Решение по делу № 2-2272/2024 от 14.05.2025 | Чайковский городской суд (Пермский край)

УИД 59RS0040-01-2024-004456-45 КОПИЯ

Дело 2а-323/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 мая 2025 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.Е.,

при секретаре судебного заседания Квитко С.И.,

с участием прокурора Созонтова А.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чайковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МАУ ДО «Спортивная школа «Рекорд», Управлению физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Чайковский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МАУ ДО «Спортивная школа «Рекорд», Управлению физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности.

В обосновании административного иска указано, что по результатам проверки МАУ ДО «Спортивная школа «Рекорд» выявлены нарушения Приказов Минспорта РФ от 16.11.2022 № 1006, от 31.10.2022 № 885, от 16.11.2022 № 996, от 15.11.2022 № 987, выразившиеся в недостаточности оснащения спортивным инвентарем для занятий по видам спорта «баскетбол», «волейбол», «кикбоксинг», «легкая атлетика». Представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений не исполнено, поскольку приобретение инвентаря, стоимость которого определена в размере 1 075 040 рублей, запланировано только на 2025 год. По результатам повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено частичное исполнение предписания по закупке спортивного инвентаря.

Чайковский городской прокурор, с учетом уточнения требований, просит (л.д. 109-111):

- возложить обязанность на Управление физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства для оснащения МАУ ДО «Спортивная школа «Рекорд» спортивным инвентарем, а именно:

по виду спорта «баскетбол»: корзина для мячей 2 шт., утяжелители для рук (ног) 27 комплектов, костюмы ветрозащитные 20 шт., костюмы парадные 20 шт.;

по виду спорта «кикбоксинг»: брусья навесные на гимнастическую стенку 1 шт., лапа-ракетка 2 шт., манекен водоналивной 1 шт., мешок боксерский большой (70-90 кг) 2 шт., мяч волейбольный 1 шт., стенка гимнастическая 3 шт., турник навесной на гимнастическую стенку 3 шт., утяжелители для рук (ног) 2, 3, 5 кг 3 компл., костюм спортивный 10 шт., футы защитные 6 шт., шлем кикбоксерский 4 шт., щитки защитные для голени 4 шт.;

по виду спорта «легкая атлетика»: брус для отталкивания 2 шт., колокол сигнальный 1 шт., пистолет стартовый 1 шт., патроны 1 уп., помост тяжелоатлетический 2,8 * 2,8 м 1 шт., рулетка (20 м, 100 м), стартовые колодки 1 шт., комплект для прыжков в высоту 1 шт., костюмы ветрозащитные 10 шт., костюмы парадные 10 шт.;

по виду спорта «волейбол»: мяч волейбольный 18 шт., мячи теннисные 1 компл., мяч теннисный 2 шт., протектор для волейбольных стоек 1 компл., костюмы спортивные 6 шт., костюмы парадные 6 шт.

- возложить обязанность на МАУ ДО «Спортивная школа «Рекорд» в течение 3-х месяцев с момента выделения денежных средств Управлением физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа приобрести спортивный инвентарь, а именно:

по виду спорта «баскетбол»: корзина для мячей 2 шт., утяжелители для рук (ног) 27 компл., костюмы ветрозащитные 20 шт., костюмы парадные 20 шт.;

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Чайковского городского округа (л.д. 98).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению спора по правилам административного судопроизводства (л.д. 159).

В судебном заседании прокурор поддержал уточненные требования о возложении испрашиваемых обязанностей в указанные в иске сроки, полагая их достаточными для устранения выявленных нарушений.

Представитель административного ответчика МАУ ДО «Спортивная школа «Рекорд» - ФИО1, не оспаривая наличие нарушений, указанных в предписании прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и частичное приобретение спортивного инвентаря. Ссылаясь на недостаточность предоставленного срока, указала, что объемы выделенных средств местного бюджета на оснащение спортивным инвентарем и оборудованием распределены на 2025-2026 годы. С учетом установления Управлению физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа срока выделения денежных средств - до ДД.ММ.ГГГГ, просила об определении срока исполнения возлагаемых обязанностей на спортивную школу - не ранее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 150-157).

Представитель административного ответчика Управления физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа, заинтересованного лица администрации Чайковского городского округа по доверенности ФИО2 просил о рассмотрении дела без его участия, представил письменное мнение. Возражая относительно исковых требований, указал, что Управление может нести субсидиарную ответственность только при отсутствии собственных средств у спортивной школы, которая данное обстоятельство суду не доказала. Полагал, что оснований для возложения на Управление обязанности по выделению денежных средств для приобретения недостающего спортивной школе инвентаря не имеется (л.д. 40, 124).

Заслушав мнения участников спора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции; в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет в числе прочего надзор за исполнением законов органами местного самоуправления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (пункты 1, 2 статьи 1).

