Дело № 2-179/2023

УИД: 23RS0049-01-2023-000003-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 28 февраля 2023 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Нечаева Е.А.,

при секретаре Кукишевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления по труду и социальной защите населения Администрации города Губкинского Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

В Тбилисский районный суд обратился начальник Управления по труду и социальной защите населения Администрации города Губкинского Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к ФИО1, в котором просил взыскать с ответчика общую сумму переплаты ежемесячного денежного пособия в размере 56000 рублей и материальной помощи к памятным датам истории в размере 2000 рублей.

Исковые требования истец мотивировал тем, что гражданка ФИО1 04 апреля 2011 года обратилась в Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Губкинского (далее - Управление) с заявлением об установлении пособия как неработающему пенсионеру, проживающему в городе Губкинский, согласно Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Ямало- Ненецком автономном округе, утвержденного постановлением Администрации Ямало- Ненецкого автономного округа от 21 декабря 2006 года №592-А, (далее - Порядок №592-А). Рассмотрев заявление, Управлением принято решение о назначении гр. ФИО1 05 апреля 2011 года пособия как неработающему пенсионеру, проживающему в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - ежемесячное пособие). Ей ежемесячно предоставлялось пособие как неработающему пенсионеру, проживающему на территории города Губкинский в размере 2000 рублей. 19 июня 2020 года, в адрес Управления, поступил ответ на межведомственный запрос (исх.№34-1-10/1540 от 08.06.2020 года) от ОМВД РФ по г. Губкинскому содержащее сведения о том, что ФИО1 была снята с регистрационного учета 07 февраля 2018 года. На основании полученных сведений, руководствуясь п.п. а) п.9.4 Порядка №592-А, ФИО1 была прекращена выплата в связи с выездом на постоянное место жительство за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа. В соответствии с п.9.5. Порядка №592-А прекращение предоставления мер социальной поддержки производится с 1-го числа, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в п.п. а) п. 9.4 Порядка №592-А. Таким образом, за период с 01 марта 2018 года по 30 июня 2020 года общая сумма переплаты ежемесячного пособия составила 56000 (пятьдесят шесть тысяч) рублей, материальной помощи к памятным датам истории 2000 (две тысячи) рублей. При подаче заявления об установлении ежемесячного пособия ФИО1 была должным образом уведомлена об обстоятельствах приостановления и прекращения выплаты пособия. Также, ФИО1 подписаны обязательства о сообщении в Управление сведений влекущих приостановление или прекращение выплаты пособия в месячный срок с момента наступления данных обстоятельств.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Ответчик в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Просила применить срок исковой давности.

Суд, исследовав письменные доказательства, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)), каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Пунктом 2 ст. 19 Конституции РФ установлено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ст. 19, "Конституции Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)).

Так, в судебном заседании установлено, что 04 апреля 2011 года ФИО1, ранее проживавшая по адресу: <адрес>, обратилась в Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Губкинского (далее - Управление) с заявлением об установлении пособия как неработающему пенсионеру, проживающему в городе Губкинский, согласно Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Ямало- Ненецком автономном округе, утвержденного постановлением Администрации Ямало- Ненецкого автономного округа от 21 декабря 2006 года №592-А.

Решением № 108 от 05.04.2011 г. принято решение о назначении ФИО1 пособия как неработающему пенсионеру, проживающему в Ямало-Ненецком автономном округе.

Ей ежемесячно предоставлялось пособие как неработающему пенсионеру, проживающему на территории города Губкинский в размере 2000 рублей.

19 июня 2020 года, в адрес Управления, поступил ответ на межведомственный запрос (исх.№34-1-10/1540 от 08.06.2020 года) от ОМВД РФ по г. Губкинскому содержащий сведения о том, что ФИО1 была снята с регистрационного учета 07 февраля 2018 года.

Распоряжением от 24.06.2020 г. прекращена выплата пособия в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа с 01.07.2020 г..

Согласно сведениям ОВМ ОМВД России по Тбилисскому району Краснодарского края ФИО1 с 23.04.2018 г. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из паспорта ФИО1 видно, что 07.02.2018 года она снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением государственной социальной помощи отдельными категориями населения.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе устанавливает Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.11.2006 года №62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе».

Из ст.1-1, следует, что вышеуказанный Закон распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в автономном округе, а также на постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям граждан, указанным в пунктах 2 - 10, 12, 14 и 38 части 1 статьи 4 настоящего Закона, при условии постоянного проживания в автономном округе.

