Дело №2-1086/2025
УИД 22RS0013-01-2024-006728-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2025 года г.Барнаул
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Штайнепрайс Г.Н.,
при секретаре Донец М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Бийска в интересах неопределенного круга лиц к Бийскому технологическому институту (филиал) ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им И.И.Ползунова» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Бийска, с учетом уточненных исковых требований, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором, просит возложить на ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им И.И.Ползунова» (<адрес>) в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, предусмотренные п.п. «б» п. 29 и п. 33 раздела 3 постановления Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», а именно:
- установить в общежитии Бийского технологического института (филиал) ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» по адресу: <адрес>, дополнительными камерами видеонаблюдения с увеличенной зоной охвата
- обеспечить в общежитии Бийского технологического института (филиал) ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» по адресу: <адрес>, архивирование и хранение данных в течение одного месяца с камер видеонаблюдения, установленных на объекте.
- установить в общежитии Бийского технологического института (филиал) ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» по адресу: <адрес> систему контроля управления доступом;
- оборудовать в общежитии Бийского технологического института (филиал) ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» по адресу: <адрес> двери основного входа и запасного выходов охранной сигнализации с выводом на внутренний пост охраны.
В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой города Бийска проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности Бийского технологического института (филиал) ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова».
Проведенной проверкой установлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности.
ДД.ММ.ГГГГ общежитию Бийского технологического института (филиал) ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» расположенного по адресу: <адрес> согласно паспорту безопасности присвоена вторая категория опасности.
В нарушение раздела 3 п. 29, п.п. «б» и п. 33 Требований № 1421 на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ общежитие не оснащено дополнительными камерами видеонаблюдения с увеличенной зоной охвата, архивирование и хранение данных в течении 1 месяца не осуществляется, система контроля управления доступом не установлена, двери основного входа и запасного выходов охранной сигнализации с выводом на внутренний пост охраны не оборудована.
На момент проверки срок устранения выявленных вышеуказанных недостатков в соответствии с паспортом безопасности истек (срок устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ).
По результатам проверки прокуратурой города в адрес вышеуказанного учреждения внесено представление (рассмотрено).
В целях контроля устранения выявленных нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ у Бийского технологического института (филиал) ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.ФИО4» запрошена информация о ходе устранения выявленных нарушений.
Проверка показала, что до настоящего времени в общежитии Бийского технологического института (филиал) ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» не устранены нарушения, предусмотренные п.п. «б» п. 29 и п. 33 раздела 3 постановления Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421 (общежитие не оснащено дополнительными камерами видеонаблюдения с увеличенной зоной охвата, не осуществляется архивирование и хранение данных с камер видеонаблюдения в течении 1 месяца, система контроля управления доступом не установлена, двери основного входа и запасного выходов охранной сигнализации с выводом на внутренний пост охраны не оборудована).
Вместе с тем, несмотря на направление заявок на дополнительное финансирование руководителем вышеуказанного учреждения, денежные средства на устранение выявленных нарушений не выделены, нарушения до настоящего времени не устранены.
Указанное отрицательно сказывается на комплексной безопасности объекта, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих и проживающих в общежитии Бийского технологического института (филиал) ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» и, как следствие, создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, находящихся на объекте.
Прокурор Баженова А.В. в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержала.
Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в предварительном судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснив, что причиной неустранения нарушений является недостаточное финансирование
Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ответчик осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.
Согласно паспорту безопасности общежитию Бийского технологического института (филиал) ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им.И.И.Ползунова» расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> присвоена вторая категория опасности.
В соответствии с п. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, основным направлением осуществления деятельности по предупреждению терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу п.3.1 ст.5 Закона №35-ФЗ предусмотрено, что участвовать в противодействии терроризму обязаны не только органы государственной власти и местного самоуправления, но и физические и юридические лица, которые должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Требования № 1421), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, иных объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее - объекты (территории).
В соответствии с п.9 Требований №1421 в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) и при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию.
Согласно п.п. «б» п. 29 и п. 33 раздела 3 Требований № 1421 в отношении объектов (территорий) второй категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 28 настоящих требований, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией). Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение 1 месяца.
Судом установлено, из материалов дела следует и никем не оспаривается, что общежитие не оснащено дополнительными камерами видеонаблюдения с увеличенной зоной охвата, архивирование и хранение данных в течение 1 месяца не осуществляется, система контроля управления доступом не установлена, двери основного входа и запасного выходов охранной сигнализацией с выводом на внутренний пост охраны не оборудованы.
В связи с чем, поскольку применительно к ответчику требования к антитеррористической защищенности не могут быть достигнуты без оснащения объекта, расположенного по адресу: <адрес> дополнительными камерами видеонаблюдения с увеличенной зоной охвата, хранением и архивированием данных в течение 1 месяца не осуществляется, система контроля управления доступом не установлена, двери основного входа и запасного выходов охранной сигнализацией с выводом на внутренний пост охраны не оборудована, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возлагает на ответчика обязанность провести мероприятия по оснащению указанного объекта дополнительными камерами видеонаблюдения с увеличенной зоной охвата, хранением и архивированием данных в течение 1 месяца, оснащению системой контроля управления доступом, обеспечить двери основного входа и запасного выходов охранной сигнализацией с выводом на внутренний пост охраны.
Исходя из положений ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая длительность неисполнения ответчиком требований законодательства по обеспечению безопасности образовательного учреждения, характер нарушений, принимая во внимание требуемые временные затраты, касающиеся выделения денежных средств для проведения соответствующего мероприятия по оснащению системой наружного освещения, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Бийска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им И.И.Ползунова» (<адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, предусмотренные п.п. «б» п.29 и п.33 раздела 3 постановления Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», а именно:
- установить в общежитии Бийского технологического института (филиал) ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им.И.И.Ползунова» по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, дополнительные камеры видеонаблюдения с увеличенной зоной охвата,
- обеспечить в общежитии Бийского технологического института (филиал) ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И.Ползунова» по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, <адрес>, архивирование и хранение данных в течение одного месяца с камер видеонаблюдения, установленных на объекте,
- установить в общежитии Бийского технологического института (филиал) ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, <адрес>, систему контроля управления доступом,
- оборудовать в общежитии Бийского технологического института (филиал) ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им.И.И.Ползунова» по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, <адрес>, двери основного входа и запасного выходов охранной сигнализации с выводом на внутренний пост охраны.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Г.Н. Штайнепрайс
Мотивированное решение суда составлено 20.05.2025.