На основании статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (пункт 2 части 3). Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункты 1, 2 части 6).

В силу пункта 26 статьи 2 Закона № 273 средствами обучения и воспитания являются приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 № 329-ФЗ (далее - Закон № 329-ФЗ) организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физическому развитию и физической подготовке обучающихся.

Согласно части 1 статьи 34.4 Закона № 329-ФЗ лицо, проходящее спортивную подготовку по дополнительным образовательным программам, имеет право на необходимое материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, необходимой для прохождения спортивной подготовки.

Пунктом 7 части 2 статьи 34.3 названного Закона установлено, что организация, осуществляющая спортивную подготовку по дополнительным образовательным программам, обязана осуществлять материально-техническое обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе их обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, за счет средств, выделенных организации на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке, либо средств, получаемых по договору оказания услуг по спортивной подготовке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что проверкой, проведенной Чайковской городской прокуратурой в МАУ ДО «Спортивная школа «Рекорд» в октябре 2024 года, выявлены нарушения требований Приказов Минспорта РФ от 16.11.2022 № 1006, от 31.10.2022 № 885, от 16.11.2022 № 996, от 15.11.2022 № 987. Установлена недостаточность оснащения спортивным инвентарем для занятий по видам спорта «баскетбол», «волейбол», «кикбоксинг», «легкая атлетика».

Представление Чайковского городского прокуратура № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений направлено в адрес Управления физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа (л.д. 8-11), согласно ответу которого приобретение инвентаря, стоимость которого определена в размере 1 075 040 рублей, запланировано на 2025 год (л.д. 15-18).

По результатам повторной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено частичное исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие следующего спортивного инвентаря и оборудования: 1) по виду спорта «баскетбол»: корзина для мячей 2 шт., утяжелители для рук (ног) 27 компл., костюмы ветрозащитные 20 шт., костюмы парадные 20 шт.; 2) по виду спорта «кикбоксинг»: брусья навесные на гимнастическую стенку 1 шт., лапа-ракетка 2 шт., манекен водоналивной 1 шт., мешок боксерский большой (70-90 кг) 2 шт., мяч волейбольный 1 шт., стенка гимнастическая 3 шт., турник навесной на гимнастическую стенку 3 шт., утяжелители для рук (ног) 2, 3, 5 кг 3 компл., костюм спортивный 10 шт., футы защитные 6 шт., шлем кикбоксерский 4 шт., щитки защитные для голени 4 шт.; 3) по виду спорта «легкая атлетика»: брус для отталкивания 2 шт., колокол сигнальный 1 шт., пистолет стартовый 1 шт., патроны 1 уп., помост тяжелоатлетический 2,8 * 2,8 м 1 шт., рулетка (20 м, 100 м), стартовые колодки 1 шт., комплект для прыжков в высоту 1 шт., костюмы ветрозащитные 10 шт., костюмы парадные 10 шт.; 4) по виду спорта «волейбол»: мяч волейбольный 18 шт., мячи теннисные 1 компл., мяч теннисный 2 шт., протектор для волейбольных стоек 1 компл., костюмы спортивные 6 шт., костюмы парадные 6 шт.

Чайковским городским прокурором заявлено о возложении обязанности по устранению нарушений, выделению денежных средств и приобретению указанного спортивного инвентаря и оборудования.

Оспаривая исковые требования, административный ответчик - Управление физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа указывает, что может нести субсидиарную ответственность только при отсутствии собственных средств у МАУ ДО «Спортивная школа «Рекорд».

Отклоняя данное мнение и усматривая правовые основания для возложения на Управление испрашиваемой обязанности по выделению денежных средств для приобретения недостающего Спортивной школе инвентаря, суд принимает во внимание следующее.

Устав МАУ ДО «Спортивная школа «Рекорд» утвержден приказом Управления физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, определяющим основные задачи спортивной школы, управляющее ее деятельностью и осуществляющее финансирование.

Согласно Уставу учредителем МАУ ДО «Спортивная школа «Рекорд» и собственником его имущества является МО «Чайковский городской округ», функции и полномочия которого возложены на отраслевой орган - Управление физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа, осуществляющее общее руководство физкультурно-оздоровительными и спортивным движением на территории Чайковского городского округа, формирующее муниципальную политику и регулирование в иных областях.

Имущество МАУ ДО «Спортивная школа «Рекорд», в том числе нежилые помещения, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, инвентарь и другие материальные ценности, закреплено на праве оперативного управления.

МАУ ДО «Спортивная школа «Рекорд», как муниципальное автономное учреждение, осуществляет свою деятельность с 2023 года в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее - Закон № 174-ФЗ), в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации выполняет муниципальное задание, установленное учредителем в лице Управления физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа.

