Решение по делу № 2-906/2023 от 16.11.2023 - о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст.18 Закона РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме, возложении обязанности.

№2-906/2023

32RS0021-01-2023-001528-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР) по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст.18 Закона РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 Закона РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как проживающей в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года и возложении обязанности производить ей выплаты, предусмотренные п.1, п.4 ч.1 ст.18 Закона РФ №, в полном объеме, как проживающей в зоне с правом на отселение с 26 апреля1986 года, начиная с 14 сентября 2023 года.

В обоснование заявленных требований указала, что постоянно в период с 26 апреля 1986 года по 18 мая 2022 года и с 5 сентября 2023 года по настоящее время проживает и зарегистрирована по месту жительства в г. ФИО3 Брянской области, территория которого в период до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения, с 21октября 2015 относится к зоне проживания с правом на отселение. В период с 18 мая 2022 года по 5 сентября 2023 года она была зарегистрирована и проживала в <...>. Жилое помещение в соответствии с Законом РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в <...> она не получала, что подтверждается справкой, выданной администрацией городского округа г. Фрязино. В настоящее время она является пенсионером. Ответчиком ей не в полном объеме предоставляются меры социальной поддержки, установленные указанным выше Федеральным законом, в связи с чем она обратилась в ОСФР с заявлениями о назначении выплат по п.1 и п.4 ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме. Решениями ОСФР по Брянской области в назначении указанных выплат в полном объеме отказано по причине отсутствия постоянного проживания в радиационной зоне с 26 апреля 1986 года.

Просит суд с признать за ней право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст. 18 Закона РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как лицу, проживающему в зоне с правом на отселение с 26апреля1986 года и обязать ОСФР по Брянской области производить ей выплаты, предусмотренные п.1, п. 4 ч. 1 ст. 18 Закона РФ №, в полном объеме, начиная с 1 октября 2023 года.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела без ее участия, на исковых требованиях настаивает и просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставив заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив позицию сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

На основании пункта 1 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с правом на отселение, гарантируются, ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе граждане, указанные в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона.

Пунктом 4 статьи 18 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено право неработающих пенсионеров, постоянно проживающих в зоне с правом на отселение, на получение в повышенном размере пенсии в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение.

Размер указанных выплат индексируется в соответствии с абз.3 ст.5 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 2 декабря 1995 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 18 мая 2022 года проживала и была зарегистрирована в г. ФИО3 Брянской области, территория которого согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № относилась к зоне отселения, а в настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074 относится к зоне с правом на отселение, что подтверждается справкой ООО «РИРЦ» Брянской области от 2октября 2023 года, с указанием периодов проживания истца в г. ФИО3 Брянской области, копией чернобыльского удостоверения серии АД №.

В период с 18 мая 2022 года по 5 сентября 2023 года истец была зарегистрирована и проживала в <...>. Согласно информации администрации городского округа Фрязино, ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городском округе Фрязино не состояла, жилое помещение на территории городского округа Фрязино не предоставлялось.

С 5 сентября 2023 года по настоящее время ФИО1 проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ООО «РИРЦ» Брянской области, копией паспорта истца.

В настоящее время ФИО1 является пенсионером.

Ответчиком ФИО1 предоставляются льготы и компенсации как лицу, проживающему в зоне с правом на отселение со 2 декабря 1995 года, в связи с чем она 14 сентября 2023 года обратилась с заявлениями к ответчику о назначении выплат в полном объеме.

Решениями ОСФР № от 14 сентября 2023 года и № от 18 сентября 2023 года, истцу отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в соответствии с Законом РФ № от 15 мая 1991 года и ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС из-за отсутствия постоянного проживания в зоне с правом на отселение.

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона о ЧАЭС, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Факт неполучения ФИО1 жилого помещения в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 Закона о ЧАЭС в период проживания ее в <...> подтверждается справкой администрации городского округа Фрязино от 19 сентября 2023 года №ТГ-1099.

Суд полагает, что снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст.19 Конституции РФ и приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления ему мер социальной поддержки, установленные ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания и ежемесячной денежной выплате в повышенном размере пенсии, ограничены незаконно.

Таким образом, суд полагает необходимым признать за истцом право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в объеме, установленном для граждан, постоянно проживающих в указанной зоне, исходя из времени его проживания в зоне радиационного загрязнения с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации с возложением обязанности предоставлять меры социальной поддержки в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт 1506 №, выдан Межрайонным отделом УФМС России по Брянской области в г. ФИО3) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН/КПП <***>/325701001) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности, удовлетворить.

Признать за ФИО1, начиная с 14 сентября 2023 года, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 г., с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, начиная с 1 октября 2023 года, предоставлять ФИО1 меры поддержки, установленные п. 1 и 4 ст. 18 Закона РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 г., с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Н.П.Иванова