Дело № 2-963/2022
УИД 22RS0037-01-2022-001546-30
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 декабря 2022 г. с. Павловск
Павловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующей судьи Коняевой З.А.,
при секретаре Бронниковой Д.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Павловский» о признании расчета выслуги лет незаконным, включении в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы в льготном исчислении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к МО МВД России «Павловский» о признании расчета выслуги лет за период с 01.02.2009 по 23.11.2009, исчисленного в календарном исчислении 1 к 1 незаконным, возложении на ответчика обязанности включить данный период службы в выслугу лет в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца).
В обоснование требований указал, что с 06.11.2007 проходил службу в органах внутренних дел в разных должностях. 17.02.2022 был уволен из органов внутренних дел. При увольнении ему был предоставлен расчет выслуги лет, согласно которому период службы в должности милиционера-кинолога отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД по Павловскому району Алтайского края с 30.12.2010 по 01.08.2011, период с службы в должности полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Павловский» с 01.08.2011 по 04.10.2011 зачтены в календарном исчислении.
Решением Павловского районного суда от 21.06.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Алтайского краевого суда от 28.09.2022 периоды службы с 30.12.2010 по 01.08.2011 и с 01.08.2011 по 04.10.2011 зачтены в льготном исчислении.
После обращения к ответчику для назначения льготной пенсии, 02.11.2022 ему на руки был вручен новый расчет выслуги лет, в котором период с 01.02.2009 по 23.11.2009 зачтен в календарном исчислении, хотя в предыдущем расчете он был включен как 1 к 1,5.
Полагает, что расчет произведен неверно, так как выполняемые должностные обязанности были связаны с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.
В судебном заседании ФИО2 на исковых требованиях настаивал по указанным выше основаниям.
Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, в своем отзыве исковые требования ФИО2 не признала. Указала, что назначение и выплата пенсии лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, производится в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941. Во исполнение указанного постановления приказом МВД России от 20.12.2016 №868 утвержден Перечень должностей, предусматривающий льготный порядок исчисления выслуги лет для лиц, занимающих должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Наименование должности, занимаемой ФИО1 в спорный период, не соответствует поименованным в Перечне, в связи с чем право на льготное исчисление выслуги лет в этот период у истца не возникло. Также указала, что Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 не предусматривает возможность исчисления льготной выслуги лет в зависимости от выполняемых обязанностей в период службы.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд признал возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Выслушав пояснения истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).
В статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона Российской Федерации, в частности, это лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза СССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Абзацем 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Таким образом, с 1 января 2001 года право на исчисление стажа службы в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца, получили сотрудники органов внутренних дел, проходившие службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Приказом МВД России от 09.10.2004 № 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в котором предусмотрены должности полицейского (милиционера) изолятора временного содержания (строка 12).
На момент расчета выслуги лет ФИО1 при увольнении из органов внутренних дел указанный приказ от 09.10.2004 № 640 утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20.12.2016 № 868, которым утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.
Согласно разделу 2 данного Перечня, предусматривающему должности, введенные до 23 августа 2014 г., правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, полицейский 3, (милиционер) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (строка 12).
При этом как следует из примечания, право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «3», введенные с 30 апреля 2011 года, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Из материалов дела следует, что ФИО1 в спорный период с 01.02.2009 по 23.11.2009 занимал должность милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД по Павловскому району Алтайского края.
Из расчета выслуги лет на пенсию ФИО1 следует, что вышеуказанный период зачтены в календарном исчислении, а не в льготном.
Согласно представленному штатному расписанию ОВД по Павловскому району от 28.08.2003 в конвойном отделении предусмотрена должность милиционера.
Из представленной должностной инструкций ФИО1 от 01.02.2009 следует, что в спорный период службы он подчинялся старшему конвоя, начальнику ИВС, в его обязанности входило непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, проведение по указанию командира отделения охраны и конвоирования обыска конвоируемых, досмотр их вещей, изъятие запрещенных к хранению предметов.
В соответствии с приказом МВД России от 30.12.1993 № 605 «Об утверждении типовых штатов изоляторов временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции» конвойные отделения милиции входили в состав изоляторов временного содержания, являясь их структурными подразделениями.
Аналогично согласно Типовому штатному расписанию изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденному Приказом МВД России от 20.05.2004 № 309, взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых включены в структуру изолятора временного содержания.
Верховный Суд Российской Федерации в решении от 29.10.2012 №АКПИ12-1138 разъяснял, что взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14 - 19) действующего Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, о том, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, суд приходит к выводу о том, что, в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период службы истца, достаточным основанием для его включения в выслугу лет в льготном исчислении является установление факта непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Поскольку в спорный период истец выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, он имеет право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца в спорный период службы.
На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Павловский», признает незаконным расчет выслуги лет истца в спорный период в календарном исчислении, обязывает МО МВД России «Павловский» зачесть в выслугу лет в органах внутренних дел ФИО1 этот период службы в льготном исчислении как один месяц за полтора месяца службы.
руководствуясь ст.ст. 194-198, 320,321 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным произведенный МО МВД России «Павловский» расчет выслуги лет ФИО1 для назначения пенсии в части исчисления периодов службы с 01.02.2009 по 23.11.2009 в календарном исчислении.
Обязать МО МВД России «Павловский» зачесть в выслугу лет в органах внутренних дел ФИО1 период службы с 01.02.2009 по 23.11.2009 в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Павловскому району Алтайского края в льготном исчислении как 1 месяц за 1,5 месяца службы.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда через Павловский районный суд в месячный срок со дня принятия его в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 12.12.2022 года.
СУДЬЯ З.А.Коняева