Дело № 2-2104/2023
УИД 75RS0025-01-2023-003615-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 декабря 2023 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Галановой Д.И.,
при секретаре Смирновой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения «Засопкинское», администрации муниципального района «Читинский район» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением ссылаясь на то, что была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу<адрес>, совместно с матерью ФИО2 в 1998 году. ФИО2 скончалась. Однако зарегистрирована в жилом помещении не была, имела регистрацию по адресу: <адрес>. В заключении договора социального найма истцу отказано. Вместе с тем истец проживает в жилом помещении, не выселялась, принимает меры к его сохранности. Жилое помещение является единственным жильем. В жилом помещении по месту регистрации истец никогда не проживала, причины, по которым имеет регистрацию в указанном жилом помещении не известны. Просит суд признать право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
Протокольным определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального района «Читинский район».
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.
Ответчик администрация муниципального района «Читинский район», извещена надлежаще, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, представила письменные возражения.
Администрация сельского поселения «Засопкиноское» извещена надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечила, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела по существу. Ранее в судебном заседании представитель ФИО3 пояснил, что администрация поселения является ненадлежащим ответчиком.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям ст.ст.27, 40 Конституции РФ право на жилище - гарантированная законом возможность приобретения гражданином жилища по тем или иным основаниям и стабильного пользования им в условиях свободы выбора места жительства при обеспечении государством гарантии неприкосновенности жилища и недопущения произвольного его лишения.
На основании ч. 1-2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
Пунктом 2 ч.1 ст.54 ЖК РФ установлено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Статьей 1 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 №309-ЗЗК «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» регламентировано, что для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин, признанный в установленном законом Забайкальского края порядке малоимущим, подает заявление (далее - заявление о принятии на учет) в орган местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий учет) по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
Таким образом, как федеральный закон, так и закон субъекта Российской Федерации – Забайкальского края, устанавливают право на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по месту жительства гражданина.
При этом анализируя приведенные нормы права в совокупности с положениями в ст.209 ГК РФ, наделяющей собственника имущества правом владения, пользования и распоряжения им, следует отметить, что орган местного самоуправления вправе распоряжаться недвижимым имуществом, в том числе и путем заключения договора социального найма, только при условии принадлежности названного имущества.
Как следует из материалов дела, предметом спора является квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
Указанное спорное жилое помещение не принадлежит на праве собственности администрации муниципального района «Читинский район», администрации сельского поселения «Засопкиноское», что подтверждается реестром муниципальной собственности администрации сельского поселения, передаточным актом от 01.04.2021, сведениями ответчиков.
На кадастровый учет указанное недвижимое имущество не постановлено, сведений о правах на данный объект недвижимости не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением от 10.11.2023.
Также не содержится информации о таковом объекте технического учета в сведениях КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр», что подтверждается ответом от 17.10.2023.
С учетом приведенных обстоятельств в настоящее время спорный объект недвижимости муниципальным образованиям не принадлежит.
Из приведенного следует, что ни администрация муниципального района, ни администрация сельского поселения не вправе распоряжаться названным имуществом.
Ответом администрации муниципального района «Читинский район» от 25.10.2023 №2-12/338 ФИО1 отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что последняя не признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, кроме того испрашиваемя квартира, являющаяся предметом спора, не относится к муниципальной собственности.
Факт проживания истца в указанном жилом помещении не обуславливает возникновение права на жилое помещение на условиях договора социального найма.
В связи с изложенным заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку признание за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма предполагает в последующем заключение договора, однако указанный договор не может быть заключен в отношении имущества, не являющегося муниципальной собственностью.
При этом в силу положений ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу, неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу, прекращения или изменения жилищного правоотношения, иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.
Поскольку в силу отсутствия права муниципальной собственности на спорное жилое помещение, договор социального найма не может быть заключен ответчиками, однако истец не лишен возможности обратиться за защитой своих жилищных прав, выбрав иной надлежащий способ защиты.
При таких обстоятельствах суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: Галанова Д.И.
Мотивированное решение составлено 12.12.2023