Решение по делу № 2-939/2023 от 23.05.2023 - о возложении обязанности по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет, о признании права на назначение пособия.

УИД 68RS0002-01-2023-000614-55

Дело № 2-939/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 23 » мая 2023 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Абрамовой С.А.

при секретаре судебного заседания Горнове А.И.,

при участии представителя истца Коржа И.П., истицы, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, третьего лица ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах ФИО6 и несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к ОСФР по Тамбовской области о возложении обязанности по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет, о признании права на назначение пособия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Тамбова в интересах ФИО6, несовершеннолетних ФИО13 ФИО14 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, в котором просил:

- признать за ФИО6 право на назначение ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет за период с 01.04.2022г. по 30.09.2022г.,

- признать незаконным решение от 05.09.2022г. об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет,

- обязать назначить и выплатить ФИО6 ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от 8 до 17 лет за период с 01.04.2022г. по 30.09.2022г. в размере по 11844 руб. на каждого ребенка.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского района г.Тамбова проведена проверка по обращению ФИО6 о нарушении ее прав и прав ее малолетних детей ФИО15 ФИО16 по вопросу отказа в предоставлении мер социальной поддержки семьям, имеющим детей. В ходе проверки установлено, что решением ОСФР по Тамбовской области от 05.09.2022г. истице отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет со ссылкой на отсутствие у нее дохода по сведениям ПУВ ЕГИССО. Вместе с тем, при рассмотрении заявления ФИО6 сообщила сотрудникам ОСФР по Тамбовской области, что она трудоустроена в ОАО «Новинка» с апреля 2022г. и готова предоставить подтверждающие документы. Ей было разъяснено, что справка ОАО «Новинка» не будет принята во внимание, что противоречит требованиям п.17 Основных требований, утв.постановлением Правительства РФ от 09.04.2022г. №630, согласно которому, заявитель вправе самостоятельно представить документы в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации. Выплата назначена с 01.10.2022г. по результатам поданного истицей 06.10.2022г. заявления о ее назначении. 06.10.2022г. ОАО «Новинка» предоставлен уточненный (корректирующий) расчет по страховым взносам за полугодие 2022г. В данной ситуации истица была поставлена в зависимость от своевременности выплаты налогоплательщиком ОАО «Новинка» страховых взносов за работников. По результатам проверки 11.11.2022г. в ОСФР по Тамбовской области внесено обобщенное представление, согласно ответу на которое от 16.12.2022г., ответчик не согласился с выявленными нарушениями.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, ОАО «Новинка».

В судебном заседании ФИО6, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО17 ФИО18 поддержала исковые требования в полном объеме. Пояснила, что заработная плата ей выплачивалась в ОАО «Новинка» регулярно, простоев не было.

Представитель истца – помощник прокурора Ленинского района г.Тамбова Корж И.П. в судебном заседании подержал исковые требования в полном объеме. Представленный ответчиком расчет размера выплаты (по 11844 руб. на каждого ребенка) поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что ФИО6 обоснованно отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет по заявлению от 01.09.2022г. по причине отсутствия сведений о её доходах в системе межведомственного взаимодействия (пп. «л» п.23 Основных требований, утв.постановлением Правительства РФ от 09.04.2022г. №630). Поскольку её работодателем ОАО «Новинка» были несвоевременно поданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета и уплачены страховые взносы, то есть, допущены виновные действия, сумма пособия должна быть взыскана с работодателя как причинителя вреда в виде убытков.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые треования.

Представитель третьего лица ОАО «Новинка» ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что 01.08.2022г. сведения о доходах истицы из-за технической ошибки были поданы с указанием об отсутствии заработной платы, впоследствии были поданы откорректированные сведения. Заработная плата истице выплачивалась стабильно и своевременно.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).

Реализуя предписания статей 7, 38 (части 1 и 2) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относились (по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений), в том числе, - ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от 8 до 17 лет.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как следует из материалов дела и бесспорно установлено судом, ФИО6 приходится матерью двоих несовершеннолетних детей - ФИО19 *** г.рожд., и ФИО20***.рожд.

01.09.2022г. ФИО6 подала в ОСФР по Тамбовской области заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет.

Решением ОСФР по Тамбовской области №0001.001567/2022-0094902 от 05.09.2022г. ФИО6 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на основании пп. «л» п.23 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утв.постановлением Правительства РФ от 09.04.2022г. №630, в связи с отсутствием у заявителя доходов за расчетный период с 01.05.2021г. по 30.04.2022г., отсутствием уважительных причин отсутствия доходов.

Согласно сведениям Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО) по состоянию на дату вынесения решения (л.д.46-47) сведения о доходах ФИО6 в федеральной государственной информационной системе отсутствовали.

