Дело {Номер}

43RS0003-01-2025-003401-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 16 сентября 2024 года

Первомайский районный суд г. Кирова

в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,

при секретаре Дровалевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2403/2025 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования "город Киров" о возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "город Киров" о возложении обязанности, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указано, что ФИО2, {Дата} года рождения, с десятимесячного возраста находилась в доме малютки, а далее в детских домах Кировской области с {Дата} по {Дата} гг. Мать была лишена родительских прав, а отец находился в местах лишения свободы для отбытия наказания.

С {Дата} года по {Дата} ФИО2 обучалась в {Адрес} в ПУ-48 Кировской области, была на государственном обеспечении. С {Дата} года по {Дата} получила второе образование в ПУ-23, также находилась на государственном обеспечении.

Органы опеки и попечительства не уведомили и не разъяснили ФИО2 право на получение жилья как сироте, содействия в получении жилья не оказывали, чем нарушили права истца.

Истец устно обращалась в органы опеки и попечительства, однако в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не включили, жилье не предоставили. Журнала устных обращений в органах опеки и попечительства не ведется, однако их обязанностью является разъяснительная работа и принятие мер по оказанию содействия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по включению в список для получения жилья по договору социального найма.

В {Дата} года ФИО2 оформила ипотечный кредит и приобрела квартиру по адресу: {Адрес} Однако в этой квартире невозможно проживать, поскольку жилье аварийное. В установленном законом порядке жилье аварийным не признано. ФИО2 обращалась в администрацию города Кирова с заявлением о признании жилья непригодным для проживания и аварийным. Истцом получено заключение от {Дата} {Номер}, согласно которому отсутствуют основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по адресу: {Адрес}, а также заключение от {Дата} {Номер}, согласно которому отсутствуют основания для признания жилого помещения непригодным для проживания по адресу: {Адрес}. С указанными заключениями истец не согласна, считает их незаконными и необоснованными, подлежащими отмене.

В {Дата} года ФИО2 обратилась в Управление опеки и попечительства администрации города Кирова и подала заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

По итогам рассмотрения обращения истец получила ответ от {Дата} {Номер} об отказе во включении в список детей-сирот и об отказе в предоставлении жилья, распоряжение заместителя главы администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-зр. С ответом и распоряжением не согласна, считает их незаконным и необоснованными, подлежащими отмене.

В ответе указано, что на основании выписки из ЕГРН {Номер} от {Дата} ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: {Адрес}, в связи с чем отсутствуют основания для предоставления жилья.

В данном случае следует принять во внимание то обстоятельство, что указанное жилое помещение приобретено в ипотеку, истец вынуждена нести дополнительные траты, хотя могла бы получить жилье от органов местного самоуправления по договору социального найма, не оформлять ипотечные обязательства.

Просит суд восстановить срок на подачу заявления для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; обязать администрацию города Кирова включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированного жилого помещения; предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади по договору социального найма; взыскать с ответчика в пользу истца расходы за юридические услуги в сумме 69 000 рублей.

Истец ФИО2 в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Пояснила, что никто не проводил разъяснительную работу, ранее не знала о своих правах на получение жилого помещения как сирота. Не оспаривала наличие квартиры в собственности на условиях ипотеки.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Пояснила, что проживать в квартире, приобретенной в ипотеку, невозможно. Кроме того, имеет задолженность по ипотечным платежам. Полагает, что, согласно нормам действующего законодательства, истцу должно быть предоставлено жилое помещение.

Представитель ответчика администрации г.Кирова ФИО5 доводы отзыва на исковое заявление поддержала в полном объеме, просила отказать в удовлетворении требований. Пояснила, что ФИО2 достигла возраста 23 лет. Кроме того, имеет в собственности жилое помещение – квартиру. Полагают, что имеет право на получение жилого помещения в ином установленном законом порядке.

Представитель третьего лица управления опеки и попечительства администрации г.Кирова ФИО6 поддержала доводы представителя ответчика, в удовлетворении требований просила отказать.

Заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО7 является дочерью ФИО9 и ФИО8

Решением Унинского районного народного суда Кировской области от {Дата} ФИО8 лишена родительских прав в отношении семерых детей, в том числе в отношении ФИО2, {Дата} года рождения, дети переданы на попечение органов опеки и попечительства.

