№ 2 – 71/2023

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года пос.Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Спицова Н.В.,

при секретаре Демченко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Вожегодского муниципального округа Вологодской области о предоставлении жилого помещения и взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Вожегодского муниципального округа Вологодской области, в котором просил обязать ответчика предоставить ему жилое помещение во внеочередном порядке.

В обоснование иска ФИО1 указано следующее.

Находясь в ФКУ ИК-17 он получил выписку из постановления администрации Вожегодского городского поселения от 16 ноября 2022 года №374 «Об учёте малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», в которой указано, что он состоит в очереди на получение жилого помещения, которое ему будет предоставлено к 01 декабря 2024 года. Согласно полученной по запросу информации, жилой <адрес>, в котором он зарегистрирован, является аварийным и подлежит сносу. Со сроком предоставления жилого помещения он не согласен, поскольку <дата обезличена> освобождается из мест лишения свободы, и проживать ему будет негде.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования о предоставлении жилого помещения поддержал, кроме того, увеличив эти требования, просил взыскать с администрации Вожегодского муниципального округа 500 000 рублей денежной компенсации морального вреда, причинённого длительным, с 2018 года, непредоставлением жилого помещения. В обоснование требований о компенсации морального вреда ФИО1 дополнительно пояснил, что ввиду отсутствия пригодного для проживания жилого помещения на него «свалилось» много обязательств, он был вынужден скитаться по стране, снимать жилое помещение в разных городах, покупать продукты питания, тратить на это свои деньги, которых было недостаточно, поэтому он вынуждено шёл на преступления, чтобы хоть как-то продлить своё существование.

Представитель ответчика администрации Вожегодского муниципального округа в суд не явился, Глава администрации Вожегодского муниципального округа ФИО2 и представитель администрации Вожегодского муниципального округа по доверенности ФИО3 представили ходатайства от 04 апреля 2023 года и 25 апреля 2025 года, в которых просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации, и отзывы от 04 апреля 2023 года и 24 апреля 2023 года, в которых просили в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражений указано, что ФИО1 действительно обращался в администрацию Вожегодского городского поселения с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, что жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания на основании постановления администрации Вожегодского городского поселения №63 от 20 мая 2013 года. Постановлением администрации Вожегодского городского поселения от 16 ноября 2022 года №374 ФИО1 принят на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании п.3 ст.51 ЖК РФ, как проживающий в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, и включен в список на получение жилого помещения вне очереди. Поскольку нарушения прав истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке допущено не было, администрация Вожегодского муниципального округа не нарушила прав ФИО1 В бюджете Вожегодского муниципального округа на 2023 год не было запланировано приобретение в муниципальную собственность жилого помещения, подходящего для предоставления истцу по договору социального найма, поскольку данные обязательства не являлись (в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ) полномочиями Вожегодского муниципального округа. Жилое помещение будет предоставлено при наличии соответствующего жилого помещения в казне администрации Вожегодского муниципального округа. Кроме того, ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы, следовательно, необходимости в предоставлении жилого помещения в кратчайшие сроки не имелось. Свои требования о компенсации морального вреда ФИО1 основывал длительным непредоставлением жилья по договору социального найма. Однако в данном случае права ФИО1 на своевременное предоставление жилого помещения по договору социального найма нарушены не были, поскольку в период с момента постановки на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и до настоящего времени он, отбывая наказание в виде лишения свободы, находится на полном государственном обеспечении и не нуждается в предоставлении жилого помещения. Исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в данном случае являются производными от требований о предоставлении жилого помещения вне очереди, поэтому оснований для их удовлетворения также не имеется.

Привлечённый к участию в деле в качестве третьего лица член семьи истца ФИО4, надлежаще извещённый о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, причину неявки суду не сообщил и письменный отзыв на иск не представил.

С учётом изложенного суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Вожегодского муниципального округа и ФИО4

Заслушав истца и исследовав материалы дела, в том числе материалы надзорного производства <номер обезличен>, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.51, ч.1 и ч.2 ст.52 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях):

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением случаев, когда жилые помещения предоставляются вне очереди.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст.51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст.50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь ввиду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из содержания приведённых законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома – подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как следует из материалов дела и объяснений истца, ФИО1, <дата обезличена> рождения, а также член его семьи ФИО4, <дата обезличена> года рождения, в соответствии с договором социального найма от <дата обезличена> <номер обезличен> являются нанимателями находящегося в муниципальной собственности Вожегодского городского поселения жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 31 кв.м. и зарегистрированы по месту жительства в этом жилом помещении.

В соответствии со ст.1 Закона Вологодской области от 06 мая 2022 года №5125-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Вожегодского муниципального района Вологодской области, путём их объединения, наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Вожегодского муниципального округа Вологодской области» (далее – Закон №5125-ОЗ) все входящие в состав Вожегодского муниципального района поселения, в том числе Вожегодское городское поселение, преобразованы путём объединения в Вожегодский муниципальный округ Вологодской области.

