заработной платы);

-С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы) - работа в МУЗ «Клиника «Северная», поскольку учреждение не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком;

-С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на семинаре в соответствии с п. 5 Правил №516.

Не соглашаясь с данным решением ответчика в части, ссылаясь на нормы Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правил и Постановлений, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, истец В. обратилась в суд с настоящим иском, с учётом уточнений, просит суд:

-возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии включить ей в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна в Медсанчасти п/о им. В.И. Чапаева;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта скорой неотложной помощи, участкового врача-терапевта в Муниципальной клинике «Северная» (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения истца на курсах повышения квалификации);

-ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на семинаре во время работы в должности врача общей практики (семейного врача) в МУЗ «Городская больница №5».

В судебное заседание истец В., её представитель П. не явились, извещены надлежащим образом, ранее представитель истца П. просила гражданское дело рассмотреть без её участия.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии явку своего представителя в суд не обеспечило, в адрес суда представило отзыв на исковое заявление, в котором просило суд отказать в удовлетворении иска.

Привлечённые к участию в деле в качестве третьих лиц БУ Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, БУ Чувашской Республики «Городская клиническая больница №1» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, БУ Чувашской Республики «Городской клинический центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики явку представителей в суд не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия у истца требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (л.д. 82,83). В специальный стаж истца были включены следующие периоды:

-С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры уронефрологического отделения стационара в Медсанчасти ПО ЧЗПТ, в календарном порядке;

-С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы) - работа в должности врача-терапевта скорой неотложной помощи участкового терапевтического отделения №1, врача-терапевта участкового терапевтического отделения №2, врача общей практики участкового терапевтического отделения №2, врача общей практики (семейного врача) участковой службы, врача общей практики (семейного врача) отделения общей врачебной практики, врача общей практики (семейного врача) отделения врачебной (семейной) практики №2, врача общей практики (семейного врача) отделения врачебной (семейной) практики №3, врача общей практики (семейного врача) отделения общей врачебной практики (семейной медицины) №3 в МУЗ «Больница «Северная», МУЗ «Городская больница №5», МБУЗ «Городская больница №5», БУ ЧР Городская больница №5», БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, в календарном порядке.

В частности, в специальный стаж истца В. не включены следующие периоды:

-С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на семинаре в соответствии с п. 5 Правил №.

Так, истец В., обращаясь в суд, указывает, что периоды её работы, включённые ответчиком в стаж, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, ошибочно подсчитаны продолжительностью в 25 лет 4 месяца 25 дней вместо 25 лет 5 месяцев 25 дней.

Суд, проверив данные доводы истца, приходит к выводу, что действительно ответчиком в решении от ДД.ММ.ГГГГ в подсчёте допущена арифметическая ошибка, включённые ответчиком периоды работы составляют 25 лет 5 месяцев 25 дней.

01.10.1991

18.07.1994

2-9-18

06.06.2000

10.07.2000

0-1-5

11.07.2000

28.08.2001

1-1-18

01.09.2001

06.07.2003

1-10-6

07.07.2003

31.03.2004

0-8-24

01.04.2004

30.11.2006

2-8-0

01.12.2006

12.10.2008

1-10-12

14.10.2008

31.03.2012

3-5-17

01.04.2012

30.04.2016

4-1-0

01.05.2016

15.02.2023

6-9-15

Итого:

25 лет 5 месяцев 25 дней.

Рассматривая исковые требования истца В. о включении в её специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-интерна в Медсанчасти п/о им. В.И. Чапаева, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-терапевта скорой неотложной помощи, участкового врача-терапевта в Муниципальной клинике «Северная» (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы), ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на семинаре во время работы в должности врача общей практики (семейного врача) в МУЗ «Городская больница №5», суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ днём обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и её назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

Согласно пункту 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 №44 (действовавшего в спорный период), во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 16.08.1972 №669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения для прохождения интернатуры.