Приговором Унинского районного народного суда Кировской области от {Дата} ФИО9 признан виновным в совершении преступления, ему назначено наказание в виде двух лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительно-трудовой колонии общего режима. Умер {Дата}, что подтверждается свидетельством о смерти.

Согласно архивной справке Унинского РОНО, ФИО2 направлена в Уржумский дом малютки, затем в Белохолуницкий детский дом-интернат для детей сирот, где находилась с {Дата} по {Дата} на полном государственном обеспечении.

ФИО2 обратилась с заявлением в Министерство образования Кировской области. Согласно ответу от {Дата} {Номер}, по информации управления образования администрации Унинского муниципального округа Кировской области в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, имеется запись о том, что {Дата} ФИО2 поставлена на учет как оставшаяся без попечения родителей; информации о закреплении права на предоставление жилого помещения или о сохранении права пользования (собственности) жилым помещением в архиве управления образования администрации Унинского муниципального округа нет.

Распоряжением заместителя главы администрации г.Кирова от {Дата} {Номер} ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот, в связи с достижением возраста 23 лет и наличием в собственности жилого помещения, в котором факт невозможности проживания не установлен.

Не согласившись с указанным распоряжением, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

Право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.

Ребенок, лишенный семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством в соответствии с действующим законодательством, в том числе, в силу гарантий социальной защиты и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право на обеспечение жильем.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (статья 109.1 Жилищного кодекса РФ).

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного родителя или обоих родителей (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (часть 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3).

При этом частью 9 указанной статьи предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения закреплены в статье 16 Закона Кировской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО (далее Закон Кировской области от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО).

В соответствии с положениями статьи 17 Закона Кировской области от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту жительства на территории Кировской области, за исключением закрытого административно-территориального образования, предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров.

Независимо от места жительства лицам, указанным в статье 16 указанного Закона, жилые помещения могут быть предоставлены по месту выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо на территории любого муниципального образования области по их выбору.

Согласно статье 18 указанного Закона, список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в абзаце втором части 7 статьи 4 данного Закона, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями (далее - список), формирует и ведет орган исполнительной власти области, осуществляющий государственное управление в сфере образования.

В список включаются лица, указанные в части 1 статьи 16 настоящего Закона, по достижении возраста 14 лет.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частью 1 статьи 16 Закона.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Формирование списка осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По смыслу действующего законодательства, наличие хотя бы одного из обстоятельств, подтверждающих невозможность проживания в занимаемом жилом помещении, является основанием для предоставления детям – сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Предусмотренные ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ основания для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как отмечалось выше, заявление о включении в список подается законными представителями детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Закона.

При этом органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями таких заявлений, принимают меры по включению этих детей в список.

В силу требований статей 31, 34 Гражданского кодекса РФ, статьи 121 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства.

Именно указанные органы выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Материалами дела подтверждается, что право истца на обеспечение жилым помещением по достижении возраста 23 лет не реализовано по независящим от него основаниям.

Однако суд полагает необходимым принять во внимание следующие обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО2 является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: {Адрес}. Указанная квартира приобретена ФИО2 на основании договора купли-продажи квартиры от {Дата}.

Доводы истца о невозможности проживания в жилом помещении – квартире судом отклоняются, как противоречащие материалам дела.

В материалы дела представлены заключения межведомственной комиссии от {Дата}, согласно которым оснований для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и жилого помещения – квартиры непригодным для проживания отсутствуют.

Таким образом, жилой дом по адресу: {Адрес} и жилое помещение – квартира {Номер} по указанному адресу аварийными, подлежащими сносу или реконструкции, непригодными для проживания в установленном законом порядке не признаны.

Доводы истца о наличии задолженности по ипотечным платежам, несение ежемесячных платежей по ипотечному кредиту, судом отклоняются как не относящиеся к предмету спора.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание наличие у истца права собственности на жилое помещение, отсутствие доказательств, подтверждающих нуждаемость истца в жилом помещении, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении заявленных требований, в силу положений статьи 98 ГПК РФ, требования о взыскании судебных расходов также не подлежат удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования "город Киров" о возложении обязанности, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Г. Макеева

В окончательной форме решение принято 24.09.2025 года.