Решение по делу № 2-13/2023 от 19.01.2023 - о возложении обязанности включить в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, перечислить субвенцию и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года г. Духовщина

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Зайцева В.В.,

при секретаре Рябченко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области и Департаменту Смоленской области по образованию и науке о возложении обязанности включить в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, перечислить субвенцию и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с заявлением к ответчикам в обоснование указав, что имеет статус оставшейся без попечения родителей. Заявитель не является собственником жилого помещения. Постановлением Главы Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области за ней была закреплена жилая площадь, находящаяся по адресу: <адрес>. Однако, в данном жилом помещении, несмотря на регистрацию, после смерти матери истица никогда не проживала и не проживает. В указанной квартире также зарегистрированы ФИО2, ее сын – ФИО3, дочь – ФИО4, внук – ФИО5, которые членами ее семьи не являются. В 2010 году вышеуказанные лица в связи с отключением газа, а в последующем и электричества, выехали из данного жилого помещения. В связи с закреплением за ней квартиры, она в список-детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Духовщинский район» Смоленской области не включалась. Истица не является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ни членом семьи нанимателя данного жилого помещения по договору социального найма, ни его собственником. Учитывая изложенное, просила в судебном порядке обязать: Администрацию муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области включить заявителя в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнения Администрацией МО «Духовщинский район» государственных полномочий по обеспечению заявителя благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; Администрацию муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области не ниже установленных социальных норм.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, ее представитель ФИО6 заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные содержащиеся в иске, просил его удовлетворить. Дополнительно указал, что согласно выписки из похозяйственной книги по состоянию на 01.01.2006, в данной квартире было зарегистрировано 7 человек, сейчас в ней зарегистрировано 5 человек. Необеспеченность характеризуется тем, что не хватает социальной нормы на 1 человека и кроме этого согласно федеральному законодательству ФИО1 должна быть обеспечена отдельным жилым помещением.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области ФИО7 просила отказать в удовлетворении иска. Пояснила суду, что Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а именно положением абзаца 3 ст. 1 закреплены понятия «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» определен круг лиц, которые относятся к данной категории, в частности к числу детей относятся - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. За ФИО1 постановлением администрации закреплено право проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>. На основании договора социального найма жилого помещения ФИО1 вселялась в данное жилое помещение как член семьи нанимателя. Площадь данного жилого помещение составляет 73 кв. м., состав семьи по договору вместе с истцом – 5 человек, учетная норма на каждого члена семьи составляет 14, 6 кв. м. В соответствии с Постановлением Администрации Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области установлена учетная норма, где видно, что учетная норма соответствует закрепленной норме по договору социального найма. Также администрация полагает, что у истца отсутствуют основания для возложения на ответчиков обязанности по предоставлению жилого помещения, так как на момент обращения истицы в суд ей исполнилось 26 лет, за ней закреплено жилое помещение, которое отвечает всем установленным нормам. Истица отказ администрации не обжаловала, постановление о закреплении за ней жилого помещения также не признавалось недействительным. Истица не обращалась с заявлением об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях. На учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ФИО1, также не обращалась, указанное закрепленное жилое помещение в соответствии с установленным порядком не было признано непригодным для проживания. В связи, с чем администрация просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители ответчика Департамента Смоленской области по образованию и науке и третьего лица Администрации Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска уведомлены надлежащим образом.

Представитель третьего лица – органа опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области ФИО8 полагала в интересах заявителя необходимым удовлетворить иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 16).

Мать истицы умерла 08.09.2011 (л.д. 17).

Согласно заочного решения Духовщинского районного суда Смоленской области от 28.11.2005 сведения об отце заявителя внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (л.д. 107-108). Данным судебным актом несовершеннолетняя ФИО9 передана на попечение органа опеки и попечительства отдела образования администрации МО «Духовщинский район».

Постановлением Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области № 135 от 03.05.2006 несовершеннолетняя ФИО9 признана нуждающейся в государственной защите. За ней, в том числе закреплено право пользование жилым помещением по адресу: <адрес>) (л.д. 3).

На основании договора социального найма жилого помещения № 69 от 24.02.2014, Администрация Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области передала нанимателю ФИО2 и членам ее семьи: сыну ФИО3, внучке ФИО9, дочери ФИО4, внуку ФИО5 трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 19-21).

В судебном заседании установлено, что истица на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не состоит.

