Решение по делу № 2-5023/2023 от 28.06.2023 - об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ

Московский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Виноградовой О.Е.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом основном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ФИО10 об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в Московский районный суд <адрес> с исковым заявлением к УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга, просила суд обязать ответчика произвести истцу перерасчет страховой пенсии по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, установив на дату назначения страховой пенсии ИПК в размере 83.265 с последующей индексацией.

В ходе судебного разбирательства ответчик УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга в связи с реорганизацией от ДД.ММ.ГГГГ был заменен на правопреемника ОПФР по Санкт-Петербургу и <адрес>, затем на ОСФР по Санкт-Петербурга и <адрес>.

В обоснование иска истцом указано, истец является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности рентгенолаборанта рентгеновского отделения Клиники 1-го Ленинградского Медицинского института им. ФИО7 Павлова. Данная должность истца прямо обозначена в Списках, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем данный период должен быть учтен как специальный стаж. При таких данных страховая пенсия по старости должна быть назначена в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Общая продолжительность работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 05 лет 08 месяцев 21 день, что больше половины установленных 7 лет 6-месяцев, следовательно, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы, соответственно, право выхода на пенсию у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 50 лет. В указанный период работы истца пенсии назначались в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, который в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Таким образом, по мнению истца, назначение страховой пенсии истцу должно быть произведено с учетом вышесказанного, а сам размер пенсионного обеспечения должен быть рассчитан следующим образом:

Пенсия = СЧ + НЧ,

СЧ – страховая часть пенсии, НЧ – накопительная часть с 2002 года,

СЧ = ПК / Т + Б (в настоящем случае необходимо подсчитать СЧ без фиксированного базового размера страховой части пенсии – Б),

ПК – расчетный пенсионный капитал,

Т – количество месяцев ожидаемых выплат по пенсии.

Согласно п. 21 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Т = (252 – 5 x 12) = 192.

Таким образом, СЧ = ПК /192.

Чтобы найти неизвестную ПК, необходимо обратиться к формуле расчета ПК, предусмотренной статьей 29.1 и статьей 30 ФЗ № 173-ФЗ:

ПК = (РП – 450) х Т, где РП – расчетный размер пенсии,

450 рублей – базовый размер, устанавливаемый государством.

Т – период ожидаемых выплат – 192,

ПК = (РП – 450) х 192.

По п. 3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ:

РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП.

СЗП в РФ за период 2000 – 2001 годы установлен государством и составляет 1671 рубль.

СК – коэффициент по стажу из числа лиц, имеющих страховой стаж составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ.

Стаж истца до ДД.ММ.ГГГГ составил 19 лет 09 месяцев 18 дней, для назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ необходимый стаж составляет 15 лет.

СК = 0.55 + (4 x 0.01) = 0.59,

РП = 0.59 х 1.076 х 1671 = 1060.82,

ПК = (1060.82 – 450) х 192 = 117277.44,

СЧ = ПК / Т,

СЧ= 117277.44/ 192 = 610.82.

С учетом индексации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

СЧ= 610.82 х 5.61481656 = 3429.64 руб.,

НЧ (накопительная часть) = накопления / Т.

Страховые взносы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляют 221403.42 руб.

НЧ = 221403.42/ 192= 1153.14 руб.

Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала (ПК) и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ.

Стаж истца до ДД.ММ.ГГГГ: 12 лет 03 месяца 03 дня.

Размер валоризации составляет 10 % + 12 % = 22 %,

СВ = ПК х (0.22/192),

СВ = 117277.44 х (0.22 / 192) = 134.38.

С учетом индексации:

СВ = 134.38 х 5.61481656 = 754.52 руб. на ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсия на ДД.ММ.ГГГГ = СЧ + НЧ + СВ = 3429.64 + 1153.14 + 754.52 = 5337.30 руб.

При переводе в ИПК:

ИПК = 5337.30 / 64.10 = 83.265 на ДД.ММ.ГГГГ.

На момент назначения истцу пенсии ДД.ММ.ГГГГ:

83.265 х 71.41 = 5945.95 руб. + 4383.59 руб. (фиксированная выплата).

Таким образом, сторона истца считает, что ответчик допустил грубое нарушение пенсионного законодательства, что привело к уменьшению пенсионного пособия истца, гарантированного Конституцией РФ, в связи с чем и на основании п. 2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, ответчик должен произвести перерасчет страховой пенсии истца по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, установив на дату назначения страховой пенсии ИПК в размере 83.265 с последующей индексацией.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, лично извещена под телефонограмму, подтвердила, что знает о настоящем судебном заседании и доверяет представление своих интересов в суде представителю, действующему в порядке статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ).

Представитель истца в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования, указывая, что истец в спорный период проработала на работах с вредными условиями труда полный день, имеет право на перерасчет пенсии.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указывая, что материалами дела не подтверждается, что истец была занята на работах с вредными условиями труда полный день, а потому ее пенсия перерасчету не подлежит, кроме того сама истец при подаче заявления на пенсию должна была представить в пенсионный фонд документы, подтверждающие характер работы в спорный период, однако таким своим правом не воспользовалась, не заявила об этом ответчику, тогда как порядок назначения пенсии имеет заявительный характер, а потому каких-либо нарушений в действиях сотрудников фонда не имеется.

