Решение по делу № 2-811/2023 от 12.05.2023

***

Мотивированное решение составлено 12 мая 2023 года

УИД: 66RS0022-01-2023-000483-20

№ 2-811/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Аникиной К.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Десницкой Ю.И., с участием представителя истца заместителя прокурора г.Березовского Свердловской области Шамсутдинова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Березовского Свердловской области в защиту интересов ФИО1 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области опредоставлениивне очередижилогопомещения,

установил:

прокурор города Березовского Свердловской области, действуя в интересах ФИО1, обратился с иском к Администрации Березовского городского округа, которым просил обязать ответчика предоставить ФИО1 во внеочередном порядке на основании п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма отдельное, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение, расположенное в пределах Березовского городского округа, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 32 кв.м с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В обоснованиеиска истец указал, что прокуратурой города Березовского проведена проверка по обращению ФИО2, действующего по доверенности от дата в интересах сына ФИО1, относительно исполнения законодательства о предоставлении жилых помещений лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилья. По результатам проверки установлено, что ФИО1, дата года рождения, постановлением Администрации Березовского городского округа Свердловской области № от дата включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, является инвалидом второй группы бессрочно, имеет тяжелую форму хронического заболевания, страдает психическим расстройством, входящим в перечень хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987-Н. С учетом изложенного, ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также право на дополнительную жилую площадь, однако жилое помещение до настоящего времени ему не предоставлено.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора г.Березовского Свердловской области Шамсутдинов О.Ю. требования искаподдержал в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от дата, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.110,110-оборот), направили в суд заявление (л.д.106), в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, доводы иска поддержали, заявленные требования просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Березовскогогородскогоокруга Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности от дата за №, в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом (л.д.108), в письменном отзыве от 25.04.2023 за № 107/2023 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, по существу требований, не оспаривая правоФИО1 на внеочередное предоставлениежилья, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, указав, что в настоящее время возможность предоставления ФИО1 жилого помещения отсутствует, финансирование по вопросу предоставления лицам, включенным в список нуждающихся в жилье, будет предусмотрено бюджетом Б. городского округа на 2024 год, иных источников для предоставления ФИО1 жилого помещения не имеется. Кроме того, в списке нуждающихся в жилом помещении по аналогичным основаниям находятся иные лица, принятые на учет ранее ФИО1, в связи с чем предоставление жилого помещения ФИО1 в приоритетном порядке ущемит права лиц, принятых на учет ранее ФИО1 (л.д.102-105).

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив фактические обстоятельства, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Как установлено судом, прокуратурой города Березовского проведена проверка по обращению ФИО2, действующего по доверенности от дата в интересах ФИО1, относительно исполнения законодательства о предоставлении жилых помещений лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилья (л.д.7-18).

ФИО2 приходится ФИО1 отцом, что подтверждается сведениями ЗАГС (л.д.97-98).

Установлено судом, не оспаривается ответчиком, подтверждается материалами дела, постановлением Администрации Березовского городского округа Свердловской области от дата № ФИО1 признан малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда и нуждающимся в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда в составе семьи (1 человек); по вопросу предоставления жилого помещения во внеочередном порядке ФИО1 в А. не обращался, до настоящего времени жилое помещение ФИО1 во внеочередном порядке не предоставлено (л.д.29-35,55-96).

Судом также установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы бессрочно (инвалидность с детства), что подтверждается справкой ФКУ «ГБМСЭ по Свердловской области» от дата (л.д.22,69), ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации (л.д.23-26).

Согласно справке врачебной комиссии Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Березовская ЦГБ» от дата № Х.А.ЗБ. страдает *** ), имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991-Н, а также входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987-Н (л.д.27).

Согласно справке КЭК МУЗ «Березовская ЦГБ» № от 05.12.2011, информации Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Березовская ЦГБ» от 01.02.2023,020.04.2023 ФИО1 находится под диспансерным наблюдением у психиатра в Березовской ЦГБ с 2008 года с диагнозом *** (л.д.99-100); Х.А.ЗБ. по состоянию здоровья нуждается в дополнительной жилой площади с диагнозом *** (л.д.22); страдает психическим расстройством, входящим в Перечень хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987-Н, находится на учете у врача-психиатра под диспансерным наблюдением с 2008 года, с 05.05.2016 по 14.11.2022 снимался с учета в связи с выездом, продолжает наблюдаться, последнее обращение 14.11.2022, учитывая состояние и заболевание ФИО1 проживание отдельно в жилом помещении без посторонней помощи крайне сомнительно (л.д.28).

