Дело № 2-2398/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 года пос. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Реброва А.А.,

при секретаре Крутовой А.А.

с участием представителя истца – помощника Ивановского транспортного прокурора Лукиной А.О.

представителя третьего лица – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановского транспортного прокурора северо-западной транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Центр Авиа» о выполнении требований законодательства о защите прав пассажиров из числа инвалидов,

установил:

Ивановский транспортный прокурор северо-западной транспортной прокуратуры, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Центр Авиа».

Требования обоснованы тем, что Ивановской транспортной прокуратурой проведен анализ соблюдения законодательства о защите прав инвалидов в деятельности ООО «Центр Авиа», установлено следующее. ООО «Центр Авиа» осуществляет функции главного оператора аэропорта «Иваново». Объект транспортной инфраструктуры осуществляет пассажирские перевозки на внутренних воздушных линиях, имеет сертификат на осуществление аэропортовой деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров. Федеральным агентством воздушного транспорта объекту транспортной инфраструктуры – аэропорт «Иваново» присвоены реестровый номер ОТИ № № и IIIкатегория ДД.ММ.ГГГГ (протокол Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР). Аэродром Иваново (Южный) зарегистрирован в Государственном реестре аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации аэродрома № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пп. 4 п. 7 ст. 106.1 Воздушного кодекса Российской Федерации в аэропорту пассажиру из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности оператором аэропорта, имеющим сертификат на осуществление аэропортовой деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров, предоставляется без взимания дополнительной платы следующая услуга: обеспечение посадки на воздушное судно и высадки из него, в том числе с использованием специального подъемного устройства (амбулифта), не способного передвигаться самостоятельно пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

Прокурором установлено, что в распоряжении ООО «Центр Авиа» для обслуживания пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности имеется подъемник-ступенькоход «ПУМА-УНИ-130» (далее – ступенькоход). Из технических характеристик ступенькохода следует, что его грузоподъемность с креслом-коляской составляет не более 130 кг; ширина спинки кресла-коляски должна быть не более 500 мм, а габариты колеи основных колес кресла-коляски не более 730 мм, что ограничивает его использование при обслуживании пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, в том числе на носилках. В настоящее время аэропорт «Иваново» принимает воздушные суда EmbraerE190 и Boeing737, которые приспособлены под амбулаторный лифт.

Таким образом, обязанность по обеспечению посадки на воздушное судно и высадки из него пассажиров, не способных передвигаться самостоятельно из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, в том числе с использованием специального подъемного устройства (амбулаторного лифта), в ООО «Центр Авиа» не исполняется, при обслуживании пассажиров указанной категории аэропорт использует не амбулаторный лифт, а ступенькоход, который не равнозначен по техническим характеристикам амбулаторному лифту.

Для устранения выявленных нарушений прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «Центр Авиа» внесено представление, по результатам рассмотрения которого аэропортом ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что прорабатывается вопрос о приобретении амбулаторного лифта. Из ответа ООО «Центр Авиа» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ведётся работа по изучению рынка поставки специальных подъемных средств, получены коммерческие предложения по поставке как самоходного, так и подкатного амбулаторного лифта. В связи с высокой стоимостью данных технических средств и с учетом экономического состояния ООО «Центр Авиа» производится подбор приемлемого варианта. Приобретение амбулаторного лифта запланировано на 2025 год.

Таким образом, нарушения требований законодательства о защите прав пассажиров из числа инвалидов не устранены, аэропорт до настоящего времени не предпринимает действий к приобретению амбулифта. Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку несоблюдение ответчиком требований законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений нарушают права пассажиров из числа инвалидов на доступность и качество услуг при перевозке воздушным транспортом.

В связи с изложенным, прокурор просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «Центр Авиа» обеспечить посадку и высадку инвалидов и лиц с ограниченными возможностями на воздушные судна с использованием специального подъемного устройства (амбулаторного лифта) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца – помощник транспортного прокурора Лукина А.О. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Центр Авиа», надлежащим образом извещенный о рассмотрении дел в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), для участия в судебное заседание не явился, от генерального директора ФИО2 поступило ходатайство, котором он указывает, что ООО «Центр Авиа» не возражает против удовлетворения требований Ивановского транспортного прокурора, фактически указывая о признании иска и о том, что последствия такого признания, предусмотренные, ст. 173 ГПК РФ, ему понятны. Вместое с тем просит увеличить срок исполнения судебного решения до 2027 года с учетом экономической ситуации в стране. Также в ходатайстве содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д. 32).

Представитель третьего лица Ивановской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО1 действующая на основании доверенности заявленные исковые требования Ивановского транспортного прокурора поддержала в полном объеме, настаивала на высокой нуждаемости в амбулифте в аэропорту г. Иваново, поскольку множество инвалидов вынуждены отправляться самолетами из аэропортов г. Москва, где имеются соответствующие условия для посадки инвалидов на борт.

С учетом мнения помощника транспортного прокурора, представителя третьего лица, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ООО «Центр Авиа».

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку инвалидов, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты (часть 2 статьи 7).

Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон о социальной защите инвалидов) определено, что социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст. 9 Закона о социальной защите инвалидов реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает, в том числе создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации.

Согласно ст. 15 Закона о социальной защите инвалидов независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.

Согласно пункту 23 Федеральных авиационных правил «Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющими аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты», утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, юридическое лицо, осуществляющее аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты, должно быть оснащено спецтранспортом, технологическим оборудованием, инженерно-техническими средствами, а также средствами механизации, взвешивания и транспортировки багажа, в том числе средствами обслуживания пассажиров-инвалидов.

