Дело № 2-3517/2023

УИД 39RS0001-01-2023-002909-59

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Неробовой Н.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, в обоснование которого указал, что Служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч.2 ст.57, ст.74 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании Задания о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 22 февраля 2023 года № 21, вынесенного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области, было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

На основании ч.1 ст.74 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенных в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области 22 февраля 2023 года в отношении ИП ФИО2 было установлено, что последней осуществляется повторная реализация товара, маркированного средствами идентификации. Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru.

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований 22 февраля 2023 года ИП ФИО2 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и рекомендовано соблюдать обязательные требования, в ответ на которое ИП ФИО2 27 февраля 2023 года направила в Управление письмо (вх. №39/19-2525-2023), в котором обязалась провести расследование и принять меры по недопущению нарушения обязательных требований к маркировке парфюмерной продукции средствами идентификации.

Вместе с тем, по результатам анализа информации в ГИС МТ было установлено, что ИП ФИО2 продолжила совершать повторные продажи парфюмерной продукции.

12 мая 2023 года в отношении нее вновь было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований по заданию № 199 от 12 мая 2023 года, по результатам которого было выявлено совершение повторных продаж парфюмерной продукции.

Всего по состоянию на 12 мая 2023 года в системе было зафиксировано 9 отклонений, то есть фактов повторных продаж, что подтверждается скриншотом, приложенным к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований от 12 мая 2023 года №199.

Таким образом, по итогам двух контрольно-надзорных мероприятий было установлено, что ИП ФИО2 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.

Учитывая, что ИП ФИО2 не исполняет рекомендации и предостережение Роспотребнадзора, Управление Роспотребнадзора по Калининградской области исчерпало все меры в пределах полномочий административного органа в отношении ответчика, принимая во внимание ограничения, установленные Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в части контроля исполнения выданных рекомендаций и предостережений, истец просил суд признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторных продажах парфюмерной продукции у одного продавца; обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторных продажах парфюмерной продукции у одного продавца; обязать ответчика довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу через средства массовой информации.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования иска поддержала в полном объеме в целом по доводам, аналогичным изложенным в иске, просила его удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, а также то обстоятельство, что ответчик извещалась судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, при этом каких-либо доказательств в подтверждение уважительности причин неявки, письменных объяснений по делу суду не представила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Так, в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст.46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу ч. 1 ст. 10 названного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ) – это государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации») настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства № 515).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Постановления Правительства № 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления Правительства № 515).

Исходя из п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства №515: «вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» (КИ)- последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Духи и туалетная вода, согласно Распоряжению Правительства РФ от 28 апреля 2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», подлежат обязательной маркировке с 01 декабря 2019 года.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 года № 1957 «статус кода (статус кода идентификации, статус кода идентификации набора, статус кода идентификации комплекта, статус кода идентификации транспортной упаковки, статус агрегированного таможенного кода)» - это определяемое в информационной системе мониторинга состояние кода идентификации, кода идентификации набора, кода идентификации комплекта, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода.

Исходя из п. 41-74, п.66 Правил маркировки товаров духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении парфюмерной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 года № 1957, участники оборота товаров, осуществляющие оптовую и розничную продажу маркированных товаров, направляют в информационную систему мониторинга информацию о выводе из оборота товаров с применением контрольно-кассовой техники, за исключением участников оборота товаров, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

При возврате парфюмерной продукции потребителем с неповрежденным средством идентификации парфюмерная продукция не подлежит перемаркировке, а в информационную систему мониторинга передаются сведения, подтверждающие возврат маркированных товаров.

При возврате парфюмерной продукции потребителем с поврежденным средством идентификации либо без средства идентификации (возможность идентификации парфюмерной продукции отсутствует) участник оборота парфюмерной продукции осуществляет перемаркировку парфюмерной продукции в соответствии с пунктом 75 настоящих Правил до предложения ее для реализации (продажи), в том числе до ее выставления в месте реализации (продажи), демонстрации ее образцов или предоставления сведений о ней в месте реализации (продажи), и передает в информационную систему мониторинга.

Как установлено, 22 февраля 2023 года на основании задания заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области заместителем начальника отдела защиты прав потребителей ФИО4 в отношении ИП ФИО2 было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа данных на объекте контроля - информация из Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак», подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru.

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований от 22 февраля 2023 года №21, в ходе мероприятия установлено, что 16 февраля 2023 года в ГИС МТ «Честный знак» зарегистрировано отклонение 402ed3dl-a41b-5a33-8d23-ca263dce2058, с результатом проверки - повторные продажи у одного продавца менее 30 минут, парфюмерная вода <данные изъяты> Х-42 50ml, адрес места расчетов: 236040, <адрес>, чек на реализацию 5125№ от ДД.ММ.ГГГГ, продавец ИП ФИО2 ИНН №.

12 февраля 2023 года в ГИС МТ «Честный знак» зарегистрировано отклонение 3a9fe376-4a88-555f-8dlf-75al3b9a377c, с результатом проверки - повторные продажи у одного продавца менее 30 минут, 08683148654193 парфюмерная вода <данные изъяты>, адрес места расчетов: 236040, <адрес>, зд. 1, чек на реализацию 5080№ от ДД.ММ.ГГГГ, продавец ИП ФИО2 ИНН №.

22 февраля 2023 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области ответчику было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 года № 1957 «Об утверждении Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды», в части недопущения повторных продаж у одного продавца товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ответ на предостережение ИП ФИО2 27 февраля 2023 года направила в Управление ответ, в котором обязалась провести расследование и принять меры по недопущению нарушения обязательных требований к маркировке парфюмерной продукции средствами идентификации.

12 мая 2023 года на основании задания заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области заместителем начальника отдела защиты прав потребителей ФИО4 в отношении ИП ФИО2 было вновь проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа данных на объекте контроля - информация из Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак», подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru.

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований от 12 мая 2023 года №, в ходе мероприятия установлено, что 09 мая 2023 года в ГИС МТ «Честный знак» зарегистрировано отклонение 7f46250e-9feb-547b-a41a-219f2b91f957, с результатом проверки - повторные продажи у одного продавца менее 30 минут, 08683148654728 парфюмерная вода <данные изъяты>, адрес места расчетов: 236040, <адрес>, зд. 1, чек на реализацию 6046№ от ДД.ММ.ГГГГ, продавец ИП ФИО2 ИНН №.

Также, 09 мая 2023 года в ГИС МТ «Честный знак» зарегистрировано отклонение e5bb0312-aa36-5c02-9cc6-fb0805abfi82, с результатом проверки - повторные продажи у одного продавца менее 30 минут, 08683148654728 парфюмерная вода <данные изъяты> 50ml, адрес места расчетов: 236040, <адрес>, зд. 1, чек на реализацию 6219№ от ДД.ММ.ГГГГ, продавец ИП ФИО2. ИНН №.

Всего же по состоянию на 12 мая 2023 года согласно информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru в отношении ИП ФИО2 зафиксировано 9 отклонений, что подтверждается представленными в дело скриншотами с сайта ГИС МТ.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает установленным факт того, что ответчиком ИП ФИО2 были допущены неоднократные нарушения указанных выше обязательных требований при обороте товара, маркированного средствами идентификации, что повлекло нарушение прав неопределенного круга потребителей.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования Управления к ответчику являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 – 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области – удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторных продажах парфюмерной продукции у одного продавца.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, не допускать повторную реализацию у одного продавца товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации - парфюмерной продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) довести решение суда через средства массовой информации до сведения потребителей в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Ленинградский районный суд г. Калининграда заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2023 года.

Судья Н.А. Неробова