Решение по делу № 2-23/2023 от 07.02.2023 - о включении периодов в стаж работы в сельском хозяйстве и признании права на повышение фиксированной выплаты, оспаривании решения, возложении обязанности произвести перерасчет.

Дело № 2-23/2023

УИД-22RS0043-01-2022-000323-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» февраля 2023 года с. Романово

Романовский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Блем А.А.,

при секретаре судебного заседания Махровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Алтайскому краю о включении периодов в стаж работы в сельском хозяйстве и признании права на повышение фиксированной выплаты, оспаривании решения, возложении обязанности произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

В Романовский районный суд обратился ФИО1 с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Алтайскому краю о включении периодов в стаж работы в сельском хозяйстве и признании права на повышение фиксированной выплаты, оспаривании решения, возложении обязанности произвести перерасчет. В исковом заявлении указано, что он является получателем пенсии по старости. 06 декабря 2022 года он обратился в ГУ - ОПФР по Алтайскому краю с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты в связи с работой в сельском хозяйстве. Решением № от 12 декабря 2022 года ему в установлении повышения фиксированной выплаты в связи с работой в сельском хозяйстве по документам выплатного дела было отказано, поскольку его стаж работы в сельском хозяйстве составляет 27 лет 8 месяцев 17 дней, то есть, менее требуемой продолжительности. При этом в стаж работы в сельском хозяйстве не был зачтен период работы с 01.03.1977 по 07.04.1986 в Романовском районном объединении «Сельхозэнерго». С решением он не согласен, так как в указанное время он работал в Романовском межхозяйственном производственном объединении «Сельхозэнерго» Романовского района Алтайского края, с. Романово электромонтером. Он был принят на участок в совхозе «Рассветовский». Данное предприятие было организовано, как межколхозное и занималось эксплуатацией электрооборудования в колхозах и совхозах Романовского района. В совхозе «Рассветовский» (п. Майский) был создан производственный участок по техническому обслуживанию электрооборудования и установок, находящихся на балансе колхоза. Он работал именно на производственном участке в совхозе «Рассветовский» (п. Майский) электромонтером и обеспечивал работу электрооборудования и установок данного колхоза; его работа проходила непосредственно в сельскохозяйственной организации - совхозе «Сибирь». Просит признать за ним право на повышение фиксированной выплаты в связи с работой в сельском хозяйстве с момента обращения, с 06 декабря 2022 года; признать незаконным и отменить решение ГУ - ОПФР по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с 01.03.1977 по 07.04.1986; обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки. Ходатайств об отложении судебного заседания не подавал. Ранее, в предыдущем судебном заседании истец ФИО1 пояснял, что он работал в совхозе «Рассветовском» электриком, обслуживал все технические установки, электрооборудование совхоза. Затем была образована специальная организация «Сельхозэнерго» для обслуживания электрооборудования разных совхозов; в совхозах, в том числе, в совхозе «Рассветовский», образованы производственные участки. И всех электриков из совхозов перевели в эту организацию. Поэтому его тоже 01.03.1977 перевели из совхоза «Рассветовский» в «Сельхозэнерго» электриком. Характер работы и место работы у него при этом не изменились. Он по-прежнему продолжал обслуживать всё электрооборудование совхоза «Рассветовский», а своих электриков в совхозе не осталось. Работал он в Казанцевском производственном участке, обслуживающем совхоз «Рассветовский». Занимался ремонтом, техническим обслуживанием электрооборудования, электромоторов, электросчетчиков, мехтока, электрооборудования в коровниках, свинарниках.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Алтайскому краю, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направил. Предоставили отзыв, просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, дело рассмотреть в их отсутствие. Указали, что поскольку Райобъединение «Сельхозэнерго» не относится к организациям - сельхозтоваропроизводителям, основным видом деятельности которого является сельскохозяйственное производство, то период работы истца в нем не может быть признан стажем работы в сельском хозяйстве и учтен для определения права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; основным видом деятельности этого предприятия не являются предусмотренные Списком №1440 производства сельского хозяйства. ФИО1 является получателем стразовой пенсии по старости с 01.03.2004. Перерасчет размера страховой пенсии предусмотрен с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете пенсии со всеми необходимым и документами. Поэтому произвести перерасчет ранее 01.01.2023 не представляется возможным.

Выслушав пояснения истца, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Решением № от 12 декабря 2022 года ГУ - ОПФР по Алтайскому краю ФИО1 отказано в удовлетворении его заявления от 06 декабря 2022 года о перерасчете страховой пенсии по старости и установлении повышения фиксированной выплаты в связи с работой в сельском хозяйстве. При этом, в решении указано, что стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 составляет 27 лет 8 месяцев 17 дней; спорный период работы с 01.03.1977 по 07.04.1986 в должности электромонтера в Романовском объединении «Сельхозэнерго» в стаж работы в сельском хозяйстве не зачтен.

