Дело № 5-237/2025

УИД 22RS0067-01-2025-003838-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 21 мая 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Лукиных Н.Г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Кыргызстан, проживающей по адресу: <адрес>, сек. 15, ком. 78, паспорт 0117 №, ИНН <***>, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, расторгнув ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан Турдубеком уулу Баястаном, уведомление о расторжении трудового договора в УВМ ГУ МВД России по <адрес> в установленный трехдневный срок не предоставила, нарушив п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, просила строго не наказывать, поскольку нарушение допустила впервые, занимается предпринимательской деятельностью с апреля 2024 года, впервые увольняла работника, уведомила пенсионный фонд, про миграционное уведомление не знала, в апреле 2025 года указали на нарушение и уведомление направила.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Необходимость направления такого уведомления предусмотрена пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с названным пунктом 8 статьи 13 указанного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма указанного уведомления утверждена приказом ФМС России от 28.07.2010 года №147 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, года ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 расторгла трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с гражданином Республики Кыргызстан ФИО2 уулу Баястан. В нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ индивидуальный предприниматель ФИО1 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) не представила УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о расторжении трудового договора с ФИО2 у.Б. Соответствующее уведомление представлено надзорному органу ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срока.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: рапортом от ДД.ММ.ГГГГ; справкой от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки; уведомление о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о постановке ФИО1 на учет в налоговом органе с присвоением ИНН; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1; сведениями из ЕСФЛ и регионального банка данных, справкой СООП в отношении ФИО1; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО2 у.Б.; приказом о расторжении трудового договора от 25.12.2025 года в отношении ФИО2 у.Б.; уведомлением от 09.04.2025 года; протоколом об административном правонарушении от 28.04.2025 года в отношении ИП ФИО1; показаниями, данными в суде последней и иными материалами дела, оцененными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая все доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что своими действиями ИП ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяют прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

При назначении наказания ИП ФИО1, судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о ее личности, при условии отсутствия по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличии смягчающего обстоятельства- совершение аналогичного правонарушения впервые (иного суду не представлено), признание вины, в целях реализации положений ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приходит к следующим выводам.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По смыслу взаимосвязанных положений ст. ст. 3.4 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии возникновения угрозы безопасности государства.

Суд учитывает содержащиеся в деле сведения о том, что ИП ФИО1 уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином подано УВМ МВД с соблюдением требований закона, административное правонарушение ИП ФИО1 совершено впервые и не входит в перечень административных правонарушений, поименованных в ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и не приводила к избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности лица, считаю, что с учетом конкретных обстоятельств допущенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения, степени ее вины имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом обстоятельств к применению положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное правонарушение ИП ФИО1 имеет высокую степень общественной опасности, поскольку нарушает находящиеся под охраной государства общественные отношения в области миграции и трудовой деятельности иностранных граждан, в связи с чем, не может быть признано малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Лукиных Н.Г.