Судом достоверно установлено, что с 18.04.2022г. до настоящего времени ФИО6 работает в качестве швеи в ОАО «Новинка», что подтверждается записями в её трудовой книжке (л.д.67), которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, объяснениями представителя третьего лица ОАО «Новинка» в судебном заседании, расчетным листками (л.д.90), платежными поручениями о выплате заработной платы (л.д.92-93).

Также факт работы и получения заработной платы ФИО6 в ОАО «Новинка» подтверждается сведениями индивидуального, (персонифицированного) учета, откорректированными работодателем.

06.10.2022г. ФИО6 повторно подала в ОСФР по Тамбовской области заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет.

Решением ОСФР по Тамбовской области от 07.10.2022г. данная выплата назначена ей с 01.10.2022г.

Указом ПрезидентаРФот31марта2022г. N175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" установлена с 1 апреля 2022г.ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 1).

Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величинупрожиточного минимумана душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии сФедеральным закономот 24 октября 1997г. N134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты» (пп. «а» п.2).

Согласно ч.1 ст.2 Закона Тамбовской области от 8 апреля 2022г. N78-З "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет", ежемесячная денежная выплата предоставляется в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживает на территории Тамбовской области и размер среднедушевого дохода семьинепревышаетвеличину прожиточного минимумана душу населения в Тамбовской области, установленную в соответствии сФедеральным закономот 24 октября 1997 года N134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

В силу ч.1 и ч.2 ст.3 того же Закона Тамбовской области, предоставление ежемесячной денежной выплаты осуществляется в соответствии с основными требованиями к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, примерным перечнем документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты, типовой формой заявления о назначении ежемесячной выплаты, утвержденными Правительством Российской Федерации. Тамбовская область передает полномочия по осуществлению ежемесячной денежной выплаты Государственному учреждению - Пенсионному фонду Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2022г. N630 утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении.

Согласно пп. «л» п.23 Основных требований от 09.04.2022 N 630, отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в"(в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям),"е","к","м" - "о"и"р" пункта 32настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренныйпунктом 33настоящих основных требований, за исключением перечисленных случаев (их совокупности).

Таким образом, основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты является отсутствие у заявителя и трудоспособных членов его семьи без уважительных причин определенных видов доходов, включая вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая (пп. «а» п.32 Основных требований) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиямистатьи 67Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходит из того, что у ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет истцу; в ходе судебного разбирательства нашли подтверждение доводы истца о наличии у всех трудоспособных членов семьи ФИО6 за расчетный период с 01.05.2021г. по 30.04.2022г. требуемых видов доходов, перечисленных в пп. «л» п.23 Основных требований от 09.04.2022 N 630, в том числе, у ФИО6 - вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей от работодателя ОАО «Новинка».

В судебном заседании доводы истца ответчиком не опровергнуты, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд считает основанными на неверном толковании норм материального права доводы представителя ОСФР по Тамбовской области о том, что несвоевременное предоставление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, и, как следствие, несвоевременное предоставление сведений о доходе заявителя в федеральную государственную информационную систему ЕГИССО является достаточным основанием для отказа в назначении и выплате данного пособия. Такого основания для отказа в назначении выплаты Основные требования от 09.04.2022 N 630 не содержат. Доводы ответчика об отсутствии у ФИО6 доходов за расчетный период опровергнуты в ходе судебного разбирательства.

Суд не принимает во внимание доводы ОСФР по Тамбовской области о том, что сумма выплаты должна быть взыскана в качестве убытков с ОАО «Новинка», поскольку отсутствует предусмотренная ст.1064 ГК РФ совокупность всех необходимых условий для привлечения работодателя к гражданско-правовой ответственности (в том числе, вины).

В соответствии с п.8 Основных требований от 09.04.2022 N 630, по заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до 1 октября 2022г., ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период начиная с 1 апреля 2022г.

В ответ на судебный запрос ОСФР по Тамбовской области представлен расчет размера ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет за спорный период в отношении ФИО21., ФИО22 с которым согласился истец. Исходя из расчета, размер выплаты на каждого из детей составляет 11844 руб. (всего за период отсутствия выплаты с 01.04.2022г. по 30.09.2022г. – 71064 руб.).

Таким образом, подлежат удовлетворению исковые требования прокурора о признании за ФИО6 права на назначение ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет за период с 01.04.2022г. по 30.09.2022г., возложении на ответчика обязанности назначить и выплатить ФИО6 ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от 8 до 17 лет за период с 01.04.2022г. по 30.09.2022г. в размере по 11844 руб. на каждого ребенка - ФИО23, ФИО24

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах ФИО6 (СНИЛС ***) и несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО6 право на назначение ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет за период с 01.04.2022г. по 30.09.2022г.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** назначить и выплатить ФИО6 ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от 8 до 17 лет за период с 01.04.2022г. по 30.09.2022г. в размере по 11844 руб. на каждого ребенка - ФИО1, ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.

Судья С.А.Абрамова

Решение суда в окончательной форме составлено 29 мая 2023 года.

Судья С.А.Абрамова