Решение по делу № 2-6213/2022 от 20.02.2023

№2-908/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.02.2023

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: судьи Дорошенко Н.В., при секретаре Малковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Шахты, третье лицо Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты об обязании снести расселенный дом непригодного для проживания жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что прокуратурой г. Шахты проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и подлежащего сносу жилья. На территории города Шахты разработана и принята муниципальная программа города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан», утвержденная Постановлением администрации города Шахты от 27.12.2018 № 6745. Проверкой установлено, что в рамках реализации программных мероприятий в городе Шахты в 2014 году полностью расселен следующий многоквартирный дом, признанный непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на основании заключения СКП ОАО «ВНИМИ» от 29.08.2011 № 1162 и подлежащий сносу: <адрес>

Указанный многоквартирный дом находится в зоне жилой застройки и фактического проживания людей, в том числе несовершеннолетних. Пустующие и разрушающиеся дома до сих пор не демонтированы и представляют опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку могут разрушиться в любой момент.

В связи с тем, что в указанные дома имеется свободный доступ, данные места могут посещать дети и подростки, собираться лица без определенного места жительства, что является недопустимым и требует принятия мер, направленных на безопасность граждан города от преступных посягательств.

В результате бездействия должностных лиц администрации муниципального образования мероприятия по сносу жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до настоящего времени не исполнены. Это в свою очередь не позволяет обеспечить на территории муниципального образования безопасность жизни и здоровья граждан, и является нарушением прав граждан в сферах санитарно - эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности.

По результатам проведенной проверки, ранее прокуратурой города 10.03.2020 главе Администрации города Шахты внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства аналогичного содержания, однако, до настоящего времени полномочия администрацией не реализованы и указанные многоквартирные дома не снесены.

Просит суд обязать Администрацию города Шахты в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенный дом непригодного для проживания жилищного фонда по адресу <адрес>

Старший помощник прокурора Кулинич Н.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала

Представитель КУИ Администрации г. Шахты в суд не явился, извещен надлежащим образом, в письменных возражениях просил в иске отказать.

Представитель Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно ч. 11 ст. ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 185-ФЗ) региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе эти программы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, или этапы этих программ (за исключением этапа 2016 года), на реализацию которых с 1 января 2011 года до 31 декабря 2015 года предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда, должны быть реализованы не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении такой финансовой поддержки. Этап 2016 года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе этап 2016 года этой программы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, должен быть реализован не позднее чем 1 сентября 2017 года.

Ростовская область приняла на себя обязательство до 01.09.2017 ликвидировать аварийный жилой фонд, признанный таковым до 01.01.2012.

Так, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного жилищного строительства, и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства Постановлением Правительства РО от 18.04.2013 № 196 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах».

Результатом реализации мероприятий должно стать не только решение проблемы переселения граждан, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу или реконструкции.

Судом установлено, что на территории города Шахты разработана и принята муниципальная программа города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан», утвержденная Постановлением администрации города Шахты от 27.12.2018 № 6745.

Прокуратурой г. Шахты проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и подлежащего сносу жилья. Проверкой установлено, что в рамках реализации программных мероприятий в городе Шахты в 2014 году полностью расселен следующий многоквартирный дом, признанный непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на основании заключения СКП ОАО «ВНИМИ» от 29.08.2011 № 1162 и подлежащий сносу: <адрес>

Указанный многоквартирный дом находится в зоне жилой застройки и фактического проживания людей, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в т.ч. меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

По результатам проведенных мероприятий по изъятию земельных участков, а также помещений частной формы собственности, расположенных в аварийных и непригодных для проживания, ветхих домах по вышеуказанным адресам, муниципальное образование «город Шахты» является собственником данных объектов. Таким образом, к ведению муниципального образования «город Шахты» относится выполнение работ по сносу расселенных домов. При этом, указанные аварийные многоквартирные дома в нарушение установленных Программой сроков до настоящего времени не снесены, Администрацией города меры к их сносу не приняты.

Пустующие и разрушающиеся дома до сих пор не демонтированы и представляют опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку могут разрушиться в любой момент.

В результате бездействия должностных лиц администрации муниципального образования мероприятия по сносу жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до настоящего времени не исполнены. Это в свою очередь не позволяет обеспечить на территории муниципального образования безопасность жизни и здоровья граждан, и является нарушением прав граждан в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что до настоящего времени нарушение не устранено, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Шахты, третье лицо Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты об обязании снести расселенный дом непригодного для проживания жилищного фонда – удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Шахты в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенный дом непригодного для проживания жилищного фонда по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2023.

Судья - Дорошенко Н.В.