УИД 61RS0019-01-2025-002935-61

Дело № 2-2352/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Завалишиной И.С.

при помощнике: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Дом культуры мкр. Донской» г. Новочеркасска, третьи лица Управление культуры и искусства Администрации г. Новочеркасска, Администрация г. Новочеркасска, о возложении обязанности по устранению нарушений требований антитеррористичесской безопасности,

установил:

Прокуратурой г.Новочеркасска во исполнение поручений прокуратуры области от 23.09.2024 № Вн-27-23401-24 проведена проверка, в ходе которой в деятельности МБУК «ДК мкр.Донской» выявлены нарушения федерального закона об антитеррористической деятельности. В ходе проверки установлено, что на основании акта обследования и категорирования объекта МБУК «ДК мкр.Донской» от 30.09.2021 утвержден паспорт безопасности объекта. Согласно паспорта безопасности, утвержденного 29.10.2021, объекту МБУК «ДК мкр.Донской» присвоена 2 категория. В соответствии вышеуказанным актом обследования и категорирования, паспортом безопасности необходимо провести мероприятия по усилению инженерно-технической укрепленности, устранению недостатков в обеспечении антитеррористической защищенности объекта (защитить распашными металлическими решетками оконные проемы 1 этажа здания, установив их с внутренней стороны помещений, установить систему экстренного оповещения работников и посетителей учреждения о потенциальной угрозе возникновения или о возможности ЧС, установить систему контроля и управления доступом на объекте, обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками ЧОО-ЧОП с применением инженерно-технических средств охраны). Согласно акта обследования и категорирования объекта МБУК «ДК мкр.Донской» от 30.09.2021 срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) 2 года со дня подписания акта обследования и категорирования. Однако, прокуратурой города установлено, что по состоянию на 20.01.2025 выполнены только мероприятия по защите распашными металлическими решетками оконные проемы 1 этажа здания, установив их с внутренней стороны помещений. В связи с выявленными нарушениям прокуратурой города 20.01.2025 внесено представление директору МБУК «ДК мкр. Донской», которое рассмотрено и не удовлетворено. Указанные нарушения недопустимы так как влекут угрозу безопасности граждан, пребывающих в учреждении, в том числе несовершеннолетних.

Истец просит суд обязать МБУК «ДК мкр. Донской» г.Новочеркасска устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований антитеррористического законодательства, а именно:

- установить в здании МБУК «ДК мкр. Донской» г.Новочеркасска систему экстренного оповещения работников и посетителей учреждения о потенциальной угрозе возникновения или о возможности ЧС в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- установить в здании МБУК «ДК мкр. Донской» г.Новочеркасска систему контроля и управления доступом на объекте в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- заключить договор об организации охраны МБУК «ДК мкр. Донской» г.Новочеркасска (территории) с сотрудниками ЧОО-ЧОП с применением инженерно-технических средств охраны в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании, помощник прокурора Хороброва А.А. просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель МБУ «Дом культуры мкр.Октябрьский» Амельченко Л.А. в судебном заседании иск не признала, просила суд в случае удовлетворения исковых требований увеличить срок исполнения решения до 12 месяцев.

Представитель Управление культуры и искусства Администрации г.Новочеркасска ФИО2 действующая на основании доверенности в судебном заседании иск не признала.

Представитель Администрации г.Новочеркасска в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – постановление Правительства РФ от 11.02.2017 № 176) установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, а также иные организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры.

Согласно подпункту «з» пункта 25 постановления Правительства РФ от 11.02.2017 №176 для обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия: по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 20 Требований №176 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

-воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории);

-выявления потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

-пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

-минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях).

Согласно п. 21 Требований № 176 воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в том числе посредством:

-организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами;

-организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

-обеспечения контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Пунктом 23 Требований № 176 предусмотрено, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством:

-организации санкционированного допуска граждан и транспортных средств на объекты (территории);

-своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории);

-поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

На основании Положения о ДК основной деятельностью учреждения является предоставление населению, в том числе несовершеннолетним в каникулярное время разнообразных услуг социально-культурного, просветительского и развлекательного характера, создание условий для занятия любительским художественным творчеством.

Судом установлено, что Прокуратурой г.Новочеркасска во исполнение поручений прокуратуры области от 23.09.2024 № Вн-27-23401-24 проведена проверка, в ходе которой в деятельности МБУК «ДК мкр.Донской г.Новочеркасска выявлены нарушения федерального закона об антитеррористической деятельности.

В ходе проверки установлено, что что на основании акта обследования и категорирования объекта МБУК «ДК мкр.Донской» от 30.09.2021 утвержден паспорт безопасности объекта.

Согласно паспорта безопасности, утвержденного 29.10.2021, объекту МБУК «ДК мкр.Донской» присвоена 2 категория.

Согласно акта обследования и категорирования объекта МБУК «ДК мкр.Донской» от 30.09.2021 срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) 2 года со дня подписания акта обследования и категорирования.

Однако, прокуратурой города установлено, что по состоянию на 20.01.2025 выполнены только мероприятия по защите распашными металлическими решетками оконные проемы 1 этажа здания, установив их с внутренней стороны помещений.

В связи с выявленными нарушениям прокуратурой города 20.01.2025 внесено представление директору МБУК «ДК мкр. Донской», которое рассмотрено и не удовлетворено.

Указанные нарушения недопустимы так как влекут угрозу безопасности граждан, пребывающих в учреждении, в том числе несовершеннолетних.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд находит исковые требования прокурора г.Новочеркасска подлежащими удовлетворению.

Устанавливая срок исполнения судебного решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, в связи с чем, полагает возможным обязать МБУ «Дом культуры мкр. Донской» в течение 12 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований антитеррористического законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новочеркасска (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Дом культуры мкр. Донской» г. Новочеркасска (ИНН <***>), третьи лица Управление культуры и искусства Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>), Администрация г. Новочеркасска третье лицо Администрация г. Новочеркасска (ИНН <***>), об обязании оборудовать системой оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации -удовлетворить.

Обязать МБУ «Дом культуры мкр. Донской» в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований антитеррористического законодательства:

- установить в здании МБУ «Дом культуры мкр. Донской» г. Новочеркасска систему экстренного оповещения работников и посетителей учреждения МБУ «Дом культуры мкр. Донской» г. Новочеркасска о потенциальной угрозе возникновения или о возможности ЧС;

- установить в здании МБУ «Дом культуры мкр. Донской» г. Новочеркасска систему контроля и управления доступом на объекте МБУ «Дом культуры мкр. Донской» г. Новочеркасска.;

- заключить договор об организации охраны МБУ «Дом культуры мкр. Донской» г. Новочеркасска (территории) с сотрудниками ЧОО-ЧОП с применением инженерно-технических средств охраны.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Завалишина И.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2025 года