Дело №2-2701/2023

25RS0002-01-2023-004934-04

Решение

именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Богут Е.Б., при секретаре Макарян А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что до сентября 2022 проживала и получала пенсию в Республике Мордова. В октябре 2022, приняв решение о смене места жительства и переезде в Россию, отказалась от пенсионного обеспечения в Республике Молдова и переехала в Россию на постоянное место жительства. дата зарегистрировалась по месту пребывания по адресу: <адрес>.

дата истица подала заявление об установлении пенсии в клиентскую службу в Артемовском районе Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю.

Решением № от дата ей отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а также в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства.

дата истец повторно обратилась в отделение ПФР с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.

Решением №от дата в установлении пенсии отказано на основании нормы ст. 30.1.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

Из ответа ОСФР по Приморскому краю № от дата следует, что пришло выплатное дело истца из Национальной кассы социального страхования Республики Молдова, в назначении страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия постоянной регистрации.

Просит суд признать решение об отказе в установлении пенсии № и № незаконными. Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с дата.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя, чем реализовала права на участие в судебном заседании.

Представитель истца ФИО5 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по Приморскому краю ФИО2 требования не признала по доводам возражений.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.

Таким образом, пенсионным законодательством предусмотрено, что пенсия выплачивается гражданину только по месту его фактического проживания, при этом законом не предусмотрено право гражданина на одновременное получение пенсии на территории предыдущего и нового места проживания.

Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 г. N 545н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

Согласно названным Правилам, утвержденным Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 г. N 545н, а также Порядку организации работы территориальных органов Пенсионного Фонда России по пересылке выплатных (пенсионных) дел, утвержденного распоряжениям Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 23 января 2013 г. N 18р, выплатное (пенсионное) дело снимается с учета по прежнему месту жительства получателя пенсии и направляется в территориальный отдел по новому месту жительства на основании запроса, сформированного на основании заявления пенсионера (или его представителя).

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту также Соглашение от 13.03.1992).

Соглашением от 13.03.1992 его участники признали, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ч.1 ст.7 Соглашения).

Разъяснения порядка пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, даны в Письме Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.1994 N 497).

Согласно абз. 6 п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлась получателем пенсии по старости на территории Республики Молдова.

дата истец, предоставив паспорт Российской Федерации, была зарегистрирована по месту пребывания: <адрес> на срок по дата, что было достоверно известно ответчику на момент обращения истца за назначением пенсии в октябре 2022, поскольку необходимые документы представлены были в пенсионный орган (паспорт гражданина Российской Федерации, Свидетельство о регистрации по месту пребывания от дата).

Решением ответчика от дата № в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия постоянной регистрации на территории Российской Федерации, а также в связи с отсутствием на дату обращения требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, необходимых для назначения страховой пенсии по старости.

дата истец повторно обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Приморскому краю с заявлением о назначении пенсии, предоставив паспорт гражданина РФ, Свидетельство о регистрации по месту пребывания от дата.

Решением ответчика от дата № в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия постоянной регистрации на территории Российской Федерации.

Кроме того, в распоряжении ответчика на момент повторного рассмотрения заявления истца, имелось выплатное дело ФИО1 поступившее с сопроводительным письмом № от дата из Национальной кассы социального страхования Республики Молдова, а также информация о том, что ФИО1 состояла на учете в государственной системе социального страхования Республики Молдова и получала пенсию работникам гражданской авиации, выплата которой прекращена с дата.

Вместе с тем, при оценке пенсионных прав истца ответчиком указанные обстоятельства с учетом требований норм международного Соглашения от 13.03.1992 и требований нормативного акта Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18, предусматривающих в отношении граждан, подпадающих под их действие, специальные нормы о сроках назначения пенсии гражданам, прибывшим из стран участников Соглашения, учтены и оценены не были, что привело к нарушению пенсионных прав истца в части назначения пенсии.

Исходя из изложенного, имеются основания для признания решений от дата №, от дата № незаконными.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждено, что выплата пенсии истцу на территории Республики Молдова прекращена с дата, необходимо назначить пенсию истцу с дата.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (<...>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (№) о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать решения Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю об отказе в установлении пенсии №, № незаконными.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, в лице клиентской службы в Артемовском районе назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с 01.12.2022.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 14.09.2023.

Судья Е.Б. Богут