АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2023 года Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Федосеевой С.Л.,
при секретаре Шамшура Ю.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Похвистнево административное дело № 2а-54/2023 по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии об отказе в постановке в список <данные изъяты>, нуждающихся в улучшении жилищных условий
установил:
ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии об отказе в постановке в список <данные изъяты>, нуждающихся в улучшении жилищных условий указав, что с ДД.ММ.ГГГГ. она состоит на учете по месту жительства в Администрации сельского поселения Подбельск муниципального района Похвистневский, как гражданин, нуждающийся в улучшении жилищных условий, на момент постановки на учет и по настоящее время ФИО3 является <данные изъяты>
Решением жилищно-бытовой комиссии Администрации муниципального района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке в список <данные изъяты> и семей, имеющих <данные изъяты>, нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному району Похвистневский Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем что ФИО3 улучшила свои жилищные условия, путем принятия по наследству, после смерти супруга ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ. жилого дома, общей площадью 44,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, однако данный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ постройки, на момент вступления в наследство находился в опасном для проживания состоянии. На основании технического заключения ООО «Альянс Проект» о состоянии строительных конструкций жилого дома, акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., справки ГУП СО «ЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №. Комиссия вынесла заключение ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения непригодным для проживания. Решение о снятии ФИО3 с учета нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время не принималось. Жилым помещением за счет бюджетных средств ранее ФИО3 не обеспечивалась, сама улучшить свои жилищные условия она не имеет возможности, так как является <данные изъяты>
ФИО3 просила признать незаконным жилищно-бытовой комиссии Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке ФИО3 в список <данные изъяты> и семей, имеющихся <данные изъяты>, нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному району Похвистневский с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Администрацию муниципального района Похвистневский включить ФИО3 в список <данные изъяты> и семей, имеющих <данные изъяты>, нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному району Похвистневский с момента первичной постановки на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного ответчика Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области ФИО5 в судебном заседании, требования не признала, пояснила, что ФИО3 обратилась в Администрацию муниципального района с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении по категории «Инвалиды» только в ДД.ММ.ГГГГ, до этого она признавалась нуждающейся по сельскому поселению Подбельск по иным основаниям, там велись списки нуждающихся в улучшении жилищных условий. В ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района объединила списки по отдельным категориям, в т.ч. по категории «Инвалиды» со всего района и начали вести единые списки нуждающихся по Похвистневскому району в рамках переданных государственных полномочий по жилью. ФИО3 обращалась к ним в ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в Списки нуждающихся в жилом помещении по Похвистневскому району по категории «Инвалиды» она включена с ДД.ММ.ГГГГ..
Представитель заинтересованного лица Администрации сельского поселения Подбельск муниципального района Похвистневский Самарской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на заявление в котором, указал что в бюджете Администрации сельского поселения не предусмотрены расходные статьи на приобретение жилья, а так же нет свободного жилого помещения для предоставления его по договору социального найма, в связи с этим у Администрации с.п. Подбельск нет возможности предоставь ФИО3 жилое помещение по договору социального найма.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Заявитель же должен обосновать и доказать факт нарушения его прав в результате совершения оспариваемых действий или принятия решений.
В соответствии с п. 1 и пп.4 п. 2 ст. 2 Закона Самарской № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях; субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.
Действие настоящего Закона распространяется на следующие категории граждан:
4) граждане, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вставшие на учет до 1 января 2005 года, а именно:
а) инвалиды;
б) семьи, имеющие детей-инвалидов.В соответствии с пп.3 п.1 ст. 3 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года N 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории Самарской области, являющиеся собственниками жилых помещений при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной ст.4 настоящего Закона, а так же проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу ст. 4 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года N 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» в Самарской области в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований Самарской области и не может быть ниже следующих величин на одного гражданина, в т.ч. для категорий граждан, указанных в пунктах 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, - 12 квадратных метров общей площади жилого помещения.
Согласно «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления и обмена жилых помещений в Похвистневском районе», утвержденных собранием представителей Похвистневского района № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма обеспеченности жилым помещением на 1 человека менее 15 кв.м. общей площади.
В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением к Главе поселения Подбельск о постановке ее на учет по улучшению жилья, поскольку она проживала с составом семьи 3 человека в жилом помещении площадью 20,9 кв.м..
