РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2022 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

с участием: истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № Д/126 от 01.10.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела 2-2793/2022 по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что 21.04.2022 истец обратилась в Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области г. Екатеринбург, в его клиентскую службу по месту жительства в городе Нижнем Тагиле, в Управление установления пенсий ОПФР по Свердловской области, в отдел контроля установления пенсий № 14, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностьи по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, поскольку истцом на тот момент был отработан специальный стаж – 30 лет. Однако ответчик в установлении права на пенсию отказал решением об отказе в установлении пенсии № 369399/22 от 28.06.2022, в котором подсчитан стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 с применением п.3, п.4 ст.30 ФЗ-400 с указанием периодов, которые исключены из этого стажа. По подсчетам ответчика стаж составил 28 лет 11 месяцев 22 дня. Не включены в специальный стаж период работы: 05.07.1993 по 30.09.1993 - Центральная Городская больница № 1 - Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», медицинская сестра палатная, гинекологическое отделение № 1, стационар; данный период засчитан только в календарном исчислении; 01.10.1993 года по 06.07.1994 (09 месяцев 06 дней) - Центральная Городская больница № 1 - Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», гинекологическое отделение стационара, медицинская сестра палатная. Считает, что период ее работы в данном учреждении, безусловно, подлежит зачету в специальный стаж. Таким образом, при включении спорных периодов в специальный стаж его продолжительность на дату подачи заявления о досрочном назначении пенсии составит 30 лет 02 месяцев 29 дней.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании поддержали основание и предмет исковых требований по доводам, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

21.04.2022 ФИО1 обратилась в Отделение ПФР по Свердловской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) (ранее аналогичные правоотношения регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах. В 2022 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4. Величина индивидуального пенсионного коэффициента, рассчитанного на основании представленных истцом документов, составила 81,080.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2022 году данный срок составляет 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации

ОПФР была произведена оценка пенсионных прав истца по нормам, действующим до введения в действие нового правового регулирования, а также в соответствии с действующим законодательством.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определялось на основании следующих нормативных актов:

Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее Список № 464), утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Список № 464 действует на периоды работы до 01 ноября 1999 года;

Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395 (далее Номенклатура № 395), применяемой к Списку № 464;

Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377 (далее Номенклатура № 377), применяемой к Списку № 464;

Списка должностей, работа в которых с 01.11.1999 года подлежит зачету в

стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения указанной пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 года № 130 (далее Список № 1066, Правил № 1066);

Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы после 12.11.2002 года, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года№ 781 (далее Список № 781, Правила № 781);

Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее Правила № 516);

Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»

Для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ необходимо учитывать, чтобы наименование должности и наименование учреждения, в котором осуществлял деятельность заявитель, и условия его работы не противоречили вышеуказанным нормативным актам.

Рассмотрев документы ФИО1, представленные для назначения досрочной страховой пенсии. Отделением ПФР по Свердловской области было вынесено решение об отказе от 06.06.2022 № 369399/22.

28.06.2022 Отделением ПФР по Свердловской области было вынесено решение об отказе в установлении пенсии во изменение решения об отказе в установлении пенсии № 369399/22.

Стаж на соответствующих видах работ, принятый Отделением ПФР по Свердловской области к зачету в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 с применением ч.3, ч.4 Закона № 400-ФЗ составил 28 лет 11 месяцев 22 дня, в соответствии с Постановлением Правительства № 665 — 28 лет 00 месяцев 09 дней, в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П — 28 лет 08 месяцев 26 дней, что менее необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (30 лет).

Судом установлено, что не приняты к зачету следующие периоды работы:

- с 05.07.1993 года по 30.09.1993 года (02 месяца 26 дней) - Центральная Городская больница № 1 - Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», медицинская сестра палатная, гинекологическое отделение № 1, стационар. Период Управлением исчислен календарно, так как Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет не предусмотрено льготное исчисление работы 1 год за 1 год и 6 месяцев врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

- с 01.10.1993 года по 06.07.1994 (09 месяцев 06 дней) -Центральная Городская больница № 1 -Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», гинекологическое отделение стационара, медицинская сестра палатная. Данный период не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование учреждения «Центральная Городская больница № 1 — Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод» не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения № 395, применяемой к Списку № 464, а также Списком № 781, т. е. как действующими в спорный период Списками, так и действующим в настоящее время Списком.

Разрешая исковые требования истца, суд руководствуется следующим.

Согласно трудовой книжке истца, которая является основным документом, подтверждающим трудовой стаж, истец 05.07.1993 принята переводом на должность палатной медицинской сестры гинекологического отделения №1.

