Дело № 2-323/2022
УИД 36RS0023-01-2022-000544-33
Решение
Именем Российской Федерации
23 августа 2022 года г. Новохоперск
Новохоперский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Новикова М.А., при секретаре Бугаеве А.Ю., с участием помощника прокурора Новохоперского района Воронежской области Кучеровой С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новохоперского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципального казенному учреждению культуры Пыховского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области «Пыховский культурно-досуговый центр» и администрации Пыховского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,
установил
прокурор Новохоперского района Воронежской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам, просит возложить на МКУК Пыховского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области «Пыховский КДЦ» обязанность принять меры для обеспечения доступа маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, в здание КДЦ.
В обоснование иска указано, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Муниципальном казенном учреждении культуры Пыховского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области «Пыховский культурно-досуговый центр» установлено, что в нарушение требований вышеназванного законодательства, а также п.п. 1.2, 4.4, 5.1.11, 5.1.14, 5.1.15 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СниП 35-01-2001» условия инвалидам и иным маломобильным группам населения для их беспрепятственного доступа в здание КДЦ, расположенное по адресу: , не созданы. Вход в здание центра не оборудован пандусом, отвечающим указанным требованиям, а также не оснащен кнопкой вызова персонала.
Нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
Прокуратурой района вносилось представление об устранении указанного законодательства. До настоящего времени нарушения не устранены.
Представитель истца Кучерова С.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.
Представители ответчиков: МКУ Пыховского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области «Пыховский КДЦ» и администрации Пыховского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. В суд поступили заявления от представителей ответчиков, которые просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признали в полном объеме, не возражали в удовлетворении исковых требований прокурора.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных ответчиков.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае инвалиды и престарелые граждане в силу возраста и состояния здоровья самостоятельно не могут обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, гарантируется государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в МКУК Пыховского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области «Пыховский КДЦ».
Проверкой установлено, что в здании МКУК «Пыховский КДЦ», не обеспечен доступ для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, а именно перед входом в помещения расположены ступени, на которых не оборудованы пандус и поручни.
21.02.2020 в адрес главы Пыховского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов.
27.02.2020 директор МКУК «Пыховский КДЦ» – ФИО3 привлечен к дисциплинарной ответственности.
Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006, вступившей в силу для России 25.10.2012, провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
В соответствии с абз. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации) и т.д.
Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» названные положения применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
Вместе с тем, в соответствии с абз. 12 ст. 15 Закона № 181-ФЗ в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
Вышеуказанные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
Согласно выписке ЕГРЮЛ учредителем МКУК Пыховского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области «Пыховский КДЦ» является администрация Пыховского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области.
В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Ответчики направили в суд заявления, согласно которым исковые требования признали в полном объеме.
Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения ответчиком требований действующего законодательства, с чем ответчик согласился, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку такое признание не нарушает права ответчика и иных лиц, не противоречит действующему законодательству.
Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно пп. 19 п.1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем государственная пошлина взысканию с ответчиков не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
решил
исковые требования прокурора Новохоперского района Воронежской области удовлетворить.
Возложить на Муниципальное казенное учреждение культуры Пыховского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области «Пыховский культурно-досуговый центр» обязанность принять меры для обеспечения доступа маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, в здание КДЦ, расположенного по адресу: .
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через Новохоперский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме
Мотивированное решение составлено 24.08.2022 года.
Судья М.А. Новиков