Законом № 174-ФЗ установлено, что муниципальное задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности. Автономное учреждение осуществляет в соответствии с муниципальным заданием деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг. Условия и порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются местной администрацией в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности. При этом автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.

В силу части 7 статьи 2 Закона № 174-ФЗ автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 1 данной статьи.

В соответствии со статьей 4 Закона № 174-ФЗ основной деятельностью автономного учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых автономное учреждение создано. Государственное (муниципальное) задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности. Финансовое обеспечение указанной в частях 1 и 2 указанной статьи деятельности осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и иных не запрещенных федеральными законами источников.

В силу пункта 3 части 5 статьи 4 Закона № 174-ФЗ условия и порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются местной администрацией в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Частью 6 статьи 4 Закона № 174-ФЗ предусмотрено, что кроме указанных в части 2 данной статьи государственного (муниципального) задания и обязательств автономное учреждение по своему усмотрению вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании однородных услуг условиях в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии с частью 7 статьи 4 Закона об автономных учреждениях автономное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах (уставе).

Приведенные законоположения в совокупности с содержанием Устава МАУ ДО «Спортивная школа «Рекорд» и Положения об Управлении физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа (утверждено решением Чайковской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №) приводят суд к мнению о правомерности возложения обязанности по выделению денежных средств для оснащения спортивным инвентарем именно на Управление физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа, обладающего статусом отраслевого органа собственника имущества спортивной школы, наделенное обязанностью по финансированию деятельности последнего.

Наличие или отсутствие у МАУ ДО «Спортивная школа «Рекорд» собственных средств правового значения при разрешении спора не имеет и не может служить основанием, освобождающим собственника и учредителя МО «Чайковский городской округ» в лице Управления физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа от ответственности.

При таких обстоятельствах, при отсутствии возражений данного административного ответчика относительно определенного административным истцом срока устранения нарушений, суд находит обоснованным возложение на Управление физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа обязанности по выделению в срок до ДД.ММ.ГГГГ денежных средств для оснащения МАУ ДО «Спортивная школа «Рекорд» спортивным инвентарем в количестве и перечне, заявленном в административном иске.

Не оспаривая обоснованность исковых требований, административный ответчик МАУ ДО «Спортивная школа «Рекорд» указывает на невозможность приобретения спортивного инвентаря в течение 3-х месяцев с момента выделения денежных средств, просит об установлении более позднего срока приобретения инвентаря (до ДД.ММ.ГГГГ), указывая, что данный срок будет достаточным для исполнения возлагаемой обязанности.

Не усматривая оснований к отказу к данному административному ответчику в установлении более позднего срока для исполнения испрашиваемой обязанности (до ДД.ММ.ГГГГ), суд принимает во внимание длительность процедуры закупок, проводимых в порядке действия Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что имеет существенное значение, а также незначительность продления испрашиваемого срока (3 месяца), возлагая на МАУ ДО «Спортивная школа «Рекорд» обязанность в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств Управлением физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа приобрести спортивный инвентарь в количестве и перечне, заявленном в административном иске.

Руководствуясь статьями 39, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Управление физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа (ИНН <***>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства для оснащения МАУ ДО «Спортивная школа «Рекорд» следующим спортивным инвентарем:

по виду спорта «кикбоксинг»: брусья навесные на гимнастическую стенку 1 шт., лапа-ракетка 2 шт., манекен водоналивной 1 шт., мешок боксерский большой (70-90 кг) 2 шт., мяч волейбольный 1 шт., стенка гимнастическая 3 шт., турник навесной на гимнастическую стенку 3 шт., утяжелители для рук (ног) 2,3,5 кг 3 компл., костюм спортивный 10 шт., футы защитные 6 шт., шлем кикбоксерский 4 шт., щитки защитные для голени 4 шт.;

Возложить на МАУ ДО «Спортивная школа «Рекорд» (ИНН <***>) обязанность в течение 6 месяцев с даты выделения Управлением физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа денежных средств приобрести следующий спортивный инвентарь:

по виду спорта «кикбоксинг»: брусья навесные на гимнастическую стенку 1 шт., лапа-ракетка 2 шт., манекен водоналивной 1 шт., мешок боксерский большой (70-90 кг) 2 шт., мяч волейбольный 1 шт., стенка гимнастическая 3 шт., турник навесной на гимнастическую стенку 3 шт., утяжелители для рук (ног) 2,3,5 кг 3 компл., костюм спортивный 10 шт., футы защитные 6 шт., шлем кикбоксерский 4 шт., щитки защитные для голени 4 шт.;

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца после его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 мая 2025 года.

Судья /подпись/ И.Е. Коновалова

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________

секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам С.И. Квитко

_____________________

"__" _____________ 20__ г

Решение (определение) ____ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-323/2025

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края