Из уточняющей справки ГБУЗ СО «Городская больница № 1 город Нижний Тагил» от 25.05.2022 следует, что с 05.07.1993 года по 31.01.2002 года в должности палатной медицинской сестры гинекологического отделения № 1 стационара, Медико-санитарной часть ПО «Уралвагонзавод»(приказ о приеме на работу № 100-к от 01.07.1993); с 01.02.2002 года по 31.10.2003 года в должности процедурной медицинской сестры гинекологического отделения №1 стационара (приказ о переводе № 18-к от 06.02.2002): с 01.11.2003 года по 12.02.2006 года в должности перевязочной медицинской сестры гинекологического отделения стационара (приказ о переводе № 89-к от 28.10.2003 года);с 13.02.2006 года по 31.10.2006 года в должности процедурной медицинской сестры гинекологического отделения стационара (приказ о переводе №15-к от 13.02.2006 года); с 01.11.2010 года по 19.04.2019 года в должности палатной медицинской сестры гинекологического отделения стационара (приказ о переводе № 655-к от 27.10.2010 года); с 20.04.2020 по 31.01.2021 года в должности палатной медицинской сестры в терапевтическом отделении (на период перепрофилирования) была занята непосредственно обслуживанием пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-I9 (приказ о переводе № 198 от 20.04.2021 года); 01.02.2021 по 06.04.2021 года в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения № 1 стационара (приказ о переводе № 27 к от 05.02.2021 года); 07.04.2021 по 18.06.2021 года в должности палатной медицинской сестры гинекологического отделения стационара (приказ о переводе № 04-22-4 от 07.04.2021); 19.06.2021 года по настоящее время в должности медицинская сестра палатная в отделении по оказанию медицинской помощи с COVID-19.

В спорный период работы истца действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Указанным Списком не было предусмотрено конкретных наименований должностей и учреждений здравоохранения. В связи с этим при определении права на досрочную пенсию необходимо руководствоваться Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999 № 395.

В указанной Номенклатуре в разделе 1 «Лечебно-профилактические учреждения» поименованы такие учреждения как «центральная городская больница» (п.п. 1.1.1) и «медико-санитарная часть» (п.п. 1.1.3).

На основании решения Нижнетагильского Городского Совета народных депутатов № 362 от 23.11.1983 первая городская больница города Нижнего Тагила была переименована в Медсанчасть Уралвагонзавода.

Во исполнение решения Исполкома Нижнетагильского Городского совета народных депутатов № 92 от 01.04.1988 и приказа по Нижнетагильскому Горздравотделу № 51-Л от 28.03.1988 в связи с упразднением Дзержинского РЗО считать Медсанчасть Уралвагонзавода Центральной Городской больницей № 1 Дзержинского района - МСЧ ПО УВЗ, на основании положения о Центральной Городской больнице, утвержденного решением городского исполкома № 92 от 01.04.1988, больница является лечебно-профилактическим учреждением.

Таким образом, не нормативное (двойное) наименование учреждения, в котором работал истец, не влияло на характер его деятельности и не может служить причиной ограничения его пенсионных прав. Период работы истца с01.10.1993 года по 06.07.1994 (09 месяцев 06 дней) - Центральная Городская больница № 1 - Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», гинекологическое отделение стационара, медицинская сестра палатная, в данном учреждении, подлежит зачету в специальный стаж.

Кроме того, согласно Списку учреждений здравоохранения и должностей работников здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусматривалось врачам хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих учреждениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Истец работала в спорный период медицинской сестрой в гинекологическом отделении № 1 стационара.

Номенклатурой № 377 гинекологическое отделение поименовано в числе отделений хирургического профиля, а должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, спорные периоды: с 05.07.1993 года по 30.09.1993 года (02 месяца 26 дней) - Центральная Городская больница № 1 - Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», медицинская сестра палатная, гинекологическоеотделение № 1, стационар; с 01.10.1993 года по 06.07.1994 (09 месяцев 06 дней) — Центральная Городская больница № 1 — Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», гинекологическое отделение стационара, медицинская сестра палатная, подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло с 21.04.2022.

При таких обстоятельствах решение нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320,321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.04.2022, отменив решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области от 28.06.2022 № 369399/22, признав его незаконным и недействующим в части непринятия к зачету в стаж спорного периода.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий ей право на назначение досрочной пенсии, следующие периоды работы:

в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев: с 05.07.1993 года по 30.09.1993 года (02 месяца 26 дней) - Центральная Городская больница № 1 - Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», медицинская сестра палатная, гинекологическое отделение № 1, стационар;

в календарном и льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев: с 01.10.1993 года по 06.07.1994 (09 месяцев 06 дней) - Центральная Городская больница № 1 - Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», гинекологическое отделение стационара, медицинская сестра палатная.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.12.2022.

Председательствующий