В подтверждение указанных доводов истцом был предоставлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 жилого дома общей площадью 44,2 кв.м., в т.ч. жилой площадью 20,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно справки Администрации Подбельской волости Похвистневского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО3 состоит из 3 человек: муж ФИО1, сын ФИО2, семья имеет собственное домовладение по адресу: <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м.
Кроме того, сын ФИО3 – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ является <данные изъяты>. Сама ФИО3 является <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ без переосвидетельствования, что подтверждается справками ВТЭК.
ФИО3 была поставлена на учет в Подбельской волости в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Инвалиды» с ДД.ММ.ГГГГ
Муж истца ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.
ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, площадью 44,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №
Заключением Межведомственной комиссии муниципального района Похвистневский от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Администрации сельского поселения Подбельск № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан не пригодным для проживания.
До настоящего времени ФИО3 с составом семьи 2 человека жилым помещением не обеспечена.
Из письма Администрации сельского поселения Пожбельск № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включена в список граждан на получение жилой площади по Побельской волости по первоочередному распределению:
- в ДД.ММ.ГГГГ. под №,
- в ДД.ММ.ГГГГ под №,
- в ДД.ММ.ГГГГ №,
- в ДД.ММ.ГГГГ под №,
- в ДД.ММ.ГГГГ под №,
- в ДД.ММ.ГГГГ под №,
- в ДД.ММ.ГГГГ под №,
- в ДД.ММ.ГГГГ под №,
- в ДД.ММ.ГГГГ год №.
Списки за ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Администрации поселения Подбельск отсутствуют.
Согласно ответа из Государственной жилищной инспекции Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно спискам очередности на улучшение жилищных условий, представленным администрацией Похвистневского района ФИО3 поставлена в очередь с момента подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ее очередь № по льготному списку (как первоочередника) и № по общему списку. Кроме того, согласно Положения о предоставлении работникам бюджетных организаций Самарской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретения жилья, ФИО3 бюджетный работник, поставлена в список на получение субсидий, где в настоящее время состоит за №.
Постановлением Администрации сельского поселения Подбельск № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий по сельскому поселению Подбельск по договорам социального найма, т.е. по общему списку.
В силу п. 3.7 Порядке обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан», утвержденного Постановлением правительства Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченный орган местного самоуправления ежегодно в срок до 01.01 уточняет списки очередников. В случае если в составе сведений, предоставленных заявителем и членами его семьи при принятии на учет, произошли изменения, указанные граждане обязаны предоставить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае уполномоченный орган местного самоуправления должен осуществить проверку обоснованности отнесения граждан к числу нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом вновь предоставленных документов. В случае, если основания для постановки на учет отпали, уполномоченный орган местного самоуправления решает вопрос о снятии очередника.
В соответствии с п. 3.1 Положения ЖБК при принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства и снятия их с учета осуществляет проверку сведений, содержащихся в предоставленных документах. В случае необходимости запрашивает дополнительные сведения, приглашает на заседания комиссии заявителя или их представителя, осуществляет контроль за соблюдением коммунальных и бытовых условий проживания граждан.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация муниципального района Похвистневский отказала ФИО3 в постановке в Список лиц, нуждающихся в жилом помещении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что после принятия спорного жилого дома в собственность в порядке наследования истец перестала нуждаться в жилом помещении и полагая, что ее нуждаемость в жилом помещении возникает только с момента признания данного жилого дома не пригодным для проживания, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Поскольку ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в списках лиц, нуждающихся в жилом помещении по категории «Инвалиды» в сельском поселении Подбельск, при передаче списков граждан, нуждающихся в жилом помещении по данной категории в Администрацию муниципального района Похвистневский сведения о нуждаемости ФИО3 в жилом помещении были переданы некорректно либо не были переданы, до настоящего времени ФИО3 жилым помещением не обеспечена, в установленном порядке из списков лиц, нуждающихся в жилом помещении не была исключена, продолжает нуждаться в жилом помещении, в связи с чем оспариваемое решение Администрации муниципального района Похвистневский в лице жилищно-бытовой комиссии не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, суд считает заявленные требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил :
Обязать Администрацию муниципального района Похвистневский включить ФИО3 в список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному району Похвистневский с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок.
Мотивированное решение изготовлено 09.02.23 г.
Судья С.Л.Федосеева