Постановление по делу № 5-39/2023 от 15.03.2023

Дело № 5-39/2023; УИД: 42RS0010-01-2023-000550-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Киселёвский городской суд Кемеровской области

(652700, <...>)

г. Киселёвск 15 марта 2023 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Дягилева И.Н.,

с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – старшего инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Киселёвску Кемеровской области – ФИО2,

переводчика- Х., предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

14 марта 2023 года в 09:00 мин. по <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания 26.12.2022 г., в действиях которого нет признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО3 Фатхуллоевич, прибыл из <данные изъяты> 28.09.2022 г. через КПП «Веселоярск» в г.Киселевск, был поставлен на миграционный учет но адресу <адрес> сроком до 26.12.2022 г. После окончания срока временного пребывания 26.12.2022 г. не покинул территорию Российской Федерации, продолжил жить по адресу <адрес> незаконно, то есть уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Тем самым нарушил п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные факты свидетельствуют о неуважительном отношении гражданина ФИО1 к Российскому законодательству, что в конечном итоге может привести к совершению им преступлений, а также нарушению законных прав и интересов других граждан, находящихся на территории Российской Федерации.

В связи с выявленным нарушением старшим инспектором отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Киселевску ФИО2 14 марта 2023 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в присутствие переводчика, свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, не оспаривая обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав также, что совершил административное правонарушение, так как не имел возможности покинуть территорию Российской Федерации в связи с отсутствием денежных средств, в настоящее время денежные средства на выезд из Российской Федерации у него имеются, не возражал против назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший инспектор отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Киселевску ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила в полном объеме. Настаивала на применении дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старшего инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Киселевску ФИО2, изучив письменные материалы дела, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом признания ФИО1 своей вины, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу части 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза или разрешение на временное проживание или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со статьями 25.9, 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации; иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин ФИО1, прибыл из <данные изъяты> 28.09.2022 г. через КПП «Веселоярск» в г.Киселевск, был поставлен на миграционный учет но адресу <адрес> сроком до 26.12.2022 г. После окончания срока временного пребывания 26.12.2022 г. не покинул территорию Российской Федерации, продолжил жить по адресу <адрес> незаконно, то есть уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Тем самым нарушил п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 марта 2023 года № (л.д. 1), объяснением ФИО1 (л.д. 2), копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1, (л.д. 3-4), справками о результатах проверки ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области в отношении ФИО1 (адрес, ОСК, лицо) (л.д. 6-7), а также признательными пояснениями в судебном заседании самого ФИО1

Представленные доказательства оценены судом в совокупности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, сомнений у суда не вызывают и свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 не заявлял ходатайства об отложении дела для предоставления каких-либо иных доказательств.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 нарушил режим временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, после окончания срока временного пребывания 26.12.2022 не покинул территорию Российской Федерации, продолжил жить по адресу <адрес> незаконно, до настоящего времени за пределы Российской Федерации не выехал самостоятельно, продолжая проживать в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание. Заявление или какие-либо иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации в Отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Киселёвску Кемеровской области, не подал, что свидетельствует о неуважительном отношении гражданина к российскому законодательству, что в конечном итоге может привести к нарушению им законных прав и интересов других граждан, находящихся на территории Российской Федерации.

Действия ФИО1 квалифицирую по части 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность его в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается его признательными показаниями, а также приведёнными письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судьёй установлено, что отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не имеется.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья учитывает признание вины и раскаяние в содеянном.

При этом учитываю, что оснований, исключающих назначение наказания в виде выдворения ФИО1, который не работает, документы подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации, отсутствуют, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, по делу не установлено, поскольку из фактических данных подтверждается действительная необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Каких-либо иных сведений, которые указывали бы на то, что назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения не будет соответствовать преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела также не имеется и в судебном заседании не установлено.

Кроме того, законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

При таких обстоятельствах полагаю необходимым применить наказание в виде административного выдворения, поскольку ФИО1 нарушает требования миграционного законодательства Российской Федерации и уклоняется от его исполнения, мер для решения вопроса о легализации пребывания не предпринимает. Данная мера наказания в виде административного выдворения, полагаю, будет являться соразмерной и единственно возможной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания учитываю пояснения ФИО1 о наличии у последнего денежных средств для самостоятельного приобретения проездных билетов до страны национальной принадлежности и возможности выезда за пределы Российской Федерации.

При этом частью 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен пятидневный срок после дня вступления в силу постановления, в течение которого иностранный граждан, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с положениями частей 1 и 3 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым назначить административное наказание виновному в пределах, предусмотренных санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании статей 29.9-29.11, 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его получения или вручения копии постановления суда.

Судья И.Н.Дягилева