Статьей 4 указанного закона установлены категории граждан, для которых меры социальной поддержки установлены настоящим Законом, в частности в п. 24 ст. 4 указаны неработающие пенсионеры (женщины, достигшие возраста 50 лет и старше, мужчины, достигшие возраста 55 лет и старше).

Согласно ст. 16 Указанного закона лицам, указанным в пунктах 24, 24-1 части 1 статьи 4 настоящего Закона, имеющим стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет, предоставляется ежемесячное пособие в размере, установленном постановлением <адрес>.

В целях регулирования предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 ноября 2006 года № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» Администраций Ямало-Ненецкого автономного округа постановлением от 21 декабря 2006 г. № 592-А утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Ямало-Ненецком автономном округе.

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.11.2006 года №62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» граждане, обратившиеся за предоставлением мер социальной поддержки, обязаны в десятидневный срок извещать органы, уполномоченные на их предоставление, о возникновении обстоятельств, влекущих изменение размеров, приостановление или прекращение предоставления мер социальной поддержки. Излишне выплаченные по вине получателя суммы (в случае невыполнения обязательств, указанных в части 1 настоящей статьи, а также при назначении мер социальной поддержки по представленным фиктивным документам, документам с недостоверными сведениями) возвращаются им добровольно или взыскиваются в судебном порядке.

Согласно заявлению об установлении пособия неработающим пенсионерам и инвалидам ответчик предупреждена, что выплата прекращается в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа, о чем имеется ее подпись.

Таким образом, ответчик, являясь получателем мер социальной поддержки, будучи предупрежденной о необходимости сообщить сведения об изменении места жительства, не поставила Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Губкинского Ямало-Ненецкого автономного округа в известность об утрате с февраля 2018 г. права на получение ежемесячной денежной выплаты по причине изменения места жительства, что свидетельствует о наличии недобросовестности в ее действиях, в связи с чем, такие действия ответчицы привели к необоснованному получению ею мер социальной поддержки.

Таким образом, неосновательно полученные ответчиком денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены ею ввиду несоблюдения установленной нормативно-правовым актом обязанности сообщить об изменении обстоятельств, являющихся основанием для назначения такой выплаты.

Рассматривая ходатайство ответчика о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Кроме того, из приведенных положений и норм Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности следует, что для разрешения вопроса об исчислении срока исковой давности по иску Управления по труду и социальной защите населения Администрации города Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании излишне полученной ответчиком ежемесячного пособия необходимо установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда уполномоченный орган узнал или должен был узнать о возможной утрате ответчиком права на получение данной выплаты. При этом, начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у уполномоченного органа права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.

Так, об образовавшейся переплате средств Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Губкинского Ямало-Ненецкого автономного округа узнало из информации ОМВД РФ по г. Губкинскому 19.06.2020 года, настоящий иск направлен посредством Почты Россия 13.12.2022 г., то есть в пределах срока исковой давности.

Вместе с тем, исходя из периодичности производимой доплаты к пенсии, с учетом обращения Управления с иском в суд 13.12.2022 (дата направления иска), руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, в том числе регламентирующие срок исковой давности, суд приходит к выводу о том, что удовлетворению подлежат требования о взыскании неосновательно полученной суммы пособия в пределах трехлетнего срока исковой давности, то есть за период с декабря 2019 г. по июнь 2020 г. (дата прекращения выплаты доплаты к пенсии). Вместе с тем, согласно справке о переплатах от 18.11.2022 г., в декабре 2019 года выплата ответчику не производилась. Таким образом, суд взыскивает с ответчика сумму неосновательно полученного пособия за январь – июнь 2020 года, что входит в трехлетний срок исковой давности и составляет 12000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, в которой истцу отказано.

Истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины по основаниям, предусмотренным ст. 333.36 НК РФ. Ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден.

С учетом того, что требования истца подлежат удовлетворению, суд взыскивает государственную пошлину с ответчика в доход государства.

Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию, рассчитывается судом исходя из положений ст. 333.19 НК РФ, а именно из цены иска 12000 рублей и составляет 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления по труду и социальной защите населения Администрации города Губкинского <адрес> к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления по труду и социальной защите населения Администрации города Губкинского Ямало-Ненецкого автономного округа сумму неосновательного обогащения в размере 12000 рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства Российской Федерации в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий - /подпись/

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № 2-176/2023.