Судья – Белова А.С. Дело № 33-22306/23
(№2-272/23)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 июля 2023 года г. Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Поповой Е.И.,
судей: Кузьминой А.В., Бендюк А.К.,
по докладу судьи Кузьминой А.В.,
при ведении протокола помощником судьи Казанцеве В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта награждения нагрудным знаком «Отличник Военно-Воздушных Сил»,
апелляционной жалобе ФИО1 на решение Новопокровского районного суда Краснодарского края от ..........,
заслушав доклад судьи, судебная коллегия,
установила:
ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение - факта награждения нагрудным знаком «Отличник Военно-Воздушных Сил». В обоснование заявления указано, что заявитель является получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается справкой от .......... о назначенных пенсиях и социальных выплатах. В период с .......... по .......... ФИО1 проходил действительную срочную военную службу в рядах Советской Армии, во время прохождения военной службы был награжден нагрудным знаком «Отличник ВВС». Заявителю стало известно, что факт награждения нагрудным знаком «Отличник ВВС» дает право на получение звания «Ветеран труда», в связи с чем, он обратился в Управление социальной защиты населения по Новопокровскому району Краснодарского края. После консультации со специалистом был сделан запрос в ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации». Из поступившего ответа следует, что документы войсковой части ................ за 1979-1981 г.г. на хранение в архив не поступали. При этом, запрос был перенаправлен в адрес начальника филиала ЦА МО (Западный военный округ г. Санкт-Петербурга) для рассмотрения и ответа. Письмом от .......... ........ ФИО1 было сообщено, что документы войсковой части ................ за 1979-1981 гг. на хранение в архив Западного военного округа не поступали. Сведениями о местонахождении документов архив не располагает. Указывает, что установить факт награждения его нагрудным знаком «Отличник ВВС» в порядке, отличном от судебного, не представляется возможным, а его установление необходимо для приобретения звания «Ветеран труда». Учитывая вышеизложенное, ФИО1 обратился в суд и просил установить факт, имеющий юридическое значение, - факт награждения его нагрудным знаком «Отличник ВВС».
Решением Новопокровского районного суда Краснодарского края от .......... в удовлетворении заявления об установлении юридического факта отказано.
В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 просит решение Новопокровского районного суда Краснодарского края от .......... отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований заявителя полностью. В обосновании доводов жалобы указано, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, принято с нарушение норм материального и процессуального права, в связи с чем, подлежит отмене.
Представители Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Новопокровском районе, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, об уважительности причин неявки в суд апелляционной инстанции не сообщили, об отложении слушания дела ходатайств не заявляли, обязательной их явка для участия в судебном заседании не признана. В связи с этим, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав заявителя ФИО1, представителя Министерства обороны по доверенности ФИО2, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда приходит к следующему выводу.
На основании пункта 1 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствии с пунктом 1 Приказа Министра обороны СССР от 17.04.1957 г. № 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил» в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 29.12.1956 г. №1640 учреждены для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину нагрудные знаки: «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил». Также утверждено Положение о данных нагрудных знаках (п. 3).
Согласно пункта 2 Положения о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил» нагрудными знаками награждаются:
- солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;
- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.
Нагрудным знаком «Отличник Военно-Воздушных Сил» награждаются солдаты, сержанты и старшины Военно-Воздушных Сил, а также авиации ПВО страны (п. 3 Положения).
В силу пунктов 4, 5, 7 Положения награждение солдат, матросов, сержантов и старшин соответствующим нагрудным знаком производится только один раз в течение всего срока службы в Вооруженных Силах.
Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.
О награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.
Нагрудные знаки вручаются лично командирами и начальниками, подписавшими приказ о награждении, или по их поручению командирами частей и начальниками учреждений, в которых состоят на службе награжденные. Вручение производится в торжественной обстановке перед строем части или подразделения.
Из материалов дела установлено, что в настоящее время ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается справкой МИЦ ПФР от ..........
Также, ФИО1 с .......... по .......... проходил срочную военную службу в восковых частях ................,.................
Согласно пункта 21 военного билета ФИО1 награжден нагрудным знаком «Отличник ВВС», приказ ........ от .........., за подписью командира войсковой части ................ Бережного В., стоит печать войсковой части.
Как следует из ответа ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» ........ от .......... документы войсковой части ................ за 1979-1981 г.г. на хранение в ЦА МО не поступали.