Указанным Приказом было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач - интерн. Также в приказе отмечалось, что заработная плата врачам - интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счёт базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

По окончании истцом В. интернатуры по терапии на базе МСЧ п/о им. В.И. Чапаева на должности врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (порядковая запись в трудовой книжке №2), ДД.ММ.ГГГГ истец В. принята в МУЗ Клиника «Северная» врачом-терапевтом скорой неотложной помощи в УТО №1 с 11 разрядом по ЕТС (порядковая запись в трудовой книжке №) (л.д. 19,20).

Данный период работы истца В. приходится на время действия Постановления СМ РСФСР №464, которым предусматривалось, что правом на пенсию за выслугу лет пользуются работники здравоохранения, в том числе, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Таким образом, суд исследовав в совокупности имеющиеся в деле доказательства, записи в трудовой книжке, сведения из ИЛС, приходит к выводу о включении периода прохождении интернатуры по терапии на базе МСЧ п/о им. В.И. Чапаева на должности врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес.) в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, а с 01 ноября 1999 года подлежит применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающая право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066.

Список 1991 года предусматривал, что правом на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санаторно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что в спецстаж включается работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала в клиниках и больницах, медицинских научных организациях, независимо от ведомственной подчиненности.

Соответственно, включение периодов работы в специальный медицинский стаж не ставится в зависимость от названия должности, необходимо, чтобы должность относилась к среднему медицинскому персоналу и протекала в клиниках и больницах, медицинских научных организациях, независимо от ведомственной подчиненности.

В указанный период истец В. работала в должности врача-терапевта скорой неотложной помощи, участкового врача-терапевта, относящимся к должностям «врачи», а МУЗ Клиника «Северная» является учреждением здравоохранения, в связи с чем несоответствие наименования учреждения, в котором она проработала, наименованиям учреждений, включенным в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанных истцом периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку МУЗ Клиника «Северная» неоднократно переименована, создана в целях оказания эффективной лечебно-профилактической помощи, основными задачами которой являются оказание амбулаторной и стационарной медицинской помощи, и несвоевременное приведение работодателем наименований учреждений в соответствие с требованиями закона не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

При таких обстоятельствах суд также считает возможным включить в специальный страховой стаж В. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности врача-терапевта скорой неотложной помощи, участкового врача-терапевта в МУЗ Клиника «Северная», в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения истца на курсах повышения квалификации. Кроме того, также подлежит включению 1 день – ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на семинаре, подтверждённый работодателем в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ответчику, неправомерно исключённый ответчиком в решении. Оснований у ответчика для применения п. 5 Правил №, не имелось. Таким образом, итого: 4 года 2 месяца 24 дня.

Следовательно, требование о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии включить В. вышеуказанные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит удовлетворению.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца В. имелась требуемая в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность специального стажа в 30 лет, а на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) – 30 лет 2 месяца 19 дней.

Истец В. в уточнённом иске указывала, что вышеуказанные периоды, которая она просила включить, подлежат включению не в календарном, а в льготном исчислении: один год работы как 1 год и 3 месяца в соответствие с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464. При этом приведя свой расчёт в календарном исчислении.

Однако суд с такими доводами истца согласиться не может, так как они основаны на неверном толковании положений Законодательства РФ.

Так, с учётом Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 и Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, льготное исчисление стажа лечебной деятельности – 1 год работы как 1 год и 3 месяца предоставлено законодателем только тем лицам, чья лечебная деятельность и иная деятельность по охране здоровья населения осуществляется в сельской местности или поселках городского типа.

В силу требований статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ИНН:<***>) включить В. (СНИЛС:№) в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна в Медсанчасти п/о им. В.И. Чапаева;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта скорой неотложной помощи, участкового врача-терапевта в МУЗ Клиника «Северная» (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения истца на курсах повышения квалификации);

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ИНН:<***>) в пользу В. (СНИЛС:№) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий: судья А.Ю. Яковлев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.