61RS0012-01-2023-002465-64

отметка об исполнении решения дело №2-2574/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Тамазян Р.Э.

с участием представителя истца ФИО1 - представителя Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.01.2022 г., представителя ответчика АО «Тандер» ФИО3, действующего на основании доверенности от 11.04.2023 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, представителя ФИО1 - Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах к Акционерному обществу «Тандер» о запрете осуществления погрузочно-разгрузочных работ под окнами жилого дома

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 а лице Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах обратилась в Волгодонской районный суд Ростовской области к ООО «ДНС РИТЕЙЛ» о запрете осуществления погрузочно-разгрузочных работ под окнами жилого дома. В обосновании исковых требований указала, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах (далее - Территориальный отдел) 17.01.2023 поступило обращение жителя города Волгодонска ФИО1, проживающей по адресу <...> о нарушении обособленным подразделением АО «Тандер» в г. Волгодонске, расположенным по адресу <...> действующих санитарных правил, в части осуществления погрузочно-разгрузочных работ под окнами жилого дома. Заявителем представлены фотоматериалы. Территориальным отделом адрес АО «Тандер» магазин «Магнит» <...>, 07.02.2023 направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований. Однако предостережение территориального отдела не выполнено. Кроме того, АО «Тандер» магазин «Магнит» Волгодонск, пр. Строителей, 9 А, продолжает нарушать требования действующего законодательства. Директором АО»Тандер» в адрес территориального отдела направлено письмо, что устранять нарушения нет оснований. Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N52-03 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарные противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию здании, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В соответствии п. 138 Сан ПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий. В соответствии п п. 2.1 СП 2.3:6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N36. Размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических

требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещения. Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому, следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог. Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения. Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях, иного назначения. Граждане имеют право на благоприятную окружающую среду обитания (ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии). Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии). Частью 1 ст. 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Истец просит суд запретить акционерному обществу «Тандер» магазин «Магнит» в г. Волгодонске, осуществляющего деятельность по адресу <...>, осуществлять погрузочно- разгрузочные работы под окнами жилого дома 9 пр. Строителей, г. Волгодонска.

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала. О дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. О причинах своей неявки в судебное заседание суду не сообщила.

Представитель Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.01.2022 г в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. В судебном заседании дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что специалисты территориального отдела с проверкой не выходили, фотографии делала сама ФИО1, каких либо измерений, как то уровень шума или других Территориальный отдел также не проводил. Ответчик к административной ответственности не привлекался.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Тандер» ФИО3, действующий на основании доверенности от 11.04.2023 г., возражал относительно удовлетворения исковых требований поскольку истцом не предоставлено доказательств нарушения АО «Тандер» санитарно- эпидемиологических правил, прав и законных интересов ФИО1 Дополнительно пояснил, что пунктом 139 действующего СанПиН 2.1.3684-21 установлен запрет на осуществление загрузки только со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения. Фотоматериалы, предоставленные Истцом и Представителем Истца, не подтверждают осуществление загрузки товара АО «Тандер» со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения, поскольку входы в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> осуществляются с обратной стороны здания. Автомобили АО «Тандер» действительно в районе 11 часов дня подъезжают на разгрузку к отдельно стоящему административному зданию в котором расположен магазин «Магнит», поскольку иной возможности произвести разгрузку не имеется. Территория между многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...> отдельно стоящим административным зданием, расположенным по адресу: <...> (в котором расположен магазин «Магнит») не является двором многоквартирного жилого дома, имеющего входы в жилые помещения, не относится к объектам, на которых запрещено осуществлять загрузочные работы в соответствии с требованиями п. 139 СанПиН 2.1.3684-21. Представитель ответчика поддержал свои письменные возражения представленные в материалы дела и просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Магазин «Магнит» принадлежащий АО «Тандер», расположен на первом этаже, отдельно стоящего административного здания по адресу: <...>

Помещение, в котором расположен магазин «Магнти» АО «Тандер» расположено в отдельно стоящем административном здании, не являющемся встроенным, встроенно-пристроенным, пристроенным к многоквартирному дому.

Территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах обращаясь в интересах ФИО1 в суд к АО «Тандер» о запрете осуществления погрузочно-разгрузочных работ под окнами жилого дома ссылается только на нарушение ответчиком пункта 139 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В соответствии с п. 138. СанПиН 2.1.3684-21, погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять:

с торцов жилых зданий;

из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров;

со стороны автомобильных дорог.