Согласно ответу Центрального архива (Западного военного округа г.Санкт-Петербурга) ........ от .........., архивные документы войсковой части ................ за 19791981 г.г. на хранение в филиал Центрального архива Министерства обороны РФ (Западного военного округа г. Санкт-Петербурга) не поступали. Сведениями о местонахождении документов архив не располагает.
Таким образом, районным судом установлено, что приказ командира, являющийся основанием награждения ФИО1 нагрудным знаком «Отличник ВВС», отсутствует.
Согласно статье 267 Гражданского процессуального кодекса РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
В силу статьи 268 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.
Таким образом, для установления факта, имеющего юридическое значения, необходимо наличие совокупности условий, а именно от установления данного факта должно зависеть возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций и должна быть доказана невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
В обоснование своей правовой позиции по делу, заявитель указывает, что установление факта награждения его нагрудным знаком «Отличник Военно-Воздушных Сил» необходимо для присвоения звания «Beтеран труда».
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.
Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы статьей 7 названного Федерального закона, в соответствии с пунктом 1 которой, ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ).
На территорию Краснодарского края распространяет свое действие Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2013 г. №1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» (далее - Положение).
Согласно пункту 3 Положения, определен перечень документов для присвоения звания «Ветеран труда».
В указанный перечень входят, в том числе, документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, указанными в части 2 статьи 1.1 Закона Краснодарского края от 28.07.2006 г. №1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».
На основании пункта 27 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. №1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», определен порядок учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград (почетных званий, почетных грамот, ведомственных знаков отличия).
Приказом Министра обороны РФ от 14.12.2017 г. №777 утвержден порядок награждения ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации (Приложение № 1), согласно пункта 2 которого награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации.
Пунктом 1 Приказа Министра обороны РФ от 14.12.2017 г. №777 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации» учреждены ведомственные знаки отличия Министерства обороны Российской Федерации: медаль «За боевые отличия»; медаль «За воинскую доблесть»; медаль «За разминирование»; медаль «За укрепление боевого содружества»; медаль «За отличие в военной службе»; медаль «За трудовую доблесть»; медаль «Михаил Калашников»; медаль «Участнику военной операции в Сирии».
Также, в пункте 3 Приказа Министра обороны РФ от 14.12.2017 г. №777 указано, что ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», являются: медаль «За отличие в военной службе» I степени; медаль «За отличие в военной службе» II степени; медаль «За трудовую доблесть»; медаль «Михаил Калашников».
Таким образом, нагрудный знак «Отличник Военно-Воздушных Сил» к ведомственным знакам отличия Министерства обороны Российской Федерации не относится.
Военная служба по призыву осуществляется в силу призыва в порядке выполнения конституционной обязанности гражданина Российской Федерации (статья 59 Конституции Российской Федерации) и не отнесена законодателем к трудовой деятельности, под которой понимается выполнение за плату работы по определенной специальности, квалификации или должности в соответствии с законодательством о труде.
Согласно пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в общий трудовой стаж, однако, это не означает, что военная служба по призыву является трудовой деятельностью, соответственно нагрудный знак, полученный в период службы по призыву, не является ведомственным знаком отличия в труде.
При таких обстоятельствах, районный суд верно определил, что нагрудный знак «Отличник Военно-Воздушных Сил» не относится к награждениям, являющимися основанием к присвоению звания «Ветеран труда», перечисленных в статье 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», поскольку является видом поощрения в период прохождения воинской службы в рядах Советской Армии и не относится к поощрению за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, данная награда не относится к числу ведомственных.
С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для установления факта награждения ФИО1 нагрудным знаком «Отличник Военно-Воздушных Сил», поскольку от установления данного факта не зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных, прав заявителя, а именно указанный факт не влияет на возникновение для заявителя права на присвоение звания «Ветеран труда». При этом, заявителем не приведено обстоятельств того, что установление факта награждения нагрудным знаком влияет на изменение его иных личных или имущественных прав, позволит реализовать его право на предоставление социальных льгот, субсидий, либо влияет на определение коэффициентов и применение надбавок при назначении пенсии.
Принимая во внимание изложенное, и с учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия полагает, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции и не опровергают правильность принятого по существу решения.
Судебная коллегия считает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции созданы все необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств по делу. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении настоящего дела не допущено.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и не подлежащим отмене.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новопокровского районного суда Краснодарского края от .......... оставить без изменений, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.
Председательствующий: Е.И. Попова
Судьи: А.В. Кузьмина
А.К. Бендюк