УИД 81RS0006-01-2023-001134-92

дело № 72-369/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 20 июля 2023 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев вопрос о принятии жалобы ФИО1, действующей в интересах ФИО2, на постановление начальника отдела Госавтоинспекции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кудымкарский» от 14.04.2023, решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 04.07.2023, вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела Госавтоинспекции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кудымкарский» от 14.04.2023 № 18810359230470002504 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 04.07.2023, принятым по результатам рассмотрения жалобы, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

ФИО1, действующей в интересах ФИО2, в Пермский краевой суд подана жалоба на постановление должностного лица и решение судьи городского суда в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо, выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу (статья 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Аналогичная правовая позиция содержится в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Доверенность в подтверждение полномочий защитника должна быть представлена в подлиннике или в копии, заверенной надлежащим образом.

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из буквального содержания части 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, допущенное к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника, вправе обжаловать постановление по делу.

В то же время при подаче жалобы на решение, состоявшееся по результатам обжалования постановления по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него соответствующих полномочий.

Жалоба в Пермский краевой суд на решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 04.07.2023 подана и подписана ФИО1

При подаче жалобы на постановление должностного лица и решение судьи городского суда ФИО1 представлена доверенность №59АА4409281 от 30.06.2023, в соответствии с которой она наделена полномочиями вести дела ФИО2, связанные с гражданским, административным или уголовным судопроизводством, в государственных, муниципальных, административных органах, иных учреждениях и организациях, органах внутренних дел, правоохранительных органах, органах дознания, прокуратуре, таможенных, налоговых органах, в органах государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, трудовой инспекции, иных учреждениях и организациях независимо от формы собственности, во всех судебных (первой, второй, надзорной) инстанциях, в том числе арбитражном суде, со всеми правами, предоставленными законом потерпевшему, истцу, ответчику, третьему лицу, с правом подачи и подписания искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачи дела в третейский суд, поддержания иска, отказа полностью или частично от исковых требований, признания встречных исковых требований, заключения мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, с правом подписания заявление о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалования судебного акта, приказа, решения или определения суда, предъявления исполнительного листа к взысканию, без права получения присужденных денег, с правом уплаты денег, в том числе с правом ознакомления с материалами уголовного или гражданского дела, выписывать из них любые сведения и в любом объеме, представлять доказательства, исследовать доказательства, заявлять ходатайства, участвовать при рассмотрении судьей жалоб, заявлять отводы, приносить жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда, судебного пристава-исполнителя, с правом полного представления моих интересов в исполнительном производстве, в том числе с правом представителя на представление интересов в Федеральной службе судебных приставов, с правом участвовать в возбуждении исполнительных производств, предъявление и отзыв исполнительного документа, получать исполнительные листы и иные исполнительные документы, предъявлять ко взысканию, обжалование постановлений и действии (бездействия) судебного пристава-исполнителя, получать адресованную ФИО2 судебную корреспонденцию, использовать другие средства и способы защиты не противоречащие закону, подавать и подписывать от его имени заявления и ходатайства, жалобы в любые инстанции, включая Верховный, Конституционный суды, также представлять интересы в любых страховых компаниях, с правом подачи заявления и других необходимых документов о выплате страховых возмещений, без права получения страховых возмещений, представлять и получать необходимые справки и документы, за ФИО2 расписываться и выполнять все юридические действия и формальности, связанные с выполнением данного поручения (л.д.148).

Приведенный объем полномочий, которыми упомянутой доверенностью наделена ФИО1, не дает ей право на представление интересов ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении, в котором ФИО2, является лицом, привлекаемым к административной ответственности, в том числе права на подачу и подписание жалобы на постановление, решение по делу об административном правонарушении.

Таким образом, полномочия защитника на подписание и подачу жалобы на решение судьи по делу об административном правонарушении в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с законом не оформлены, что исключает возможность принятия жалобы к производству.

Кроме того следует отметить, что соответствие указанной доверенности оригиналу в установленном законом порядке не удостоверено, приложенная к жалобе светокопия доверенности на имя ФИО1 никем не заверена, что не только не позволяет с достоверностью определить наличие у указанного лица полномочий на совершение действий в интересах ФИО2, имеющих юридическое значение, но и свидетельствует о несоблюдении требований, предъявляемых процессуальным законом к подаче жалоб.

При указанных обстоятельствах жалоба, поданная ФИО1, подлежит возвращению заявителю без рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 29.12, 30.4, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

возвратить ФИО1, действующей в интересах ФИО2, жалобу на постановление начальника отдела Госавтоинспекции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кудымкарский» от 14.04.2023, решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 04.07.2023, вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без рассмотрения по существу.

Дело об административном правонарушении вернуть в Кудымкарский городской суд Пермского края.

Судья - подпись