Выслушав и оценив доводы участников процесса, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

В силу части 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Законом ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в ФИО5», Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выноситься решение об установлении трудовой пенсии и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон «О страховых пенсиях» предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30).

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также ФЗ № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее – Порядок) в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №) утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 2 п. 2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

– до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

– после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пунктом 4 Порядка, предусмотрена возможность подтверждения характера и периодов работы справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга для заблаговременной работы, указав на такое основание для выхода на пенсию, как «по возрасту». При этом напротив строки «Справка, уточняющая работу в условиях, дающих право на досрочную пенсию» стоит прочерк. Такая справка, в частности о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенолаборанта рентгеновского отделения Клиники 1-го Ленинградского Медицинского института им. ФИО7 Павлова, истцом не была предоставлена ответчику при обращении к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, а равно позднее и по настоящее время. Указаний на то, что истец претендует на досрочный выход на пенсию или учет периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется в материалах пенсионного дела.

Согласно правовой позиции ответчика, оказать помощь в истребовании справки истец ответчика не просила, на льготный стаж не претендовала вплоть до предъявления настоящих исковых требований, в связи с чем истцу ответчиком была назначена пенсия по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем согласно пояснениям стороны истца, ФИО4 на дату подачи заявления о назначении ей пенсии ДД.ММ.ГГГГ не знала о наличии у нее права на получение страховой пенсии по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», о чем ответчиком ей не было разъяснено, равно как и возможности направления пенсионным фондом соответствующих запросов.

Назначение пенсии носит заявительный характер, что закреплено в статье 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона

В соответствии с Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №пб, граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (п. 6).

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя (п. 7 Правил).

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от ДД.ММ.ГГГГ и статье 23 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами (п. 15 Правил).

Получение пенсии – право, а не обязанность гражданина. За ее назначением имеет право обратиться только сам гражданин, как указано в законе, приведенном выше, в любой момент как до возникновения права на получение льготной пенсии, так и позднее.

Сторонами не оспаривается, что истец ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не обращалась в пенсионный орган во внесудебном порядке с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 1 частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно п. 17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую, утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №пб, предоставление недостающих документов является правом гражданина, а не обязанностью пенсионного органа.

В соответствии со статьями 9, 12 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, самостоятельно осуществляют способ защиты.

Обязанности пенсионных органов уведомлять граждан о возникновении у них права на досрочную трудовую пенсию законом не предусмотрено.

В связи с чем, доводы истца о вине пенсионного органа, его бездействии по информированию истца о назначении ей пенсии являются несостоятельными.

Вместе с тем согласно положениям статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями раздела XXI Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют: рентгенологи, техники-рентгенологи, инженеры-рентгенологи, лаборанты-рентгенологи, врачи-рентгенологи и другие работники, занятые в рентгеновских ФИО3 и лабораториях (далее - Список N 1).

В соответствии с положениями частей 1 - 4 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право, в том числе:

требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных указанным Федеральным законом;

в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом зарегистрированному лицу.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в том числе:

обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных налоговыми органами и страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, зарегистрированными лицами, а также надежное хранение этих сведений;

осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным;

разъяснять зарегистрированным лицам и страхователям их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений;

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16п был утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее - Административный регламент), согласно пункту 13 которого рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

В том случае, если к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии были приложены не все необходимые документы из числа документов, необходимых для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые он вправе представить по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления гражданином дополнительных документов в соответствии с пунктом 73 Административного регламента и поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае если до поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, гражданин представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) с учетом документов, представленных гражданином по собственной инициативе, и принимает решение о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) или об отказе в назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

В случае если гражданин на основании разъяснения территориального органа ПФР не представил недостающие для назначения пенсии документы, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, в срок, предусмотренный пунктом 73 Административного регламента, и при этом в территориальный орган ПФР поступили документы, запрошенные в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии вместе с имеющимися в распоряжении территориального органа ПФР документами и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 73 Административного регламента.

В соответствии с пунктом 16 Административного регламента, в случае проведения проверки документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, перерасчета размера пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов по запросу территориального органа ПФР территориальный орган ПФР приостанавливает срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Приостановление срока рассмотрения заявления оформляется решением территориального органа ПФР.

По завершении проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом ПФР в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, истечении 3 месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления течение срока рассмотрения заявления восстанавливается.

Согласно пункту 22 Административного регламента граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий". Кроме документов, указанных в абзаце первом, для подтверждения дополнительных условий назначения указанных пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера, предусмотренных Федеральным законом N 400-ФЗ, с заявлением представляются документы: об обстоятельствах, предусмотренных статьями 14 - 16, 29.1, 30, 30.1, 30.2 Федерального закона N 173-ФЗ, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости), размер трудовой пенсии по инвалидности (без учета фиксированного базового размера указанной пенсии) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 23 Административного регламента граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 22 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, в том числе подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона N 400-ФЗ).