Сведений о принадлежности на момент рассмотрения настоящего спора на праве собственности ФИО1 какого-либо недвижимого имущества материалы дела не содержат, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д. 90).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац 1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Пунктом 2 указанных Правил установлено, что формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил от 04 апреля 2019 года № 397, в список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 года или после 01 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В соответствии с пунктом 7 Правил от 04 апреля 2019 года № 397, к заявлению о включении в список заявителем прилагаются следующие документы: копия свидетельства о рождении; копия паспорта гражданина Российской Федерации; копия договора социального найма жилого помещения или иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма (при наличии); копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя; копия документа, подтверждающего утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя); копия доверенности представителя заявителя, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, выданные в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению, может определяться законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 13 Правил от 04 апреля 2019 года № 397, определено, что в порядке, установленном уполномоченным органом, не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список уполномоченный орган (орган местного самоуправления) принимает одно из следующих решений:

о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список;

об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список.

Решение о включении или об отказе во включении в список оформляется распорядительным актом уполномоченного органа (органа местного самоуправления) (далее соответственно - акт о включении в список, акт об отказе во включении в список), выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение ее получения. При направлении копии акта об отказе во включении в список заявителю (представителю заявителя) разъясняется порядок обжалования соответствующего решения. Акт об отказе во включении в список хранится в учетном деле в уполномоченном органе.

Акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона (пункт 14 Правил от 04 апреля 2019 года № 397).

Решение об отказе во включении в список может быть обжаловано в судебном порядке.

Возражая против удовлетворения иска представитель ответчика исходил из того, что за истцом сохранено право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на каждого зарегистрированного в ней приходится более учетной нормы общей площади, установленной в муниципальном образовании, в связи с чем полагает об отсутствии оснований для предоставления истцу жилого помещения.

В свою очередь суд не соглашается с доводами стороны ответичка по следующим основаниям.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 27 ноября 2019 года, следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений.

Таким образом, для определения права истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, правовое значение имеет наличие у истца права пользования жилым помещением на праве социального найма (как нанимателя или члена семьи нанимателя) или на праве собственности.

В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 02 июля 2019 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что для разрешения вопроса об утрате права пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие постоянного отсутствия гражданина в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Как было указано выше, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является бабушка заявителя – ФИО2, членами семьи нанимателя - ее сын ФИО3, дочь – ФИО4.

При этом, как следует из содержания иска, а также письма главы муниципального образования Пречистенского сельского поселения № 269/02-24 от 27.06.2016 (л.д. 22-23) в связи с наличием задолженностей за газ все зарегистрированные в квартире по адресу: <адрес>, выехали из жилого помещения, с 2009 года в ней никто фактически не проживал, какие-либо платежи предоставленными по договору лицами не осуществлялись (л.д. 25, 26, 27). Сведений о проживании заявителя вместе с нанимателями данного жилого помещения материалы дела не содержат.

Таким образом, в судебном заседании подтверждено, что обязанностей нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО1 не осуществляла. Никаких отношений по содержанию квартиры, включая ведение общего хозяйства, истец с бабушкой ФИО2 или иными нанимателями не поддерживала.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, оснований для признания ФИО1 членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, в целях применения норм Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не имеется.

Факт регистрации заявителя в указанном жилом помещении правового значения не имеет, так как не является определяющим для решения вопроса о праве пользования жилым помещением по основанию социального найма.

Учитывая, что жилых помещений, занимаемых на праве социального найма или праве собственности, истец не имеет, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец имеет право на предоставление жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел данной категории (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013) отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Поэтому юридически значимым при изложенных обстоятельствах является выяснение причин, в силу которых истец не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем.

К числу таких причин, как указано в приведенном Обзоре, относятся: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

Суд на основании представленных материалов дела приходит к выводу, что уполномоченными на то органами и лицами, не был выполнен весь комплекс мероприятий, направленных на постановку заявителя на учет нуждающейся в жилом помещении, что привело к правовой неопределенности и нарушению ее жилищных прав.

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истица имеет право на предоставление жилого помещения, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с этим, суд удовлетворяет требования истицы о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно норме статьи 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Руководствуясь пунктами 6 и 8 «Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 №202, органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам городских округов Смоленской области, бюджетам городских и сельских поселений Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года.

Учитывая изложенное, суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи обязанность осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению заявителя жильем.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области и Департаменту Смоленской области по образованию и науке о возложении обязанности включить в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, перечислить субвенцию и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области включить заявителя в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить субвенцию Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области для приобретения благоустроенного жилого помещения для последующего его предоставления ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области.

Обязать Администрацию муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области при получении субвенции от Департамента Смоленской области по образованию и науке предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области не ниже установленных социальных норм.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: В.В. Зайцев

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2023