Согласно пунктам 2,3,4 ст.1 Закона №5125-ОЗ вновь образованное муниципальное образование наделено статусом муниципального округа, а Вожегодский муниципальный район и входящие в его состав поселения утрачивают статус муниципального образования со дня создания Вожегодского муниципального округа. Вожегодский муниципальный округ является правопреемником Вожегодского муниципального района и муниципальных образований, преобразованных в соответствии с ч.1 настоящей статьи.

В соответствии с Перечнем, утверждённым Законом №5125-ОЗ, пос.Вожега входит в состав Вожегодского муниципального округа.

Решением Представительного собрания Вожегодского муниципального округа от 21 сентября 2022 года №5 «О вопросах правопреемства органов местного самоуправления» администрация Вожегодского муниципального округа определена правопреемником администрации Вожегодского городского поселения в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Вологодской области, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 16 марта 2013 года №1 жилой <адрес> не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, ввиду того, что основания и несущие конструкции жилого дома имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации, снижающие несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций и жилого дома в целом. На основании этого данный многоквартирный жилой дом следует признать аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района от 20 мая 2013 года №63 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

С учётом этого постановлением администрации Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района от 16 ноября 2022 года №374 семья ФИО1, состоящая из двух человек (ФИО1 и его отец ФИО4), была поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, то есть как проживающая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

До настоящего времени жилое помещение семье ФИО1 не предоставлено, тем самым нарушены жилищные права истца и членов его семьи.

Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам при рассматриваемых обстоятельствах другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого истцами по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, жилое помещение семье ФИО1 должно быть предоставлено во внеочередном порядке, оно должно быть изолированным, благоустроенным применительно к пос.Вожега Вологодской области, равнозначным ранее занимаемому по общей площади, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в границах пос.Вожега Вологодской области.

С учётом изложенного исковое заявление ФИО1 в части предоставления жилого помещения суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению, а доводы представителя ответчика об отсутствии в данный момент в казне муниципального округа жилого помещения, отвечающего изложенным в исковом заявлении требованиям, а в бюджете муниципального округа – денежных средств для приобретения жилого помещения, несостоятельными и не являющимися основанием для отказа в удовлетворении искового заявления в данной части.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинён вред.

Согласно разъяснениям, данным в п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее - Постановление Пленума ВС РФ №33), под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причинённые действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав граждан, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях (п.4 Постановления Пленума ВС РФ №33).

В соответствии с разъяснениями, данными в п.12 Постановления Пленума ВС РФ №33, обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; виной причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причинённый нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Заявляя требование о взыскании с администрации Вожегодского муниципального округа компенсации морального вреда, ФИО1 обосновывал данное требование нарушением его права на своевременное предоставление жилья по договору социального найма.

Согласно п.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных названным Кодексом.

По смыслу приведённой правовой нормы, правоотношения по заключению договора социального найма носят имущественный характер, а права гражданина-нанимателя и членов его семьи по такому договору являются имущественными правами.

Жилищный кодекс РФ, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые бы предусматривали возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением прав гражданина на своевременное предоставление жилья по договору социального найма.

С учётом указанного суд полагает, что правовых оснований для взыскания в пользу ФИО1 компенсации морального вреда не имеется.

Кроме того, доказательств причинения такого вреда виновными действиями (бездействием) ответчика не представлено.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирован и проживает истец, признано аварийным <дата обезличена>.

ФИО1 в периоды с <дата обезличена>, с <дата обезличена>, а затем <дата обезличена> отбывал наказание в виде лишения свободы, находился на полном государственном обеспечении и не нуждался в предоставлении жилого помещения.

С заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО1 обратился лишь 14 октября 2022 года.

С момента постановки ФИО1 на указанный учёт прошёл непродолжительный период времени, до настоящего времени жилое помещение ему не представлено по объективным причинам, при этом администрацией Вожегодского муниципального округа ФИО1 предложены для выбора имеющиеся свободные муниципальные жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>.

Указанное свидетельствует об отсутствии бездействия ответчика.

При таких обстоятельствах суд находит исковое заявление ФИО1 в части взыскания компенсации морального вреда не подлежащим удовлетворению.

Из представленных ФКУ ИК-17 сведений известно, что на лицевом счёте ФИО1 имеются денежные средства в размере 00 рублей 51 копейка.

Учитывая имущественное положение ФИО1, суд в соответствии с п.2 ст.333.30 НК РФ находит возможным освободить его от уплаты государственной пошлины, которая подлежала уплате при обращении в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Вожегодского муниципального округа Вологодской области предоставить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <номер обезличен>) на семью из двух человек во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, установленной степени благоустройства, в границах пос.Вожега Вологодской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

ФИО1 в удовлетворении иска в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Решение в окончательной форме принято 26 апреля 2023 года.

Председательствующий судья, Спицов Н.В.