Согласно подпункту 4 пункта 7 статьи 106.1 Воздушного кодекса Российской Федерации, в аэропорту пассажиру из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности оператором аэропорта, имеющим сертификат на осуществление аэропортовой деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров, предоставляются без взимания дополнительной платы услуги обеспечения посадки на воздушное судно и высадки из него, в том числе с использованием специального подъемного устройства (амбулифта), не способного передвигаться самостоятельно пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

Амбулаторные автолифты предназначены для транспортировки малоподвижных пассажиров – инвалидов и пассажиров на инвалидных креслах и носилках. Конструктивно амбулаторный лифт состоит из шасси, закрытой поднимающейся кабины, подъемного механизма. Амбулаторные автолифты обеспечивают безопасную посадку малоподвижных пассажиров в самолет с уровня земли для подъема или спуск (высадку).

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах.

Подпунктами 3, 5 пункта 13 Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что по запросу о потребности в услугах, представленному пассажирами из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности при бронировании и заключении договора воздушной перевозки или призаключении договора о реализации туристского продукта, в аэропорту обслуживающей организацией оказываются без взимания дополнительной платы услуги: сопровождение и помощь при посадке на борт воздушного судна, в том числе при необходимости с использованием амбулифтов для пассажиров, не способных передвигаться самостоятельно; высадка пассажиров из воздушного судна с использованием кресел-колясок и (или) амбулифтов, осуществляемая после выхода иных пассажиров, включая сопровождение и помощь в перемещении предметов, находящихся при пассажирах на борту воздушного судна.

Согласно п. 24 указанного Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах обслуживание пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности осуществляется посредством выполнения следующих последовательных действий:

- по вылету: начало обслуживания (наступает с момента поступления информации о прибытии пассажиров в аэропорт) - регистрация на рейс, отправление на посадку на борт воздушного судна, окончание обслуживания - посадка на борт воздушного судна (завершение размещения на борту воздушного судна).

- по прилету: получение информации о наличии на борту воздушного судна пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, при постановке воздушного судна на место стоянки, не оборудованное телетрапом, вызов спецмашины/амбулифта (для пассажиров с услугой сопровождения до пассажирского места на борту воздушного судна, пассажиров на носилках, пассажиров, которым по медицинским показаниям требуется использование кислородного баллона) и запрос о потребности в услуге сопровождения, прибытие воздушного судна, высадка пассажиров из воздушного судна, доставка в зал прилета, получение багажа.

Таким образом, федеральным законодательством установлено, что в целях обеспечения безопасного и комфортного перелета пассажиров данной категории (в том числе, посадки и высадки) предусмотрено наличие конкретного технического средства (оборудования) – амбулаторного лифта. Его отсутствие является нарушением установленных законодательством правил.

Судом установлено, что ООО «Центр Авиа» является лицом, эксплуатирующим гражданский аэродром Иваново (Южный). Указанный объект транспортной инфраструктуры осуществляет пассажирские перевозки на внутренних воздушных линиях. Аэродром Иваново (Южный) зарегистрирован в Государственном реестре аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации аэродрома № от ДД.ММ.ГГГГ).

На указанном объекте в распоряжении ООО «Центр Авиа» для обслуживания пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности амбулифт отсутствует, имеется лишь подъемник-ступенькоход «ПУМА-УНИ-130».

В связи с этим Ивановской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «Центр Авиа» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов (л.д. №

Из ответов генерального директора ООО «Центр Авиа» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во исполнение устранения нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов в части необходимости приобретения амбулифта ведется работа по изучению рынка поставки специальных подъемных средств, получены коммерческие предложения по поставке как самоходного, так и подкатногоамбулаторного лифта. В связи с высокой стоимостью данных технических средств и с учетом экономического состояния ООО «Центр Авиа» производится подбор приемлемого варианта. Приобретение амбулаторного лифта запланировано на 2025 год. В настоящее время посадка/высадка пассажиров с ограничениями жизнедеятельности производится с помощью технического средства – ступенькохода.

Отсутствие в ООО «Центр Авиа» специального подъемного устройства (амбулаторного лифта), с помощью которого осуществляется посадка и высадка пассажиров с ограниченными возможностями на борт воздушного суда, в ходе судебного разбирательства не отрицалось представителем ответчика, который фактически заявил о признании иска. Таким образом, ООО «Центр Авиа» нарушает требования законодательства об обеспечении доступной среды лицам с ограниченными возможностями и инвалидам.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав приведенные нормы права, а также учитывая, что ответчиком не оспаривались заявленные истцом обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда, исходя из принципа определенности формулировок, используемых в решении суда, в целях исполнимости судебного акта и недопущения злоупотребления правом со стороны обязанных лиц, суд считает разумным и достаточным установить данный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылки ответчика на экономическую ситуацию в стране сами по себе без представления достаточных доказательств не свидетельствуют о невозможности устранить выявленные прокурором нарушения законодательства в указанных срок. Вместе с тем в дальнейшем в случае представления соответствующих доказательств ответчик не лишен возможности реализации права на отсрочку исполнения решения суда.

Согласно ч. 1. ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, взысканию с ответчика в доход бюджета Лежневского муниципального района Ивановской области подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей, исчисленная в соответствии спп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Ивановского транспортного прокурора северо-западной транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Центр Авиа» обязанность обеспечить посадку и высадку пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности на воздушные судна с использованием специального подъемного устройства (амбулифта) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Центр Авиа» ИНН № в бюджет Лежневского муниципального района Ивановской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Ребров

Мотивированное решение суда составлено 29 ноября 2023 года.