Дело №2-2-177/2022/2-2-5/2023

УИД: 40RS0010-02-2022-000163-66

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Спас-Деменск Калужской области 11 января 2023 года

Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в городе Спас-Деменске Спас-Деменского района Калужской области) в составе:

председательствующего судьи Иванова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Молчановой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Спас-Деменского района Калужской области к МКОУ «Новоалександровская СОШ» Спас-Деменского района Калужской области и администрации МР «Спас-Деменский район» о возложении обязанности по выполнению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

05.12.2022г. прокурор Спас-Деменского района Калужской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Новоалександровская СОШ» Спас-Деменского района Калужской области и администрации МР «Спас-Деменский район» о возложении обязанности по выполнению определенных действий, а именно в срок до 01.09.2023г. оборудовать чердачное помещение школы, расположенной в х.Новоалександровский, пер.Школьный, д.5 Спас-Деменского района Калужской области автоматической пожарной сигнализацией, а администрации МР «Спас-Деменский район» произвести финансирование проведение данных работ, поскольку в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере соблюдения правил пожарной безопасности в деятельности МКОУ «Новоалександровская СОШ» было выявлено, что данное помещение является местом массового пребывания несовершеннолетних, где осуществляется образовательная деятельность и не оборудовано автоматической охранно-пожарной сигнализацией, что создает реальную угрозу возникновения пожара и гибели детей и взрослых граждан, учредителем МКОУ «Новоалександровская СОШ» является администрация МР «Спас-Деменский район».

В судебном заседании помощник прокурора Спас-Деменского района Калужской области Лозовская А.Н. согласно ст.39 ГПК РФ от исковых требований к ответчику администрации МР «Спас-Деменский район» о возложении обязанности производства финансирования проведения работ по оборудованию чердачного помещения МКОУ «Новоалександровская СОШ» автоматической пожарной сигнализацией отказалась, поскольку МКОУ является бюджетным учреждением, финансирование МКОУ осуществляется за счет средств бюджета в силу закона, исковые требования к ответчику МКОУ «Новоалександровская СОШ» о возложении обязанности обеспечить чердачное помещение школы АПС поддержала полностью по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКОУ «Новоалександровская СОШ» Спас-Деменского района в лице директора Антиповой А.В., в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме, пояснив, что в настоящее время МКОУ составлена смета на проведение работ по установке АПС, направлена заявка на выделение необходимых для этого денежных средств, АУПС к установленному прокурором сроку будет установлена.

Представитель ответчика администрации МР «Спас-Деменский район» по доверенности от 10.01.2023г. адвокат Залетаев О.А., в судебном заседании, как и представленных в суд письменных возражениях, предъявленные прокурором к администрации МР «Спас-Деменский районе» требования о возложении обязанности производства финансирования проведения работ по оборудованию чердачного помещения МКОУ «Новоалександровская СОШ» АУПС не признал, поскольку на администрацию, являющуюся учредителем МКОУ «Новоалександровская СОШ» в силу закона возложена обязанность по обеспечению содержания и деятельности МКОУ, в том числе финансового, в связи с чем дополнительно возлагать обязанность по финансированию производства работ по оборудованию чердачного помещения АУПС согласно судебного решения не требуется. (л.д.71-72).

Представитель третьего лица Отдела образования администрации МР «Спас-Деменский район» в лице заместителя заведующей ФИО1, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, дополнительных доводов и доказательств по делу не имеет. (л.д.74).

На основании статьи 167 ГПК РФ судом с согласия сторон определено рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Исследовав в совокупности материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежит удовлетворению.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 29.11.2022г., МКОУ «Новоалександровская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, зарегистрировано 26.11.2002г., расположено в <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, директором является Антипова А.В., учредителем является администрация МР «<адрес>», основной вид деятельности образование среднее общее. (л.д.21-29).

Согласно выписки из ЕГРН от 12.12.2022г., собственником нежилого кирпичного здания по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> является МО «<адрес>», данное помещение находится в оперативном управлении МКОУ «Новоалександровская средняя общеобразовательная школа» <адрес>. (л.д.51-54).

