ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Макушино 12 декабря 2022 года

Судья Макушинского районного суда Курганской области Тучкова Евгения Владимировна,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

должностного лица ФИО2,

рассмотрев в г. Макушино Курганской области ул. Красная Площадь, д.13а, дело об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Р. <данные изъяты>, проживающей временно: <адрес>, не работающей, удостоверение личности №,

в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

12.12.2022 года в 10 часов 00 минут в ходе проверки документов по адресу: <адрес>Б кабинет 2 установлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, которая в нарушение ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не убыла из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания 02.11.2022 г.., находилась в РФ с 04.08.2022 г. по 02.11.2022 г. и с 03.11.2022 г. по настоящее время вместо предусмотренного периода 90 суток в течение 180 суток.

ФИО1 при рассмотрении вину свою признала полностью, пояснила, что не выехала по семейным обстоятельствам, намеревается оформить документы и проживать на территории РФ законно.

Совершение административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, выпиской централизованной базы данных учета иностранных граждан, миграционной картой и пояснениями должностного лица.

Нарушений административного законодательства в ходе составления административного протокола допущено не было.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.

В ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона указано, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 31 этого Закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации истек, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Оснований для признания деяния малозначительным и для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает личность правонарушителя, обстоятельства дела.

В соответствии со ст.ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве смягчающих ответственность обстоятельств судья признает наличие малолетнего ребенка, признание вины, впервые привлечение к административной ответственности. Отягчающих ответственность обстоятельств не усматривает.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа с выдворением с территории России.

При решении вопроса о назначении административного наказания в виде административного выдворения, судья учитывает наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности родственных связей на территории России.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая обстоятельства правонарушения, личность правонарушителя судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф внести в отделение Сбербанка РФ на реквизиты Получателя: УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с <***>), ИНН/КПП <***>/450101001, ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ/ УФК по <адрес>, БИК 013735150, р/счет 40№, кор./счет 03№, КБК 18№, УИН 18№.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть оплачен не позднее следующего дня вступления в законную силу постановления.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья Е.В.Тучкова