Суд находит решение ответчика в этой части не обоснованным по следующим основаниям.

Согласно представленным материалам дела истец ФИО1 проживает в сельской местности в с. Казанцево Романовского района Алтайского края; является получателем страховой пенсии по старости с 01 марта 2004 года. 06 декабря 2022 год истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с установлением её повышения на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующей с 1 января 2019 г.) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 г. без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 г. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 г. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 21 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

В Списке № 1440 в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" указано: 1. растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация), в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" поименованы относящиеся к растениеводству соответствующие профессии, должности, специальности, в числе которых указаны: электромеханик (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство); рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство); в разделе 2. животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами, в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" указаны: рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

В п. 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", поименована работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Следовательно, Согласно Списку работа (деятельность) в сельском хозяйстве до 01 января 1992 года на территории Российской Федерации засчитывается в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машинно-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельско-хозяйственная артель и межколхозное предприятие). Любая работа в указанных организациях до 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 14 октября 1975 года по 01 марта 1977 года она работал в совхозе «Рассветовский» в должности электрика; уволен 01 марта 1977 года в связи с переводом в «Сельхозэнерго». 01 марта 1977 года принят в порядке перевода в Романовское райобъединение «Сельхозэнерго» электромонтером 5 разряда (приказ № 6 от 14.02.1977). 07 апреля 1986 года уволен.

Должность электромонтера согласно ОКВЭД относится к рабочей должности.

Согласно поступившему на запрос суда ответу из Архивного отдела Администрации Романовского района Алтайского края от 27.01.2023 № 11 приказ о приеме ФИО1 от 14.02.1977 № 6к является приказом председателя РО «Сельхозэнерго».

В соответствии с архивной справкой № 10 от 10 февраля 2021 г. по документам «Объединенного архивного фонда ликвидированных учреждений, организаций, предприятий Романовского района Алтайского края, с. Романово» и архивного фонда «Органы предварительной и исполнительной власти Романовского района Алтайского края, с. Романово» установлено переименование предприятия:

- 01.01.1977 - 20.08.1980 - Романовское межхозяйственное производственное объединение «Сельхозэнерго» Романовского района Алтайского края, с. Романово (РО «Сельхозэнерго»), на основании приказа краевого межколхозного производственного объединения «Алтайсельхозэнерго» от 30.12.1976 № 81к и решения собрания уполномоченных представителей совхозов и колхозов Романовского района от 01.01.1977, Протокол № 1;

- 20.08.1980 - 16.02.1988 - Романовское межхозяйственное производственно-эксплуатационное предприятие «Сельхозэнерго» Романовского района Алтайского края, с. Романово (РП «Сельхозэнерго», на основании приказа краевого объединения «Алтайсельхозэнерго» от 09.07.1980 № 106.

Согласно указанному ответу на запрос суда из Архивного отдела Администрации Романовского района Алтайского края от 27.01.2023 № 11, Учредительные документы, Устав, Положение о создании Романовского районного объединения «Сельхозэнерго» на хранение не поступали.

Вместе с тем, из исследованного в судебном заседании, поступившего в ответ на запрос суда из Архивного отдела Администрации Романовского района Алтайского края Решения Исполнительного комитета Романовского районного Совета депутатов трудящихся от 10 декабря 1976 года № 266 усматривается, что оно принято путем утверждения протокола собрания уполномоченных представителей колхозов и совхозов Романовского района; принято решение организовать при производственном управлении сельского хозяйства райисполкома - Районное хозрасчетное производственное энергетическое объединение «Сельхозэнерго» именно, как межхозяйственное. Решение принято, как указано в нем, в связи с ростом энерговооруженности района и в целях повышения эффективности использования электроэнергии, улучшения технического состояния электроустановок. Этим же решением утверждено Положение о хозрасчетном производственном энергетическом объединении «Сельхозэнерго» - так же межхозяйственном.

Согласно исследованному в судебном заседании, поступившему в ответ на запрос суда из Архивного отдела Администрации Романовского района Алтайского края приказу председателя РО «Сельхозэнерго» от 03 января 1977 года № 1, к исполнению обязанностей он приступил на основании приказа краевого межколхозного производственного объединения «Алтайсельхозэнерго» и решения собрания уполномоченных представителей совхозов и колхозов.

