Дело № 2а-40212022 74RS0017-01-2022-005333-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2022 года город Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Шевяковой Ю.С.,
при секретаре Валиахметовой Т.В.,
с участием прокурора Козловой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту - Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит дополнить административному ответчику ранее установленные административные ограничения (л.д. 2).
В обоснование административного иска указано, что решением Кыштымского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания поднадзорного лица, с 23-00 часов до 06-00 часов. Находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения. Ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить поднадзорному лицу ФИО1 до окончания срока административного надзора дополнительные административные ограничения в виде увеличения количества обязательных явок в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации до трех раз в месяц, запрещения пребывания в определенных местах (бары, рестораны и иные заведения общественного питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции), увеличения времени запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания поднадзорного лица, на один час, с 22-00 часов до 06-00 часов.
Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 15).
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил суду заявление, в котором просил рассматривать дело без его участия (л.д. 11, 16).
Не усмотрев оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Златоуста Челябинской области Козлова С.Г. полагала необходимым удовлетворить исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).
Согласно п.1 ст.1 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.
На основании ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области просил дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения, ссылаясь на совершение административным ответчиком в течение одного года двух административных правонарушений, за которые он был привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению суда, обоснованным признано быть не может.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Кыштымского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Этим же решением суда в отношении ФИО1 на срок административного надзора установлены административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23-00 часов до 06-00 часов следующего дня; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 3).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по ЗГО Челябинской области с заведением дела административного надзора (л.д. 4).
Из материалов дела следует, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на порядок управления, на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе:
постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Златоуста Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, - за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
постановлением заместителя начальника ОМВД России по ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, - за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт привлечения к административной ответственности ФИО1 подтверждается копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, справкой на физическое лицо о совершенных административных правонарушениях (л.д. 5, 6, 7).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Поскольку административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было совершено ФИО1 за пределами годичного срока со дня совершения им административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно), суд полагает, что совокупность обстоятельств, необходимых для дополнения административному ответчику ранее установленных административных ограничений, в рассматриваемом случае отсутствует.
Исчисление годичного срока с даты вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка №3 г. Златоуста Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ суд полагает ошибочным, поскольку в вышеприведенных разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации речь идет о дате совершения поднадзорным лицом административного правонарушения, а не о дате привлечения его к административной ответственности.
Принимая во внимание, что оснований для дополнения ФИО1 ранее установленных административных ограничений в рассматриваемом случае не имеется, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области отказать.
Руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение десяти дней.
Председательствующий Ю.С. Шевякова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.