.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2022 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Рыгаловой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1306/2022 по иску ФИО1 к ОПФР по Самарской области о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с по в КГБУЗ «В.» в должности заведующей в льготном порядке исчисления 1 год работы как 1 год 3 месяца, назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 сентября 2021 г. В обоснование заявленных требований указывает на то, что 27.09.2021 года она обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 13.01.2021 года Отделение ПФР решением исключило из ее специального стажа спорные периоды работы, поскольку наименование должности не соответствует Спискам должностей № 781 и 1066 и Номенклатуре от 15.10.1999 г. № 377 (по Списку № 464 отсутствует подтверждение об отнесении должности к среднему мд. персоналу), также не включены в специальный стаж отпуск без сохранения заработной платы с по , периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с по , с по , по , с по , поскольку в соответствии с разъяснениями Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж, если указанный отпуск предоставлен до 06.10.1992 г. Медицинский стаж истца на дату обращения (27.09.2021 г.) составляет 30 лет 0 месяцев 8 дней. Требуемый смешанный медицинский стаж в городе и сельской местности не менее 30 лет выработан 20.09.2021 г., в связи с чем срок назначения досрочной пенсии в 2021 году откладывается на 36 месяцев, то есть право на назначение досрочной пенсии у истца возникает не ранее 20.09.2024 года. С принятым решением Управления ПФР истец не согласна в части, считает его незаконным.

Истец ФИО1, при участи представителя - ФИО2, действующей на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчика - ОПФР по Самарской области ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, с иском не согласилась, возражала против его удовлетворения, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Изучив основания заявленных требований, возражений, выслушав участников процесса, исследовав материалы по делу, суд полагает, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что 27.09.2021 года истец обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 13.01.2022 года в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20. ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за недостижения срока назначения страховой пенсии по старости, установленного ч.1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Ответчик исключил из специального стажа истца периоды работы с по в КГБУЗ «В.» в должности заведующей Таловским фельдшерским пунктом, поскольку наименование должности не соответствует Спискам должностей № 781 и 1066 и Номенклатуре от 15.10.1999 г. № 377 (по Списку № 464 отсутствует подтверждение об отнесении должности к среднему мд. персоналу), также не включены в специальный стаж отпуск без сохранения заработной платы с по , периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с по , с по , по , с по , поскольку в соответствии с разъяснениями Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж, если указанный отпуск предоставлен до 06.10.1992 г.

В специальный стаж истца включены периоды работы в льготном порядке исчисления 1 год работы как 1 год 3 месяца: с по , с по , с по в Первомайской ЦРБ в качестве фельдшера пункта неотложной помощи; с по в в должности акушерки; с по , с по , с по в ГБУЗ СО «Б.» в должности заведующей ФАП – фельдшер; с по в ГБУЗ Б. в должности медицинской сестры.

Также в специальный стаж истца включены периоды работы в календарном порядке исчисления:

с по отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет

с по в должности медицинской сестры .

Таким образом, медицинский стаж истца на дату обращения (27.09.2021 г.) составляет 30 лет 0 месяцев 8 дней. Требуемый смешанный медицинский стаж в городе и сельской местности не менее 30 лет выработан 20.09.2021 г., в связи с чем срок назначения досрочной пенсии в 2021 году откладывается на 36 месяцев, то есть право на назначение досрочной пенсии у истца возникает не ранее 20.09.2024 года.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В статье 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходил из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.

Из-за неблагоприятных производственных факторов работник, не достигший возраста, дающего право на пенсию по старости, в случае невозможности заниматься своей профессиональной деятельностью, вправе прекратить её в любое время, имея досрочно назначенную пенсию.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья. Прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ № 665).

В соответствии с п/п. «н» п. 1 постановления Правительства РФ № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются:Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

При подсчете стажа за периоды работы с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. применяются Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395.

В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395 к лечебно-профилактическим учреждениям относится фельдшерско-акушерский пункт.

Между тем, работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.05.2001 № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях»).

Должность «заведующий» в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения № 377 относится к руководителям структурных подразделений учреждений, к среднему медицинскому персоналу относится заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер (акушерка, медицинская сестра).

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрена возможность включения в специальный стаж работы в должности « заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра)» в фельдшерско-акушерском пункте.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональные обязанности работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (с учетом Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» и Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395), в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья населения.

Истец в спорный период осуществляла лечебную деятельность, что подтверждается трудовой книжкой, приказом о приеме на работу № 72, тарификационным списком работников, справкой № 2935, выданной 25.03.2022 г. КГБУЗ «Первомайская ЦРБ». Истец фактически выполняла должностные обязанности и заведующего ФАП и фельдшера, поскольку в медицинском учреждении имелась только должность заведующего ФАП (должности фельдшера отсутствовала). В обязанности истца входило: оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, оказание скорой медицинской помощи в объеме доврачебной помощи, прием больных в ФАП, осмотр больных и прочее.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377, руководителям органов управления здравоохранением и фармацевтической службой субъектов Российской Федерации, руководителям учреждений здравоохранения федерального подчинения было приказано привести наименования должностей медицинских работников и структурных подразделений учреждений здравоохранения в соответствие с Номенклатурой должностей, утвержденной настоящим Приказом, которой предусмотрена должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер.

Тот факт, что работодатель своевременно не привел наименования ее должности в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377, не может являться основанием для отказа включить спорный период работы в специальный стаж.

В специальный стаж подлежит включения период работы ФИО1 с по в КГБУЗ «В.» в должности заведующей Таловским фельдшерским пунктом.

При этом, поскольку работа протекала в сельской местности, то в силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 период работы должен быть учтен с применением льготного порядка исчисления, в данном случае год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца.

Разрешая требования истца в части назначения и выплате досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 сентября 2021 г., суд приходит к следующему

В соответствии со ст. 1.1. Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Настоящая часть введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2019 года.

Согласно пункта 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее возникновения права, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на таковую.

На основании вышеизложенного, применяя принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе прав на социальное (в частности, пенсионное) обеспечение, по смыслу ст.1, 2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции РФ, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к ОПФР по Самарской области о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать ОПФР по Самарской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- с по (заведующая в Министерстве здравоохранения Алтайского края КГБУЗ «В.») с применением льготного исчисления стажа 1:1,3 и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 августа 2022 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.