Дело (УИД) 31RS0022-01-2022-004075-94 Производство № 2а-2250/2022
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2022 г. г. Белгород
Свердловский районный суд города Белгорода в составе
судьи Пашковой Е.О.
при секретаре Мерзликиной Ю.А.
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белгородского транспортного прокурора, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
Белгородский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, которым просил признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную в сети Интернет по сетевым адресам:
...
...
...
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включить указанные сетевые адреса в Единый реестр запрещенной информации.
В обоснование требований указано, что на данных Интернет-ресурсах размещена информация, содержащая конкретные предложения неопределенному кругу лиц по всей России приобрести дистанционным способом табак сосательный (снюс).
Вступившим в законную силу определением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии административного искового заявления Белгородского транспортного прокурора поданного в защиту неопределенного круга лиц, в части требований о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной в сети «Интернет» по сетевому адресу ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включении указанного сетевого адреса в Единый реестр запрещенной информации.
В судебное заседание явка представителя административного истца не обеспечена, представлено заявление, согласно которому административный истец поддерживает требования лишь в части признания запрещенной информации, размещенной в сети Интернет по сетевому адресу ...
Заинтересованные лица Управление Роскомнадзора по Белгородской области, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания в порядке части 8 статьи 96 КАС Российской Федерации (первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу получено ДД.ММ.ГГГГ (РПО №), ДД.ММ.ГГГГ (РПО №) соответственно), явку представителей в суд не обеспечили.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части требований о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет и размещенной в сети Интернет по сетевому адресу .../, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включении указанного сетевого адреса в Единый реестр запрещенной информации.
Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам в совокупности и во взаимной связи, суд приходит к следующему.
Согласно статье 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1); запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).
В судебном заседании установлено, что в ходе регулярного мониторинга средств массовой информации Белгородской транспортной прокуратурой был установлен факт размещения в свободном доступе на странице электронного сайта по сетевому адресу .../, текстовой информации, указывающей конкретные предложения неопределенному кругу лиц по всей России, приобрести дистанционным способом табак сосательный (снюс).
Вход на страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетний. Информация на странице распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.
Табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов (Федеральный закон от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»).
В силу части 8 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.
Табак и табачные изделия (в том числе, снюс) входят в перечень товаров для личного пользования, ограниченных к ввозу на территорию Таможенного союза и подлежащих декларированию в письменной форме.
Таким образом, реализация снюса, пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья, в том числе и дистанционным способом, недопустима, то есть оборот данных товаров как объектов гражданских правоотношений запрещен.
Статьей 14.53 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции. В частности, в соответствии с частью 2 данной статьи оптовая или розничная продажа насвая, пищевой никотинсодержащей продукции или никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюханья, табака сосательного (снюсаснюса), за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 000 до 20 000 руб.; на должностных лиц - от 30 000 до 50 000 руб.; на юридических лиц - от 100 000 до 150 000 руб. Частью 3 предусмотрена ответственность за продажу несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.
Сведения о реализации данной продукции, размещенные на сайтах сети «Интернет», побуждают неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, не только к совершению правонарушений, но и способны вызвать у детей желание употребить табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, что в свою очередь способно причинить вред их здоровью и развитию.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно части 2 статьи 15.1 указанного федерального закона в реестр включаются:
- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15.1).
В силу части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Поскольку информация, размещенная по сетевому адресу ... прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.
Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.
Таким образом, в целях недопущения нарушения требований действующего законодательства, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.
Установить владельца указанного сайта не представилось возможным ввиду того, что имена владельцев сайтов скрыты, регистратор находится за пределами Российской Федерации.
Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.
Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и в ходе рассмотрения дела по существу не оспорены.
Принимая во внимание характер заявленных требований, а также с учетом статьи 188, части 4 статьи 265.5 КАС Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной необходимо обратить к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-180, 188, частью 4 статьи 265.5 КАС Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Белгородского транспортного прокурора, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную в сети Интернет по сетевому адресу .../ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включить указанный сетевой адрес в Единый реестр запрещенной информации.
Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения доменного имени в Единый реестр запрещенной информации.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.
Судья Е.О. Пашкова
Решение в окончательной форме принято 18.08.2022
Решение19.08.2022