Дело №2а-7198/2022 12 августа 2022 года

47RS0004-01-2022-004780-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.,

при секретаре Иванченко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и недействующим постановления, отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области издано Постановление № «Об изменении адреса земельному участку, расположенному на территории д. Агалатово».

В соответствии с указанным постановлением изменен адрес земельного участка с кадастровым № с адреса: «<адрес>, массив <адрес> на адрес: <адрес>, <адрес>, Всеволожский муниципальный район, <адрес>, аллея <адрес> уч. №».

Административный истец считает, что указанное постановление является незаконным в силу следующего.

ФИО2 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, массив <адрес> уч. <адрес>.

В ходе прохождения процедуры межевания принадлежащего ему участка административный истец обратился к кадастровому инженеру за подготовкой межевого плана. Кадастровый инженер предоставила ФИО2 заключение кадастрового инженера, в котором было указано о наличии 100% наложения границ земельного участка административного истца с земельным участком по адресу: <адрес>, <адрес>, Всеволожский муниципальный район, <адрес>, аллея <адрес> уч. №, сведения о местоположении границ которого внесены в ЕГРН.

Административный истец полагает, что указанное наложение возникло в результате межевания, проведенного на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, ФИО2 считает, что данным постановлением администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области нарушены его права и законные интересы, в связи с чем, просит суд:

- отменить и признать незаконным, недействующим постановление администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении адреса земельному участку, расположенному на территории д. Агалатово».

В настоящее судебное заседание административный истец явился, поддержал административные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, в том числе и в связи с пропуском срока для оспаривания Постановления.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание явился, просил суд отказать в удовлетворении заявленного административного иска.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание явился, просил суд отказать в удовлетворении заявленного административного иска.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административного иска, исходя из следующего.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч.1 ст.95 КАС РФ).

С административными исковыми требованиями о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, при этом административный истец указывает, что узнал о вынесенном постановлении лишь ДД.ММ.ГГГГ из полученного заключения кадастрового инженера.

Доказательств обратного в материалы дела суду не представлено.

Оценив в совокупности изложенные обстоятельства, учитывая, что о вынесенном постановлении административный истец узнал лишь ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд с настоящим административным иском пропущен административным истцом по уважительной причине, а потому подлежит безусловному восстановлению.

Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, массив <адрес> уч. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области издано Постановление № «Об изменении адреса земельному участку, расположенному на территории д. Агалатово».

Как следует из постановления, на основании пп. 21 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 г. №1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», в целях упорядочивания нумерации земельных участков и объектов капитального строительства на территории <адрес>; рассмотрев заявление ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постановлено: изменить адрес земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № с адреса: «<адрес>, массив <адрес>, уч.<адрес>» на адрес: ФИО1, <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Агалатовское сельское поселение, <адрес>, аллея <адрес>, уч. <адрес>

Не согласившись с указанным постановлением, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с п.1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

В соответствии пп.10 п.1 ст.3 Устава муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, зарегистрированного Управлением Минюста РФ по Ленинградской области от 03.04.2015 г. (далее Устав), к вопросам местного значения относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов.

В силу п. 1 ст. 39 Устава, муниципальные правовые акты поселения, за исключением нормативных правовых актов совета депутатов поселения о налогах и сборах, вступают в законную силу с момента принятия правового акта поселения.

Как следует из представленного в дело заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в администрацию МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области заинтересованное лицо обратилось с целью подтверждения адреса земельному участку: <адрес>, массив <адрес>, уч.<адрес> с кадастровым номером №.

Оспариваемое постановление № «Об изменении адреса земельному участку, расположенному на территории д. Агалатово» вынесено на основании поданного ФИО3 заявления, и, как следует из постановления «В целях упорядочивания нумерации земельных участков и объектов капитального строительства на территории <адрес>».

Как следует из п.1.10 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адресов», утвержденного Постановлением администрации МО «Агалатовское сельское поселение» от 16.07.2015 №579 Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адресов» (далее Административный регламент) получателем муниципальной услуги, имеющим намерение присвоить, изменить, аннулировать адрес объекту адресации, подтвердить имеющийся адрес, получить новый взамен ранее выданного адреса, присвоить, изменить наименование элементам планировочной структуры и элементам улично-дорожной сети выступает собственник объекта адресации.

В силу п.2.3. Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю постановления о присвоении, изменении, аннулировании адреса объекту адресации или адресной справки, как сведений из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, либо отказ в присвоении, изменении, аннулировании адреса объекту адресации.

Согласно п. 2.4.1. Административного регламента, срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 18 рабочих дней со дня подачи заявления о предоставлении услуги.

Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221, а также перечнем полномочий, возложенных на орган местного самоуправления Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», равно как и административным регламентом не предусмотрено предоставление услуги по подтверждению адреса объекта недвижимости, за которым обратился ФИО3

Форма заявления о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса установлена приложением № к административному регламенту.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов изложен в п. 2.6.4. Административного регламента, к ним относится: 2.6.4.2. Представление заявителем неправильно оформленных документов, содержащих неполные сведения, а также утративших юридическую силу документов, документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание; 2.6.4.3. Предоставление неполного пакета документов, указанного в п. 2.6.2 настоящего регламента.

В этой связи, поскольку ФИО3 было подано заявление о предоставлении муниципальной услуги, не предусмотренной законом, а также ввиду того, что заявителем не была соблюдена установленная административным регламентом форма подачи заявления, у административного ответчика отсутствовали основания для принятия оспариваемого постановления, а заявление, представленное ФИО3 на рассмотрение, подлежало возврату, как поданное без соблюдения требований административного регламента.

Доказательств обратного стороной административного ответчика, в нарушение положений ч.2 ст.62 КАС РФ суду не представлено.

Таким образом, требование административного истца о признании незаконным оспариваемого постановления подлежат удовлетворению.

В силу принципа разделения властей, суд не может подменять органы исполнительной власти и принимать решения, относящиеся к компетенции органов исполнительной власти.

На основании изложенного, применительно к положениям п.1 ч.3 ст.227, ст.178 КАС РФ, суд определяет способ восстановления нарушенного права административного истца как обязать администрацию МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении адреса земельного участка, расположенному на территории д.Агалатово».

При таком положении дела, административные исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-226, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и недействующим постановления, отмене постановления – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении адреса земельного участка, расположенному на территории д.Агалатово», вынесенного в отношении изменения адреса земельному участку, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № с адреса: <адрес>, массив <адрес>, участок <адрес> на адрес: <адрес> <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Агалатовское сельское поселение, <адрес>, <адрес> аллея, участок <адрес>.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 26 августа 2022 года.