Гражданин вправе представить документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, дополнительно к документам, необходимым для предоставления государственной услуги, подлежащим представлению гражданином.

Непредставление гражданином указанных в данном подразделе документов не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги (пункт 49 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 73 Административного регламента, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.

Конституция Российской Федерации провозглашает ФИО1 социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению заявителя в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пении, данное лицо имеет право на выплату неполученных сумм ежемесячной выплаты за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, что согласуется с разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенных в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ21-29-К2.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Действительно, истец при подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ не указала о льготном периоде работы, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, однако, исходя из анализа указанных правовых норм, следует, что при обращении с заявлением о назначении пенсии гражданин представляет определенный перечень документов, при недостаточности данных документов пенсионный орган обязан дать гражданину соответствующие разъяснения относительного того, какие именно документы, для каких целей и в какие сроки необходимо представить. Гражданину предоставляется время для представления дополнительных документов продолжительностью три месяца.

Так, материалы пенсионного дела не содержат достоверных и достаточных, письменных сведений о разъяснении сотрудниками фонда истцу права на назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 1 частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», отмечая, что трудовая книжка содержит записи о работе истца на работах с возможными вредными условиями труда, равно как и права просить сотрудников фонда оказать содействие в истребовании сведений о характере работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенолаборанта рентгеновского отделения Клиники 1-го Ленинградского Медицинского института им. ФИО7 Павлова, тогда как любые сомнения с учетом социальной значимости спора должны трактоваться в пользу истца как пенсионера.

При этом именно на пенсионные органы возложена обязанность разъяснять гражданам, обратившимся за назначением страховой пенсии по старости, их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений.

Таким образом, представлять документы гражданин должен именно на основании разъяснений, полученных от сотрудников пенсионного органа, поскольку право гражданина на предоставление недостающих документов основано на обязанности пенсионного органа предоставить соответствующие разъяснения.

Из представленной истцом пенсионному органу при обращении за назначением страховой пенсии по старости трудовой книжки следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности рентгенолаборанта рентгеновского отделения Клиники 1-го Ленинградского Медицинского института им. ФИО7 Павлова (т. 1, л.д. 12).

Ответчик не был лишен возможности дать истцу соответствующие разъяснения о праве предоставить дополнительные документы, подтверждающие наличие права на назначение досрочной пенсии по старости, однако сведения о таких разъяснениях истцу материалы дела, материалы дела не содержат.

По мнению заявителя, оспариваемые положения, примененные в его деле

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (пункт 2 части 1 и часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Правительством Российской Федерации в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 516), закреплено положение о зачете в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом согласно ответу на запрос суда из ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала полный рабочий день и полную рабочую неделю в соответствии с требованиями трудового законодательства на 1,0 оклада, тогда как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на 0,5 оклада.

За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска без сохранения заработной платы оформлялись:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ).

За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за ребенком до 1-го года оформлялись:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет оформлялись:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебные отпуска с сохранением заработной платы не оформлялись.

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно и непосредственно находилась в сфере ионизирующего излучения и под воздействием химических реактивов в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели была занята обслуживанием больных.

Работа в вышеперечисленных должностях дает право ФИО4 на оформление досрочной пенсии за вредные условия труда по Списку № раздела XIX «Учреждения здравоохранения» п. 12300000-24577 Постановления ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»… Данная справка дана суду на основании личной карточки формы Т-2, приказов за перечисленные периоды работы, штатных расписаний за перечисленные периоды работы, лицевых счетов за перечисленные периоды работы (т. 1, л.д. 40 – 42).

При этом из личной карточки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена в рентгенологический ФИО3 на работу с архивом, не связанную с ионизирующим излучением и химическими реактивами, с сохранением среднего заработка; с ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен оклад за 10-летний стаж мед. работы 90 руб. + 15 руб. за вредное производство; с ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на 0,5 оклада, в связи с наличием двух детей до 8 лет, с оплатой труда 0,5 оклада из 90 руб. + 15 руб. за вредное производство; с ДД.ММ.ГГГГ истцу, работающей на 0,5 оклада установлен новый оклад рентгенлаборанта 125 руб. + 15 руб. за вредное производство (т. 1, л.д. 44).

При таких данных, с учетом приведенных норм, обстоятельств дела, пояснений сторон, принципа исполнимости решения суда, суд приходит к выводу о том, что настоящие исковые требования подлежат удовлетворению путем обязания ответчика осуществить истцу перерасчет страховой пении по старости с учетом досрочного возникновения права по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по фактически отработанному времени с даты назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования ФИО4 - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> осуществить перерасчет страховой пении по старости с учетом досрочного возникновения права по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по фактически отработанному времени с даты назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд <адрес>.

Судья: О.Е. Виноградова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.