Дело № 2-1380/2023

УИД 23RS0058-01-2023-001014-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 г. г. Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ткаченко С.С.,

при секретаре судебного заседания Крышталевой А.С.,

с участием старшего помощника военного прокурора Сочинского гарнизона ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Сочинского гарнизона к ФИО2 о возмещении причиненного ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Сочинского гарнизона обратился в Хостинский районный суд г. Сочи с иском к ФИО2, в котором просит взыскать с ответчика в пользу Российской Федерации в лице Министерства труда и социального развития Краснодарского края сумму причиненного имущественного ущерба в размере 89 467,90 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что Военной прокуратурой Сочинского гарнизона проведана проверка исполнения должностными лицами 127 военной автомобильной инспекции (территориальная) требований законодательства о сохранности государственной собственности при организации производства выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении». В ходе проверки установлено, что ФИО3 с 2009 года по настоящее время проходит военную службу по контракту в 127 военной автомобильной инспекции (территориальная) в должности старший инспектор ДПС, в воинском звании старший прапорщик. 01 мая 2020 г. супруга старшего прапорщика ФИО3 – ФИО2, подала заявление о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно – <данные изъяты> года рождения, которое зарегистрировано в Управлении социальной защиты населения в Хостинском районе № <данные изъяты> На основании указанного заявления, <данные изъяты> рождения была назначена и выплачивалась ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации на II квартал 2019 г., путем зачисления на указанный в заявлении лицевой счет, открытый в ПАО Сбербанк на имя ФИО2 в размере 5 319,50 рублей. Вместе с тем, произведенной проверкой обоснованности назначения и выплаты ежемесячной выплаты ФИО2, установлен факт превышения среднедушевого дохода семьи, который превысил величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал 2019 г., поскольку в заявлении о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно не было указано о начислении ФКУ «ЕРЦ МО РФ» старшему прапорщику ФИО3 денежного довольствия, как военнослужащему <данные изъяты> Ввиду данных обстоятельств, образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты в сумме 89 467,90 рублей, что послужило основанием для обращения в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Военного прокурора Сочинского гарнизона ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требованиях в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что подача недостоверных сведений ей была совершена не умышленно.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края не явился, извещен своевременно и надлежаще о времени и месте судебного заседания. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с положениями статьи 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 4 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации, установлено, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.

Как следует из материалов дела, Военной прокуратурой Сочинского гарнизона проведана проверка исполнения должностными лицами 127 военной автомобильной инспекции (территориальная) требований законодательства о сохранности государственной собственности при организации производства выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее – Требования).

В ходе проверки установлено, что ФИО3 с 2009 года по настоящее время проходит военную службу по контракту в 127 военной автомобильной инспекции (территориальная) в должности старший инспектор ДПС, в воинском звании старший прапорщик.

01 мая 2020 г. супруга старшего прапорщика ФИО3 – ФИО2, подала заявление о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно – ФИО4, <данные изъяты> года рождения, которое зарегистрировано в Управлении социальной защиты населения в Хостинском районе № <данные изъяты> (л.д. 12-19).

На основании указанного заявления, ФИО2 на ФИО4, <данные изъяты> года рождения была назначена и выплачивалась ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации на II квартал 2019 г., путем зачисления на указанный в заявлении лицевой счет, открытый в ПАО Сбербанк на имя ФИО2 в размере 5 319,50 рублей, на общую сумму 89 467,90 рублей (л.д. 26-27).

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях граждан, имеющих детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В целях повышения доходов семей, имеющих детей ФИО5 Российской Федерации 20 марта 2020 г. издан Указ N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", которым с 01 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", устанавливалось, что ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты; размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, включительно.

Согласно Основным требованиям к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, ежемесячная выплата осуществляется в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) (абзац 1 п. 2); право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации (п. 3); право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации (п. 4) ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г., до достижения ребенком возраста 8 лет (п. 5); ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 г. Начиная с 2021 г. ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением (п. 6); в случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребенка (п. 7).

Способы обращения за назначением спорной выплаты предусмотрены п. 9 Постановления Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 384.

Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктам «б», «ж» п. 21 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии)

Пунктом 22 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, установлено, что среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 26).

Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 23 августа 2019 г. N 1471 "О величине прожиточного минимума в Краснодарском крае за II квартал 2019 года", величина прожиточного минимума в Краснодарском крае за II квартал 2019 года в расчете на душу населения составляла 11 107 рублей.

Судом установлено, что ФИО2 при обращении 01 мая 2020 г. с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, была предоставлена информация о доходах семьи.

В данном заявлении ФИО2 было указано о полученных ей с 01 ноября 2018 года по 31 октября 2019 г. собственных доходах (заработная плата и прочие доходы) в размере 38 213,36 рублей, на основании чего, среднемесячный доход семьи с 01 ноября 2018 г. по 31 октября 2019 г. составил 3184,45 рублей (среднедушевой доход семьи – 796,11 рублей), что составляет менее величины установленного прожиточного минимума в Краснодарском крае за II квартал 2019 года.

Вместе с тем, ФИО2 в заявлении не было указано о начисленном ФКУ «ЕРЦ МО РФ» старшему прапорщику ФИО3 денежном довольствии, как военнослужащему 127 ВАИ (т).

Так, согласно справкам о доходах и суммах налога физического лица, общая сумма дохода ФИО3 с 01 ноября 2018 г. по 31 октября 2019 г. составила 606 603,65 рублей, то есть за 1 месяц – 50 550,30 рублей, то есть с учетом состава семьи 4 человека на одного человека – 12 637,58 рублей.

Таким образом, общая сумма дохода ФИО2 и ФИО3 с 01 ноября 2018 г. по 31 октября 2019 г. составила 644 817,01 рублей, то есть за 1 месяц - 53 734,75 рублей, а с учетом состава семьи 4 человека, на одного члена семьи – 13 433,68 рублей.

При таких обстоятельствах, ФИО2 при подаче заявления о назначении ежемесячной выплаты, недостоверно было указано, что размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по II квартале 2019 г., который на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты в Краснодарском крае составлял 11 107 рублей.

Данные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, ФИО2 с члены ее семьи не являются нуждающимися в ежемесячной выплате, предусмотренной постановлением Правительства Российский Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

Таким образом, ФИО2 незаконно получены средства бюджета Российской Федерации, предназначенные для социального обеспечения населения на сумму 89 467,90 рублей, чем причинен ущерб государству на указанную сумму при производстве выплат пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормальными актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта получения ФИО2 выплат без установленных законом оснований, а также факта недобросовестности действий ФИО2, направленных на введение государственного органа в заблуждение с целью неправомерного получения спорных сумм, ввиду чего у ответчика возникло неосновательное обогащение.

Ввиду данных обстоятельств, исковые требования, основанные на положениях статей 1109, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Военного прокурора Сочинского гарнизона к ФИО2 о возмещении причиненного ущерба - удовлетворить.

Взыскать с <данные изъяты>, уроженки г. Гали Абхазской АССР, паспорт серии <данные изъяты>, выдан ГУ МВД России по Краснодарскому краю 10 апреля 2018 года, код подразделения 230-008, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес> в пользу Российской Федерации в лице Министерства труда и социального развития Краснодарского края причиненный имущественный ущерб в размере 89 467 (восемьдесят девять тысяч четыреста шестьдесят семь) рублей 90 копеек.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24 апреля 2023 г.

Председательствующий: С.С. Ткаченко