Решение по делу № 2-1778/2023 от 30.08.2023

Дело № 2-1778/2023

УИД 59RS0007-01-2022-008552-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре судебного заседания Орловой О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Верещагинский» о возложении обязанности зачесть периоды службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд, указав (с учетом уточнения исковых требований), что приказом ГУ МВД России по Пермскому краю № л/с от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на назначение пенсии. Выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении <данные изъяты>. При согласовании расчета выслуги лет периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в выслугу лет в календарном исчислении. Считает, что ответчиком необоснованно применен коэффициент 1 при расчете выслуги лет для назначения пенсии на указанные периоды службы, поскольку на основании Постановления Правительства РФ № 941 пп. «г» ст.3 от 22.09.1993 г. для расчета выслуги лет в данный период ответчик должен был применить коэффициент 1,5.

С учетом изложенного ФИО1 просит возложить на МО МВД России «Верещагинский» обязанность зачесть в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях с коэффициентом 1,5 периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при выполнении служебных обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, задержанных и заключенных под стражу лиц; возложить на ГУ МВД России по Пермскому краю обязанность произвести перерасчет пенсии в льготном исчислении, добавив к расчету выслуги лет указанные периоды.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, ранее в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в исковом заявлении, с учетом уточнения.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в суде в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель ответчика МО МВД России «Верещагинский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, согласно которому должностей в группах охраны и конвоирования не включены в перечень должностей и подразделений, утвержденный приказом МВД России от 20.12.2016, в связи с чем оснований у кадрового подразделения производить расчет выслуги лет как 1 за 1,5 не имелось.

Изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.

В силу статьи 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).

Согласно пункту «а» статьи 5 указанного Закона о пенсионном обеспечении лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со статьей 18 названного Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 38 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 67-68) <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Согласно расчета выслуги лет (л.д. 26-27, материалы пенсионного дела л.д. 49-54), выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении составила <данные изъяты>, в льготном исчислении 24 года 04 месяца 02 дня.

Из справки МО МВД России «Верещагинский» следует, что периоды службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в календарном исчислении (л.д. 13).

Согласно расчета выслуги лет следует, материалов пенсионного и личного дела истца, в спорный период истец проходился службу в следующих должностях:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Указанные периоды зачтены ответчику в выслугу лет в календарном исчислении.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия за выслугу лет (материалы пенсионного дела).

Пенсионное обеспечение военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Статьей 18 указанного Закона предусмотрено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством РФ.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выслуги пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ», абз. 45 пп. «г» пункта 3 Постановления № установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца) служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу изложенных норм, необходимыми условиями для исчисления выслуги лет сотрудника в льготном исчислении являются: служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных в должностях, поименованных в утвержденном МВД России перечне должностей, наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее Перечень). Разделом 2 «Должности, введенные до 23.08.2014» данного Перечня предусмотрены такие должности сотрудников ИВС как старшего полицейского (конвоя), старшего конвоя (п. 17) и полицейского (водителя), милиционера-водителя (п. 19) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания. При этом в примечании к должностям старшего полицейского (конвоя) и полицейского (водителя) указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «3», введенные с ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении должностей старшего конвоя и милиционера-водителя такой оговорки нет, что свидетельствует о том, что замещение данных должностей безусловно связано с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Ранее, до издания приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовал аналогичный Перечень, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в который также были включены вышеперечисленные должности.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ Перечни должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, фактически предусматривали структуру построения ИВС, в составе которого должен быть предусмотрен «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» и должности для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии, в том числе: должности «милиционера-водителя» (строка 19).

Кроме того, приказами МВД России утверждались типовые штаты изоляторов временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции.

Так, в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типовых штатов изоляторов временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции» конвойные отделения милиции входили в состав изоляторов временного содержания, являясь их структурными подразделениями.

Аналогично согласно Типовому штатному расписанию изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденному Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых включены в структуру изолятора временного содержания.

На запрос суда МО МВД России «Верещагинский» не представило штатных расписаний и должностных инструкций <данные изъяты> группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Сивинского района Пермской области, <данные изъяты> группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД по Сивинскому муниципальному району Пермского края, действующих на момент службы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ, что не может являться основанием для лишения истца права на льготное исчисление пенсии.

Из наименования подразделения, в котором служил истец следует, что его должностные обязанности непосредственно связаны с осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, наименование должности соответствует списку.

Доказательств обратного суду ответчиками не представлено.

Таким образом, поскольку истец осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должности <данные изъяты>, а названные должности предусмотрена вышеуказанным Перечнем, утвержденным Приказом МВД РФ от 30.12.1993 № 605, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует включить в выслугу лет истца из расчета 1 месяц службы как 1,5 месяца.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что в спорные периоды были предусмотрены непосредственно в самом МО МВД России «Верещагинский», ОВД <адрес>, ОВД по Сивинскому муниципальному району <адрес> специализированные группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

Ответчиками не оспорено, что перечисленные специализированные подразделения: группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания фактически обеспечивали работу ИВС.

Из типового штата изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение № к приказу), следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Согласно пункту 2 примечания 1 к данному расписанию допускается возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

Взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в органе внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

На основании оценки представленных доказательств, судом установлено и не оспорено ответчиками, что в спорный период времени истец осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должности «милиционера», «милиционера-водителя», «полицейского» «старшего полицейского», то есть выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В связи с этим, истец, как сотрудник органов внутренних дел, проходивший службу в конвойном отделении районного органа МВД России, имеющего ИВС, при назначении пенсии имел право на зачет времени данной службы в выслугу лет на льготных основаниях.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, учитывая конкретные обстоятельства дела, наличие сведений о непосредственном выполнении истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в спорные периоды, суд считает, что исковые требования ФИО1 об исчислении данных периодов службы в льготном исчислении (1 месяц службы как 1,5 месяцев службы) заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Поскольку ответчиками спорные периоды необоснованно были исчислены в календарном порядке, обоснованным является требование истца о перерасчете назначенной пенсии за выслугу лет со дня ее назначения.

Так как расчет выслуги лет произведен Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Верещагинский», суд считает необходимым возложить обязанность включить ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении на обоих ответчиков, на ответчика МО МВД РФ «Карагайский» - как непосредственное лицо, производившее расчет выслуги лет, на ответчика ГУ МВД России по <адрес> – как лицо, назначившее пенсию.

Требование об обязании произвести ФИО1 перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет со дня ее назначения следует удовлетворить относительно ГУ МВД России по <адрес> как лицо, назначившее пенсию и производящее ее выплату.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, паспорт №, к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Верещагинский» удовлетворить.

Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Верещагинский» включить ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца службы) следующие периоды службы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю произвести ФИО1 перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет со дня ее назначения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 сентября 2023 года.

Судья: О.П. Берсенёва