Согласно исследованному в судебном заседании, поступившему в ответ на запрос суда из Архивного отдела Администрации Романовского района Алтайского края приказу председателя Романовского объединения «Сельхозэнерго» от 14 февраля 1977 года № 6к, пунктом XI которого принято решение о создании с 01 марта 1977 года производственного участка по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам всех электроустановок и электрооборудования в совхозе «Рассветовский», данное решение принято в связи с передачей Межхозяйственному производственному объединению «Сельхозэнерго» на техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонты всех электроустановок и электрооборудования, находящихся на балансе всех хозяйств района (колхозов и совхозов). Кроме того, согласно пунктам 1, 5, 8 данного приказа такие же производственные участки по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам всех электроустановок и электрооборудования были созданы в иных совхозах (колхозах) района: в совхозе «Гилев-Логовской» с 15 февраля 1977 года (п. 1 приказа), в совхозе «Закладинский» с 21 февраля 1977 года (п. 5 приказа), в колхозе «Сибирь» с 25 февраля 1977 года (п. 8 приказа). Из пункта 14 данного приказа следует, что указанные в приказе хозяйства принимаются в РО «Сельхозэнерго» на техническое обслуживание электроустановок и электрооборудования.

Согласно п. 13 данного приказа, истец ФИО1 принят на работу в порядке перевода на производственный участок по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам в совхозе «Рассветовский».

Согласно ответу на запрос суда из Архивного отдела Администрации Романовского района Алтайского края от 27.01.2023 № 11, по документам архивного фонда «Совхоз «Рассветовский» установлено, что в штатных расписаниях совхоза должности электрика, электромонтера отсутствуют.

Указанные распорядительные документы подтверждают тот факт, что Романовское объединение «Сельхозэнерго» являлось именно межколхозным объединением, осуществлявшим техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонт всех электроустановок и электрооборудования, находящихся на балансе соответствующих колхозов и совхозов Романовского района.

Суд учитывает, что термин «межколхозные предприятия (организации)» имеет экономическо-правовое содержание, отображая финансовые источники образования данных организаций. Межколхозные предприятия (организации) создавались группой совхозов (колхозов) с целью лучшего использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

Из представленных приказов усматривается, что решение о создании РО «Сельхозэнерго» было принято именно на собрании представителей колхозов и совхозов Романовского района Алтайского края, с целью передачи ему на техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонты материальных ресурсов - всех электроустановок и электрооборудования, находящихся на балансе всех хозяйств района (колхозов и совхозов). При этом, из штата колхозов и совхозов были выведены и уволены в порядке перевода в РО «Сельхозэнерго» соответствующие трудовые ресурсы - электромонтеры.

Истец ФИО1 работал на его производственном участке в совхозе «Рассветовский».

Из архивной справки № Е-725/125 от 22 декабря 2022 г., которая выдана архивным отделом Администрации Романовского района Алтайского края по данным «Книги приказов директора по личному составу» работников Романовского межхозяйственного производственно-эксплуатационного предприятия «Сельхозэнерго» в отношении трудовой деятельности ФИО1 выявлены приказы именно, как об электромонтере участка совхоза «Рассветовский».

Указанных письменных доказательств суд считает достаточно для признания факта, что период работы истца ФИО1 в качестве электромонтера РО «Сельхозэнерго» на производственном участке в совхозе «Рассветовский» является работой в межколхозном предприятии (организации), поименованной в п. 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Поэтому данный период подлежит включению, как стаж работы в сельском хозяйстве, с началом периода с 02 марта 1977 года, так как из совхоза «Рассветовский» он был уволен 01 марта 1977 года. И день 01 марта 1977 года включен в стаж работы в совхозе «Рассветовский», что подтверждается данными о стаже истца, представленными ответчиком.

Поскольку с учетом указанного спорного периода работы (с 02.03.1977 по 07.04.1986) сельскохозяйственный стаж истца составляет более 30 лет, оснований для отказа пенсионного органа в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1 согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имелось.

Исходя из установленного, решение Государственного учреждения - ОПФР по Алтайскому краю № 724752/22 от 12 декабря 2022 года является незаконным в части не включения в сельскохозяйственный стаж спорного периода работы истца и отказа в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Оснований для признания данного решения незаконным в остальной части не иметеся.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению. При этом, согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера фиксированной выплаты к стразовой пенсии ФИО1 должен быть произведен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято его заявление, то есть, с 01 января 2023 года.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать решение Государственного учреждения - ОПФР по Алтайскому краю № 724752/22 от 12 декабря 2022 года незаконным в части не включения в сельскохозяйственный стаж ФИО1 периода работы с 02 марта 1977 года по 07 апреля 1986 года в должности электромонтера в Романовском объединении «Сельхозэнерго» и в части отказа в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Алтайскому краю включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с 02 марта 1977 года по 07 апреля 1986 года в должности электромонтера в Романовском объединении «Сельхозэнерго», как работу в межколхозном предприятии (организации).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Алтайскому краю произвести ФИО1 перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2023 года.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня составления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы в Романовский районный суд.

Судья А.А. Блем

Решение в окончательной форме составлено 14 февраля 2023 года.