Из сведений, представленных Филиалом «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, следует, что ФИО1 владеет 1/4 долей в праве общей собственности на жилое помещение в виде квартиры общей площадью 46,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора передачи квартиры в собственность граждан № от дата, зарегистрированного БТИ дата за №, о чем дата произведена государственная регистрация за № (л.д.19-20,49-51,77).

Правами на иные предназначенные для проживания объекты ФИО1 не обладает; жилое помещение на условиях договора социального найма ФИО1 не предоставлялось (л.д.55).

ФИО1 состоит на регистрационном учете в квартире по адресу: <адрес> (л.д.38,52,101), но в данномжиломпомещении фактически не проживает,поскольку оно не пригодно для проживания.

Заключением межведомственной комиссии от дата № по результатам рассмотренных документов и акта межведомственной комиссии от дата принято решение о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу (л.д.36-37).

Постановлением Администрации Березовского городского округа от дата № «О признании многоквартирных домой аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный дом включен в перечень аварийных многоквартирных домов, утвержденный постановлением администрации Березовского городского округа от дата № «О переселении граждан Березовского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2018-2030 годах» (в редакции от 30.12.2022 № 1602) (л.д.55).

Доказательств возможности использования жилого помещения по адресу: <адрес>, для постоянного проживания не представлено.

В 2015 года ФИО1 вынужденно переехал для временного проживания в жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащий его отцу ФИО2, а затем в квартиру по адресу: <адрес>, принадлежащую его матери ФИО4 (л.д.9-10). При этом, прав постоянного пользования указанными жилыми помещениями ФИО1 не приобрел.

Таким образом, судом установлено, не оспорено и признано ответчиком, что ФИО1 относится к категории граждан,имеющихправонавнеочередноепредоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку с 20.12.2022 состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда, а также страдает тяжелой формой хронического заболевания.

В силу ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.3 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч.3 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из буквального толкования п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации в совокупности с ч.2 ст.49, ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения предоставляются, в том числе, гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данные нормы не содержат в себе обязанность проживания в одной квартире, в которой проживает лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, нескольких семей, как одно из оснований для возникновения права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку отсылают к перечню, указанному п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Перечень заболеваний в целях применения п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации утвержден приказом Минздрава Российской Федерации от 29.11.2012 № 987-н «Об утверждении перечня тяжелых заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», и в данный перечень входит заболевание с кодом F20.

Проанализировав фактические обстоятельства из представленных в материалы дела письменных доказательств, суд приходит к выводам о том, что поскольку истец ФИО1 в установленном законом порядке признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, а также страдает заболеванием, входящим в перечень заболеваний, предусмотренных приказом Минздрава Российской Федерации от 29.11.2012 № 987-н «Об утверждении перечня тяжелых заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», постольку истец имеет право на предоставление во внеочередном порядке отдельного благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, расположенного на территории Березовского городского округа и отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

Доводы представителя ответчика об отсутствии соответствующего финансирования подлежат отклонению, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не являются. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления. При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом.

Кроме того, действующее жилищное законодательство (п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников) (п.8 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019)»).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права.

При определении площади жилого помещения суд исходит из следующего.

Согласно ч.5 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу ч.2 ст.58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Из постановления Администрации Березовского городского округа Свердловской области от дата № следует, что норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории Березовского городского округа, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставленного малоимущим гражданам по договору социального найма, в размере 16 кв.м общей площади на одного человека. Одиноким гражданам может быть предоставлено жилое помещение в размере однокомнатной квартиры, но не более 33,0 кв.м, при наличии свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда (л.д.39).

Частью 6 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанного Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, а также норм Жилищного кодекса Российской Федерации принят приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Заболевание с кодом F20, которым страдает истец ФИО1, входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную площадь, утвержденный приказом Минздрава Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н.

На основании изложенного, поскольку ФИО1 является инвалидом второй группы (инвалидность с детства) бессрочно, страдает заболеванием, включенным в перечень заболеваний, предусмотренных в Приказах Минздрава Российской Федерации от 29.11.2012 № 987-н и от 30.11.2012 № 991н, он имеет право на отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, расположенное на территории Березовского городского округа и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь не более чем в два раза предусмотренной нормы предоставления, то есть не менее 32 кв.м.

При таких обстоятельствахисковыетребованияпрокурорав интересах ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.3 ст.196Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Березовского Свердловской области в защиту интересов ФИО1 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области опредоставлениивне очередижилогопомещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию Березовского городского округа Свердловской области предоставить ФИО1 во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, расположенное на территории Б. городского округа и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, с учетом права на дополнительную жилую площадь общей площадью не менее 32 кв.м.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе подать на решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

***