Решение по делу № 2-3357/2023 от 17.08.2023

Дело № 2-3357/2023

23RS0042-01-2023-003373-95

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 17 августа 2023 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Гамаюнова С.С.,

при секретаре Тагиеве И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Родник» о возложении обязанности по соблюдению правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Родник» о возложении обязанности по соблюдению правил пожарной безопасности. Исковые требования мотивированы тем, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с информацией ОНД и ПР по г. Новороссийск ГУ МЧС России по краю проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности СНТ «Родник». Проведенной проверкой установлено, что СНТ «Родник» расположено на примыкающих к землям лесного фонда земельных участках, имеющих категорию - для ведения садоводства. Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.06.2022 № ЮЭ<№> подтверждается, что СНТ «Родник» зарегистрировано по адресу: <адрес> Так, в ходе проверки в СНТ «Родник» выявлены следующие нарушения действующего законодательства в области пожарной безопасности:

- в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова юридическим лицом СНТ «Родник», владеющим, пользующимся и (или) распоряжающимся территорией, прилегающей к лесу, не обеспечена ее очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо не отделено от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером;

- у въезда на территорию СНТ «Родник» не обеспечено наличие схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения;

- для целей пожаротушения не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения;

- не обеспечено расстояние от застройки на территориях СНТ «Родник» до лесных массивов не менее 15 м;

- для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования СНТ «Родник» не обеспечено наличие противопожарных водоемов или резервуаров при числе участков: до 300 – не менее 25 м3 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей);

- в СНТ «Родник», включающем до 300 садовых участков, в противопожарных целях не обеспечено наличие переносной мотопомпы;

- не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре;

- на улицах и проездах территории СНТ «Родник» не обеспечено наличие наружного освещения, управление которым осуществляется, как правило, из сторожки;

- на территориях СНТ «Родник», не имеющих источников наружного противопожарного водоснабжения, не оборудовано наличие пожарных щитов.

Таким образом, каждое из нарушений, выявленное в деятельности СНТ «Родник», создает угрозу причинения вреда биологическому разнообразию лесов, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Просит обязать СНТ «Родник» обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности путем проведения следующих мероприятий:

- в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова на территории, прилегающей к лесу, обеспечить ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо не отделено от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером;

- у въезда на территорию СНТ «Родник» обеспечить наличие схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения;

- для целей пожаротушения создать источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения;

- обеспечить расстояние от застройки на территории СНТ «Родник» до лесных массивов не менее 15 м;

- для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования СНТ «Родник» обеспечить наличие противопожарных водоемов или резервуаров при числе участков: до 300 - не менее 25 м3 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей);

- в СНТ «Родник», включающем до 300 садовых участков, в противопожарных целях обеспечить наличие переносной мотопомпы;

- обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре;

- на улицах и проездах территории СНТ «Родник» обеспечить наличие наружного освещения;

- на территориях СНТ «Родник», не имеющих источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечить наличие пожарных щитов.

В судебное заседание стороны, а также представитель третьего лица ГУ МЧС России по Краснодарскому краю не явились, о причинах неявки не сообщили, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, а также на возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, определены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, здании, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно указанным Правилам правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы (п. 67).

В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером (п. 70).

У въезда на территорию строительных площадок, открытых плоскостных автостоянок и гаражей, а также на территорию садоводства или огородничества вывешиваются схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения (п. 71).

Органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Производственные и (или) складские здания предприятий (организаций), не оборудованные внутренним противопожарным водопроводом или автоматическими установками пожаротушения (за исключением зданий, оборудовать которые установками пожаротушения и внутренним противопожарным водопроводом не требуется), помещения и площадки предприятий (организаций) по первичной переработке сельскохозяйственных культур, помещения различного назначения, в которых проводятся огневые работы, а также территории предприятий (организаций), не имеющих источников наружного противопожарного водоснабжения, или наружные технологические установки предприятий (организаций), удаленные на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения, должны оборудоваться пожарными щитами (п. 410).

Согласно требованиям СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» расстояние от застройки на территориях садоводческих (дачных) объединений до лесных массивов должно быть не менее 15 м (п. 4.7).

Для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования садоводческого (дачного) объединения должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары вместимостью, м, при числе участков: до 300 - не менее 25, более 300 - не менее 60 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей). Количество водоемов (резервуаров) и их расположение определяется требованиями СНиП 2.04.02. Садоводческие (дачные) объединения, включающие до 300 садовых участков, в противопожарных целях должны иметь переносную мотопомпу, при числе участков от 301 до 1000 - прицепную мотопомпу; при числе участков более 1000 - не менее двух прицепных мотопомп (п. 5.9).

На улицах и проездах территории садоводческого (дачного) объединения следует предусматривать наружное освещение, управление которым осуществляется, как правило, из сторожки (п. 8.16).

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» леса как компоненты окружающей среды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом Президента РФ от 02.07.2021 № 400, указано на сохранение угроз, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе вследствие изменения климата, лесных пожаров, наводнений и паводков, износа инженерно-технической и транспортной инфраструктуры.

Леса как природный ресурс подлежат охране от пожаров. Регулируя отношения по охране лесов от пожаров, Лесной кодекс Российской Федерации устанавливает, что пожарная безопасность в лесах включает в себя, в том числе соблюдение правил пожарной безопасности в лесах, которые устанавливаются Правительством РФ (статья 53).

Согласно ст. 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

Соблюдение правил пожарной безопасности на территориях, прилегающих к землям лесного фонда, является неотъемлемой составляющей защиты лесов от пожаров.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственным исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Судом установлено, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с информацией ОНД и ПР по г. Новороссийск ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности садовым некоммерческим товариществом собственников недвижимости «Родничок».

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.06.2022 № ЮЭ<№> подтверждается, что СНТ «Родник» зарегистрировано по адресу: <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что СНТ «Родник» расположено на примыкающих к землям лесного фонда земельных участках, имеющих категорию - для ведения садоводства.

В ходе проверки в СНТ «Родник» выявлены следующие нарушения действующего законодательства в области пожарной безопасности:

- не обеспечено расстояние от застройки на территориях СНТ «Родник» до лесных массивов не менее 15 м;

- не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре;

Данные обстоятельства подтверждаются решением о проведении выездной внеплановой проверки от <ДД.ММ.ГГГГ>, актом внеплановой выездной проверки от <ДД.ММ.ГГГГ>, протоколом осмотра от <ДД.ММ.ГГГГ>, протоколом инструментального обследования от <ДД.ММ.ГГГГ>, предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Выявленные нарушения действующего законодательства в области пожарной безопасности, по мнению суда, создают угрозу причинения вреда биологическому разнообразию лесов, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Родник» о возложении обязанности по соблюдению правил пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Родник»:

- обеспечить расстояние от застройки на территории СНТ «Родник» до лесных массивов не менее 15 м;

- обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре;

- на улицах и проездах территории СНТ «Родник» обеспечить наличие наружного освещения;

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Гамаюнов С.С.