Согласно Устава МКОУ «Новоалександровская средняя общеобразовательная школа» х.Новоалександровский Спас-Деменского района Калужской области, утвержденного 18.12.2015г., МКОУ является казенным учреждением, осуществляет образовательную деятельность, учредителем и собственником его имущества является администрация МР «Спас-Деменский район», в своей деятельности МКОУ руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов является имущество, закрепленное на праве оперативного управления, бюджетные поступления в виде субсидий, имущество и денежные средства, переданные в качестве дара, пожертвования или по наследству от физических и юридических лиц, иные источники, не запрещенные законодательством РФ, финансовое обеспечение деятельности МКОУ осуществляется из бюджета. МКОУ осуществляет операции с поступающими ей в соответствии с законодательством РФ средствами через лицевые счета. (л.д. 30-31).

В силу ст.28 Федерального закона РФ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, пересмотра и ухода за обучающими, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 данного Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно положениям ст.ст.3, 6.1 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности", система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Предметом проверки является соблюдение на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) организацией в процессе осуществления своей деятельности, требований пожарной безопасности.

В силу ст.ст.34,37 данного Федерального закона, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.ст.5,6 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», определяющего основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливающего минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласно ст.54 данного Федерального закона, системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст.83 данного Федерального закона, автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Установка автоматической пожарной сигнализации на объекте защиты предусмотрена в Своде Правил СП 485.1311500.2020 (Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования), утвержденном Приказом МЧС России от 31.08.2020г. №628 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (вместе с "СП 485.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования").

Таким образом МКОУ «Новоалександровская СОШ», являясь образовательным учреждением, обязано проводить профилактические мероприятия в области противопожарной безопасности. Одним из таких мероприятий является установка на чердачном помещении школы автоматической пожарной сигнализации.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

05 августа 2022 года по результатам проведенной прокурором Спас-Деменского района проверки исполнения требований пожарной безопасности, охраны жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних в деятельности МКОУ «Новоалександровская средняя общеобразовательная школа» х.Новоалександровский Спас-Деменского района Калужской области, расположенного в <адрес>, <данные изъяты>, д.5 Спас-Деменского района Калужской области, было установлено, что чердачное помещение школы в нарушении требований действующего законодательства РФ не защищено автоматической пожарной сигнализацией, о чём составлен акт, в адрес директора школы Антиповой А.В. прокурором было вынесено представление об устранении вышеуказанных нарушений закона в месячный срок. (л.д. 68,69,6-7).

Согласно информации МКОУ «Новоалександровская СОШ» от 02.09.2022г., в целях исполнения представления прокурора в школе была установлена АПС, однако чердачное помещение школы АПС не оборудовалось, в связи с чем для устранения данного нарушения произведены соответствующие замеры, предоставлена необходимая документация и составлена смета для проведения данных работ в ВДПО <адрес>. (л.д.8).

29 ноября 2022 года по результатам проведенной прокурором Спас-Деменского района повторной проверки исполнения требований пожарной безопасности, охраны жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних в деятельности МКОУ «Новоалександровская средняя общеобразовательная школа» х.Новоалександровский Спас-Деменского района Калужской области, расположенного в <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, было установлено, что чердачное помещение школы в нарушении требований действующего законодательства РФ не защищено автоматической пожарной сигнализацией, о чём составлен акт. (л.д.70,9).

Выявив нарушения законодательства в сфере соблюдения правил пожарной безопасности в деятельности МКОУ «Новоалександровская СОШ», затрагивающие права неопределенного круга лиц, прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - детей и взрослых, посещающих МКОУ «Новоалександровская средняя общеобразовательная школа», в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом для пресечения гражданского правонарушения.

Согласно информации Отделения МОНДиПР Кировского, Куйбышевского, Барятинского и Спас-Деменского районов ГУ МЧС России по Калужской области от 16.12.2022г., проверки соблюдения правил противопожарной безопасности в деятельности МКОУ «Новоалександровская средняя общеобразовательная школа» в 2022 году не проводились, чердачное помещение школы в <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> должно быть оборудовано автоматической пожарной сигнализацией согласно требований п.1, ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.54 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ, п.4.4 таблица 3. СП 486.1311500.2020. (л.д.64).

20.09.2022г. МКОУ «Новоалександровская средняя общеобразовательная школа» в отдел образования МР «Спас-Деменский район» подана заявка для выделения средств на оплату установки АПС в чердачном помещении школы. (л.д.63).

