Дело №12-562/2023
91MS0002-01-2023-001562-08
Судья Киселёва Е.Н.
РЕШЕНИЕ
19 декабря 2023 года г. Симферополь
Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым (<...>) Тощева Елена Александровна, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района города Симферополя – мирового судьи судебного участка №3 Железнодорожного судебного района города Симферополя от 09.10.2023 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.14.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КоАП РФ), -
установил :
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района города Симферополя – мирового судьи судебного участка №3 Железнодорожного судебного района города Симферополя от 09.10.2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000руб. без конфискации орудий административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 подал жалобу, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Доводы жалобы изложены в том, что мировой судья не верно установил обстоятельства правонарушения.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить постановление от 09.10.2023 года и прекратить производство по делу в связи с отсутствие состава административного правонарушения.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, за то что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 16:50, находясь на Привокзальной площади железнодорожного вокзала <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, пл. Привокзальная, 1, на автомобиле «RENAULT LOGAN», государственный регистрационный знак <данные изъяты> осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения, выразившуюся в предоставлении услуг частного извоза (такси), осуществляя перевозку пассажиров из <адрес> до <адрес>, по цене 1000 (тысяча) руб. Данным видом деятельности занимается неоднократно, с июля 2023 года. Доход от указанного вида деятельности в месяц составляет 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Тем самым, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Мировой судья, привлекая ФИО1 к административной ответственности исходил из положения ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).
Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме
электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.
Частью 3 статьи 9 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что, разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение. Разрешение должно находиться в салоне легкового такси и предъявляться по требованию пассажира, должностного лица уполномоченного органа или сотрудника государственной инспекции безопасности дорожного движения (часть 7 статьи 9 вышеуказанного федерального закона). В силу п.2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.
Ссылаясь на указанную норму, мировой не учел тот факт, что на основании Федерального закона №580-ФЗ от 29.12.2022г., статьи 9 – 9.1 утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Тем самым на момент составления протокола об административном правонарушении и вменяемого события правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанная норма закона уже не действовала.
Таким образом, при рассмотрении мировым судьей настоящего дела требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отменен постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Принимая во внимание, что на момент составления протокола и вынесения обжалуемого постановления от 09.10.2023 года, норма закона на основании которого ФИО1 привлекли к административной ответственности утратила силу, то при рассмотрении в Железнодорожном районном суде г. Симферополя жалобы ФИО1, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 24.5, 30.2-30.9 КоАП РФ, судья -
решил :
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района города Симферополя – мирового судьи судебного участка №3 Железнодорожного судебного района города Симферополя от 09.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ – прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Решение обжалованию в апелляционном порядке не подлежит и вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья: Тощева Е.А.