78RS0008-01-2022-006452-96

Дело № 5-1195/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 августа 2022 года Санкт-Петербург

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Разина Л.И., в помещении Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, зал 410,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении:

ООО «АСК-ИНВЕСТ», ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «АСК-ИНВЕСТ», в нарушение требований пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона РФ от 25.07.2022 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации",15 декабря 2021 года в 12 час 20 минут на территории строительного объекта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1 пр., уч.56 (территория квартала Малой Охты, ограничения ФИО1 пр., пр. Энергетиков, пл. Карла Фаберже, Заневским пр., р. Оккервиль, проектируемым проездом в Красногвардейском районе, ФЗУ №1) привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО2, <дата>р., при отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности.

Законный представитель ООО «АСК-ИНВЕСТ», а также защитник Хестанов Д.А. в суд не явились извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) устанавливает, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 15 декабря 2021 года в 12 часов 20 минут по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1 пр., уч.56 (территория квартала Малой Охты, ограничения ФИО1 пр., пр. Энергетиков, пл. Карла Фаберже, Заневским пр., р. Оккервиль, проектируемым проездом в Красногвардейском районе, ФЗУ №1, сотрудниками отделения УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области был выявлен факт привлечения ООО «АСК-ИНВЕСТ» к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Узбекистана ФИО2, <дата>р., при отсутствии у него патента в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области, что является нарушением пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ.

Вина ООО «АСК-ИНВЕСТ» в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 603 от 28.06.2022г. и объяснениями, данными защитником в ходе составления протокола, согласно которым факт совершения ООО «АСК-ИНВЕСТ» вменяемого правонарушения не оспаривается (л.д.3, оборот);

- рапортом врио начальника ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и ЛО П. (л.д.5);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 15.12.2021 № 15/4-251 ( л.д.6-10); - актом проверки №15/4-251 от 23.12.22-21г ( л.д. 13);

- протоколом осмотра территории квартала Малой Охты, ограничения ФИО1 пр., пр. Энергетиков, пл. Карла Фаберже, Заневским пр., р. Оккервиль, проектируемым поездом в Красногвардейском районе, ФЗУ №1 (л.д.13-15);

- объяснениями начальника участка К. от 15.12.2021г, подтвердившего факт выявления на территории участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1 пр., уч.56 (территория квартала Малой Охты, ограничения ФИО1 пр., пр. Энергетиков, пл. Карла Фаберже, Заневским пр., р. Оккервиль, проектируемым поездом в Красногвардейском районе, ФЗУ №1) иностранных граждан, в числе которых обнаружен А.., <дата>.р. ( л.д.15-16);

- приказом о назначении начальником участка ООО «СПб Реновация» К.. ( л.д.18);

- письмом директора по безопасности бизнеса «СПб Реновация», из которого следует, что ОО «СПб Реновация» не участвует в осуществлении строительных работ, а только заказывает выполнение работ у других организаций по договорам подряда( л.д.19-20);

- объяснениями генерального директора ООО «Монолит Сити» П.., из которого следует, что иностранные граждане, в числе которых значится А. является сотрудником ООО «АСК-ИНВЕСТ», работающий по договору подряда №КЦ 04/21; договором подряда №КЦ04/21 от 15.03.2021г, заключенным между ООО «МОНОЛИТ СИТИ» с ООО «АСК-ИНВЕСТ» (л.д.43-48);

- объяснениями представителя ООО «АСК-ИНВЕСТ» Х. из которых следует, что выявленный иностранный гражданин А. 15.12.2021г. осуществлял работы на территории участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1 пр., уч.56 (территория квартала Малой Охты, ограничения ФИО1 пр., пр. Энергетиков, пл. Карла Фаберже, Заневским пр., р. Оккервиль, проектируемым поездом в Красногвардейском районе, ФЗУ №1). Работы по устройству железобетонных и монолитных конструкций выполняла ООО «АСК-ИНВЕСТ» (л.д.49-50);

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «АСК-ИНВЕСТ» ( л.д. 54-56); -учредительными документами в отношении ООО «АСК-ИНВЕСТ» (л.д.57-63);

- объяснениями А. от 16.12.2021г, из которых следует/, что он работал подсобным рабочим с 15.12.2021г, занимался уборкой строительного мусора на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1 пр., уч.56 (территория квартала Малой Охты, ограничения ФИО1 пр., пр. Энергетиков, пл. Карла Фаберже, Заневским пр., р. Оккервиль, проектируемым поездом в Красногвардейском районе, ФЗУ №1 ( л.д.67-68);

- постановлением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 16.12.2021г. о привлечении к административной ответственности А.. <дата>р. по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ по факту осуществления им трудовой деятельности 15.12.22 в 12 час. 20 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1 пр., уч.56 (территория квартала Малой Охты, ограничения ФИО1 пр., пр. Энергетиков, пл. Карла Фаберже, Заневским пр., р. Оккервиль, проектируемым поездом в Красногвардейском районе, ФЗУ №1) в качестве подсобного рабочего - а именно осуществлении уборки территории вышеуказанного объекта, при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность, вступившего в законную силу 27.12.2021г. ( л.д. 69-72)

Действия ООО «АСК-ИНВЕСТ» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд учитывает характер допущенных нарушений, данные о лице, его совершившем, общественные отношения, явившиеся объектом посягательства.

Привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу (патента) создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим имеет место посягательство на экономическую безопасность государства.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения ООО «АСК-ИНВЕСТ» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не усматривается.

Вместе с тем, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ предусмотренного ч.4 ст.18.1 5 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.3.2 ст. 4.1, ч.4 ст.18.15, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «АСК-ИНВЕСТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 ( ДВЕСТИ ТЫСЯЧ) рублей в доход соответствующего бюджета с перечислением указанной суммы по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

КПП 784201001

ИНН <***>

Код ОКТМО 40911000

Номер расчетного счета получателя платежа 4010181020000000000100001 в Северо-Западном главном управлении Центрального банка РФ

Код бюджетной классификации 199 1 1601181 01 9000140

УИН 18891789990621662113

Разъяснить, что уплата административного штрафа производится в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебным приставом-исполнителем в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

При этом привлеченное к ответственности лицо не лишено права на обращения в порядке статьи 31.5 КоАП РФ за отсрочкой и рассрочкой исполнения постановления о назначении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения или вручения копии постановления.

Судья