Согласно информации МКОУ «Новоалександровская средняя общеобразовательная школа» от 19.12.2022г., в школе установлена АПС согласно рабочего проекта РП 40.27-07-09 (ВДПО г.Калуга) с учетом СП 5.13130.2009, на чердачном помещении школы АПС нет, при этом 20.09.2022г. подана заявка на выделение средств на её установку. (л.д.62).

Согласно информации администрации МР «Спас-Деменский район» от 22.12.2022г., запланированное финансирование на проведение текущего ремонта в 2023г. МКОУ «Новоалександровская средняя общеобразовательная школа» составляет 300000 рублей, всего запланированное финансирование на 2023г. составляет 13926117 рублей. (л.д.65,66).

Стороны при рассмотрении дела не оспаривали, что до настоящего времени в МКОУ «Новоалександровская средняя общеобразовательная школа» вопреки требованиям федерального законодательства, не исполняется обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности - специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности в части не оборудования чердачного помещения школы автоматической пожарной сигнализацией.

Деятельность МКОУ «Новоалександровская СОШ» на настоящее время не приостановлена, при этом в МКОУ нарушены требования пожарной безопасности, которые представляют реальную угрозу жизни и здоровью детей и взрослых, посещающих данное учреждение.

В силу положений частей 1,2 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу положений части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика МКОУ «Новоалександровская СОШ» в судебном заседании добровольно признала предъявленные прокурором исковые требования, что занесено в протокол судебного заседания. Последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173 ГПК РФ представителю ответчика судом разъяснены и понятны.

Учитывая, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет заявленные требования, поскольку невыполнением требований противопожарного законодательства нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц при обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан.

Как установлено абз.1 ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Из приведенных выше положений закона следует, что в случае удовлетворения исковых требований исключительно по мотиву признания иска ответчиком, судом могут не исследоваться и не устанавливаться иные фактические обстоятельства дела.

В связи с чем исковые требования прокурора к МКОУ «Новоалександровская СОШ» о возложении обязанности в срок до 01.09.2023г. оборудовать чердачное помещение школы автоматической пожарной сигнализацией подлежат удовлетворению.

В судебном заседании помощник прокурора Спас-Деменского района в соответствии со ст.39 ГПК РФ отказалась от иска к ответчику администрации МР «Спас-Деменский район» в части возложении обязанности в срок до 01.09.2023г. произвести финансирование проведение работ по оборудованию чердачного помещения МКОУ «Новоалександровская СОШ» автоматической пожарной сигнализацией.

Судом помощнику прокурора разъяснены и поняты последствия отказа истца от иска, принятия отказа от иска судом и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст.220 и 221 ГПК РФ.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

Отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Таким образом, суд принимает отказ прокурора от данных исковых требований, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и интересы третьих лиц, в связи с чем прекращает производство по делу в этой части.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Спас-Деменского Калужской области к МКОУ «Новоалександровская СОШ» х.Новоалександровский Спас-Деменского района Калужской области о возложении обязанности по выполнению определенных действий - удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Новоалександровская средняя общеобразовательная школа» х.Новоалександровский Спас-Деменнского района Калужской области, ИНН-<***>, ОГРН-<***>, обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать чердачное помещение школы, расположенного по адресу: 249620, РФ, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> автоматической пожарной сигнализацией.

Принять отказ прокурора Спас-<адрес> от исковых требований к администрации МР «Спас-Деменский район» Калужской области о возложении обязанности в срок до 01.09.2023г. произвести финансирование проведение работ по оборудованию чердачного помещения МКОУ «Новоалександровская СОШ» х.Новоалександровский Спас-Деменского района Калужской области автоматической пожарной сигнализацией.

Производство по делу по иску прокурора Спас-Деменского Калужской области к администрации МР «Спас-Деменский район» Калужской области о возложении обязанности в срок до 01.09.2023г. произвести финансирование проведение работ по оборудованию чердачного помещения МКОУ «Новоалександровская СОШ» х.Новоалександровский Спас-Деменского района Калужской области автоматической пожарной сигнализацией - прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья: А.В. Иванов

Резолютивная часть решения оглашена 11.01.2023г.

Решение изготовлено и составлено в окончательной форме 13.01.2023г.