При дословном толковании пункта 138 СанПиНа, следует, что характеристики торговых объектов, перечисленные в п. 138 являются причастиям, и обозначают признаки предмета «торгового объекта». Следовательно, положения пункта 138 СанПиНа 2.1.3684-21 применяются только к торговым объектам, встроенным в многоквартирный дом; торговым объектам, встроенно-пристроенным в многоквартирный дом; торговым объектам, пристроенным к многоквартирному дому.

В соответствии с и. 139 СанПиН 2.1.3684-21, не допускается загрузка материалов продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещении.

До 2021 года действовала иная редакция СанПиНа 2.1.2.2645-10, устанавливающая запрет также на погрузочно-разгрузочные мероприятия со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. Документ утратил силу с 1 марта 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 N 1631 об утверждении Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3.

Следовательно, пунктом 139 действующего СанПиН 2.1.3684-21 установлен запрет на осуществление загрузки только со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Фотоматериалы, предоставленные Истцом и Представителем Истца, не подтверждают осуществление загрузки (разгрузки) ответчиком АО «Тандер» со стороны двора многоквартирного дома по адресу <...> где расположены входы в жилые помещения, поскольку входы в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> осуществляются с обратной стороны здания.

В этой связи, территория между многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу:- <...> административным зданием, расположенным по адресу: <...> не является двором многоквартирного жилого дома, имеющего входы в жилые помещения, не относится к объектам, на которых запрещено осуществлять загрузочные работы в соответствии с требованиями п. 139 СанПиН 2.1.3684-21.

Поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что занимаемое магазином «Магнит» (АО «Тандер») помещение, расположено в отдельно стоящем административном здании по адресу <...> а, не являющемся встроенным, встроенно-пристроенным, пристроенным к многоквартирному дому суд приходит к выводу, что положения п.139 СанПиН 2.1.3684-21 не подлежат применению.

Кроме того, преюдициальное значение для рассмотрение настоящего иска имеет решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 26.07.2012 года по делу № 2-1093/12, в том числе, по иску ФИО1 в котором Волгодонским районным судом Ростовской области было установлено, что «истцами не доказано нарушения Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01-2009 при строительстве спорного здания. Пунктом 3.7. СП 2.3.6.1079-01-2009 установлено следующее: «Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей». Данный пункт 3.7. СП 2.3.6.1079-01-2009 относится к главе III «Гигиенические требования к жилым помещениям и помещениям общественного назначения, размещаемых в жилых зданиях». Таким образом, данные требования применимы только к тем помещениям общественного значения, которые встроены в жилые здания. Здание «Центр-Сити» (расположенное на земельном участке площадью 680 кв. м, с кадастровым номером N 61:48:04 02 06:0023 по адресу <...> а) является самостоятельным объектом капитального строительства, в связи с чем к нему данные требования не подлежат применению» (л.д.74).

В судебном заседании установлено что протоколы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ в отношении АО «Тандер» не составлялись.

Представленные в материалы дела фотографии (л.д.19-24) не подтверждают факт нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ответчика АО «Тандер».

Других допустимых и достоверных доказательств нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны АО «Тандер» при осуществлении погрузочно-разгрузочных работ в нарушение ст. 56 ГПК РФ ни истцом ФИО1, ни представителем Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах в материалы дела не представлено.

Суд приходит к выводу о недоказанности материалами дела обстоятельств нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства АО «Тандер» на момент обращения в суд с иском, и на момент разрешения требований истца по существу, об устранении которых был предъявлен иск к ответчику. Возложение на ответчика обязанности по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в отсутствие доказательств таких нарушений на момент рассмотрения спора не отвечает требованиям процессуального закона, так как постановленное судом первой инстанции решение будет неисполнимо.

При таких обстоятельствах не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, представителя ФИО1 - Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах к акционерному обществу «Тандер» о запрете осуществления погрузочно-разгрузочных работ под окнами жилого дома.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, представителя ФИО1 - Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах к акционерному обществу «Тандер» о запрете осуществления погрузочно-разгрузочные работы под окнами жилого дома отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 29 сентября 2023 года.

Судья : Е.А. Цуканова